Постанова № 18925876, 22.09.2011, Кілійський районний суд Одеської області

Справа № 2-а-36/11

П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2011 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської области у складі:

головуючого судді БОШКОВА М.І.

при секретарі Фоміної О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за заявою

прокурора Кілійськогорайона Одеської області

до

Приморської сільської ради Кілійськогорайона Одеської області

про

Скасування п. 3 та 4 рішення Приморськой сільської ради КілійськогорайонаОдеської області від 21.09.2007 року № 185-V «Про припинення права користування та надання земельної ділянки в довгострокову оренду», визнання недійсним договора оренди земельної ділянки від 03.10.2007 року між ТОВ «Південьбуд» та Приморською сільською радою, скасування державної реєстрації договора оренди земельної ділянки,

в с т а н о в и в:

Представник позивача- прокурора Кілійськогорайона Одеської області, помічник прокурора Стаценко В.М. просить прийняти рішення, яким скасувати п. 3 та 4 рішення Приморськой сільської ради Кілійськогорайона Одеської області від 21.09.2007 року № 185-V «Про припинення права користування та надання земельної ділянки в довгострокову оренду», визнати недійсним договор оренди земельної ділянки від 03.10.2007 року між ТОВ «Південьбуд» та Приморською сільською радою, скасувати державну реєстрацію договора оренди від 03.10.2007 року, так як відповідач прийняв рішення від 21.09.2007 року № 185-V «Про припинення права користування та надання земельної ділянки в довгострокову оренду» з перевищенням своїх повноважень. При цьому представник прокурора пояснює, що згідно з п. 3 та 4 рішення Приморської сільської ради Кілійськогорайона Одеської області № 185-V від 21.09.2007 року «Про припинення права користування та надання земельної ділянки в довгострокову оренду», ТОВ «Фірма «Південьбуд» в дострокову оренду строком 49 років надано земельну ділянку площею 3 га із земель рекреаційного призначення для будівництва, експлуатації та обслуговування бази відпочинку, яка розташована на узбережжі Чорного моря, в рекреаційній зоні. В порушення Перехідних положень Земельного кодексу України, Приморська сільська рада прийняла рішення та надала в оренду земельну ділянку, яка знаходиться за межами населеного пункту, після цього уклала з ТОВ «Фірма «Південьбуд» довгостроковий договор оренди земельної ділянки на 49 років. В процесі перевірки представниками прокуратури та відділу земельних ресурсів Кілійського району Одеської області було встановлено порушення законодавства при прийнятті рішення Приморською сільською радою і наданні земельної ділянки в довгострокову оренду, а тому заступником прокурора Одеської області внесений протест до Приморської сільської ради з вимогою скасувати п. 3 та 4рішення Приморськой сільської ради Кілійськогорайона Одеської області від 21.09.2007 року № 185-V «Про припинення права користування та надання земельної ділянки в довгострокову оренду», але протест був відхилений. Представник прокурора далі пояснив, що після надання земельної ділянки в довгострокову оренду ТОВ «Фірма «Південьбуд», остання ні одного разу не заплатила орендної плати за користування і не збудувала на земельній ділянці ніякої будівлі.

Представник відповідача-Приморської сільської ради Кілійськогорайона Одеської області, за довіреністю, з позовом згоден, не заперечує що п.3 та 4 рішення Приморськой сільської ради Кілійськогорайона Одеської області від 21.09.2007 року № 185-V прийняті з порушенням законодавства.

Представник заінтересованої сторони-відділу земельних ресурсів Кілійськогорайона Одеської області, начальник відділу земельних ресурсів Кілійськогорайона Одеської області Салієнко О.С., підтримав позов прокурора, просить його задовольнити так як відповідач прийняв рішення з перевищенням своїх повноважень так як в порушення Перехідних положень Земельного кодексу України Приморська сільська рада мала право надавати земельні ділянки тільки в межах населеного пункту, а так як земельна ділянка, яку сільська рада надала в орендуТОВ «Фірма «Південьбуд» знаходиться за межами неселеного пункту, сільська не мала права нею розпоряджатися. .

Представник заінтересованої сторони-Кілійської районної державної адміністрації підтримав позов прокурора, просить його задовольнити, так як сільська рада діяла не законно.

Представник заінтересованої сторони-ТОВ «Південьбуд» за викликом до суду неодноразово не явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що є повідомлення про вручення повістки.

Вислухав пояснення учасників судового засідання, вивчивши представлені документи, суд вважає позов обґрунтованим та таким що підлягає задоволенню.

