Постанова № 1890714, 25.06.2008, Харківський апеляційний адміністративний суд

Україна

Харківський апеляційний адміністративний суд

Справа № 22-а-1247/2008                  Головуючий 1 інстанції: Пьянова Я.В.

Категорія:                                                              Доповідач: Філатов Ю.М.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня   2008 р.                                           Справа № 22-а-1247/2008

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Філатов Ю.М., судді Водолажська Н.С.,

Шевцова Н.В.

при секретарі Житєньовій Н.В.

за участю представників:

позивача – Перестороніна О.А.

1- відповідача – Мухітдінов Р.Д.

2- відповідача – не прибув      

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського  апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу відповідача, ПСП «Зоря», на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 18.10.2007р. по справі №2-а-1470/07

за позовом Лозівської ОДПІ

 до      ПСП «Зоря»,  СВК «Зоря»

про                визнання недійсною передачу майна

встановила:

Позивач, Лозівська ОДПІ, звернувся до суду з позовом про визнання недійсною часткову передачу майна і боргів СВК „Зоря" ПСП „Зоря" на підставі розподільчого балансу та акту часткової передачи майна і боргів СВК „Зоря" ПСП „Зоря" від 01.02.2006 р. та зобов'язати ПСП „Зоря" повернути СВК „Зоря" усе одержане на підставі розподільчого балансу та акта часткової передачи майна і боргів СВК „Зоря" ПСП „Зоря" від 01.02.2006 р.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 18.10.2007р. по справі №2-а-1470/07 позов задоволено. Визнано недійсною часткову передачу майна і боргів Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Зоря" Приватному сільськогосподарському підприємству "Зоря" на підставі розподільчого балансу та акта часткової передачі майна і боргів СВК „Зоря" ПСП „Зоря" від 01.02.2006 р.

Зобов'язано Приватне сільськогосподарське підприємство "Зоря" повернути Сільськогосподарському виробничому кооперативу "Зоря" усе одержане на підставі розподільчого балансу та акта часткової передачі майна і боргів СВК „Зоря" ПСП „Зоря" від 01.02.2006 р.

Не погоджуючись з постановою Харківського окружного адміністративного суду від 18.10.2007р. по справі №2-а-1470/07 відповідач, ПСП «Зоря», подав апеляційну скаргу, просить її скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити, вважає, що судом першої інстанції порушені норми права.

Позивач, Лозівська ОДПІ, вважає, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 18.10.2007р. по справі №2-а-1470/07 прийнята у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому підстави для її скасування відсутні.

                Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю – доповідача та представників сторін колегія суддів встановила, що задовольняючи вимоги позивача суд першої інстанції виходив з наступного.

1-й відповідач, Приватне сільськогосподарське підприємство "Зоря" (надалі - ПСП "Зоря"), голова Маргарян A.A., було зареєстровано Близнюківською районною державною адміністрацією Харківської області 24.01.2003 р., перебуває на обліку в Лозівській ОДПІ як платник податків з 27.02.2003 р., що підтверджується довідкою про взяття на облік.

2-й відповідач, Сільськогосподарський виробничий кооператив "Зоря" (надалі СВК "Зоря"), голова Маргарян A.A., зареєстрований Розпорядженням голови Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області від 16.02.2000 р., перебуває на обліку в Лозівській ОДПІ, як платник податків з 06.03.2000 р., що підтверджується довідкою про взяття на облік.

Усі активи СВК „Зоря", починаючи з 28.09.2005 р., перебувають у податковій заставі, про що свідчить витяг про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

Актом виїзної планової перевірки СВК „Зоря" від 14.08.2006 р. за № 122/23-104/30758639 встановлено, що загальними зборами співвласників СВК "Зоря", які відбулися 01.02.2006 р. прийнято рішення (надалі - Протокол № 1) про реорганізацію сільськогосподарського виробничого кооперативу "Зоря" в приватне сільськогосподарське підприємство "Зоря" з частковою передачею майна і боргів СВК "Зоря" ПСП "Зоря". Зазначеним Протоколом № 1 затверджено розподільчий баланс та акт часткової передачи майна і боргів СВК „Зоря" ПСП „Зоря", який підписано одноосібним   керівником   підприємств   -   Маргаряном      A.A.   Відповідно   до розподільчого балансу з додатками, в СВК "Зоря" залишено боргів в кількості, яка є не співрозмірною з кількістю залишеного майна.

Відповідно до ст. 59 ГК України та ст. 104 ЦК України реорганізація суб'єкта господарювання здійснюється шляхом його злиття, приєднання, поділу або перетворення. Тобто, до суб'єкта господарювання, який