Згідно п. та 2 рішення Приморськой сільської ради Кілійськогорайона Одеської області від 21.09.2007 року № 185-V-П «Про припинення права користування та надання земельної ділянки в довгострокову оренду», розірвано договір оренди земельної ділянки та припинено право користування фізичної особи ОСОБА_2 земельною ділянкою,площею 3 га на території Приморської сільської ради. Відповідно до п.3 та 4 вищеуказаного рішення, земельна ділянка, площею 3 га на території Приморської сільської ради передана в довгострокову оренду, строком 49 років, ТОВ «Фірма»Південьбуд» для будівництва, експлуатації та обслуговування бази відпочинку. ТОВ «Фірма»Південьбуд» зобовязана виготовити технічну документацію із землеустрою.

Аналіз діючого законодавства дає підстави суду вважати, що це рішення прийнято з порушенням діючого законодавства.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, ч. З ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Повноваження органів місцевого самоврядування по розпорядженню земельними ділянками визначено Земельним кодексом України, згідно п. 12 Перехідних положень якого встановлено, що сільські селищні, міські ради здійснюють розпорядження земельними ділянками, які розташовано в межах населених пунктів.

Право розпоряджатися землями, які розташовано за межами населеного пункту, згідно вказаних положень Земельного кодексу України, є компетенцією відповідних органів виконавчої влади.

Однак, земельна ділянка площею 3 га, передана в оренду ТОВ «Фірма «Підвеньбуд», згідно корегування технічної документації по встановленню складу категорій земель та розподілу їх по землекористувачах, власниках землі та угіддях с. Приморське Кілійського району (2001 року), перебувають за межами села Приморське.

Як пояснив представник відділу земельних ресурсів Кілійського району і указано в викопіюванні з матеріалів планово-картографічних матеріалів з нанесенням місця розташування земельної ділянки ТОВ «Фірма»Південьбуд» для будівництва, експлуатації та обслуговування бази відпочинку, земельна ділянка яка надана ТОВ «Фірма»Південьбуд»в оренду знаходиться за межами села Приморське, а тому сільська рада не мала повноважень розпоряджатися цією земельною ділянкою і передавати її в оренду, а тому укладений між сільською радою та ТОВ «Фірма»Південьбуд» договір оренди не є законним і підлягає скасуванню.

Згідно листа начальника Кілійського відділу Ізмаільської ОДПІ від 19.04.2011 року, ТОВ «Фірма»Південьбуд» (код ЄДРПОУ 34599460) не звітує та не здійснює орендну плату за користування земельною ділянкою площею3 га, розташовану на території Приморської сільської радиКілійськогорйону з 2009 року по теперішній час.

При таких обставинах, суд вважає що Приморська сільська рада Кілійського району Одеської області вийшла за межі своїх повноважень при прийнятті п. 3 та 4 рішення від 21.09.2007 року № 185-V «Про припинення права користування та надання земельної ділянки в довгострокову оренду».

Відповідно до ч. 8 ст.. 171 КАС України суд може визнати нормативно-правовий акт незаконним чи таким,що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили, повністю або в окремій його частині.

Згідно з ч. 2 п.1 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про скасування окремих положень рішення субєкта владних повноважень.

Крім того, суд може прийняти іншу постанову , яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєкта владних повноважень.

Так як судом встановлено, що Приморська сільська рада прийняла незаконне рішення від 21.09.2007 року № 185-V «Про припинення права користування та надання земельної ділянки в довгострокову оренду», суд скасовує його п.3 та 4.

Крім того, суд вважає що прийняття Приморською сільською радою незаконного рішення, потягнуло за собою і укладення між Приморською сільською радою та ТОВ «Фірма «Південьбуд» незаконного довгострокового договору від 03.10.2007 року оренди земельної ділянки на 49 років, який також необхідно визнати недійсним, так як він порушує право держави в особі Кілійської райдержадміністрації розпорядитися земельною ділянкою.

Керуючись ст.. 7-12,159,160 КАС України, с у д

П о с т а н о в и в:

Позов прокурора Кілійськогорайона Одеської області задовольнити.

Скасувати п. 3 та 4 рішення Приморськой сільської ради Кілійськогорайона Одеської області від 21.09.2007 року № 185-V «Про припинення права користування та надання земельної ділянки в довгострокову оренду».

Визнати недійсним договор оренди земельної ділянки від 03.10.2007 року між ТОВ «Південьбуд» та Приморською сільською радою Кілійськогорайона Одеської області.

Зобовязати відділ Держкомзему в Кілійському районі Одеської області скасувати державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 03.10.2007 року між ТОВ «Південьбуд» та Приморською сільською радою.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Одеської області на протязі 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Кілійського

районного суду М. І. Бошков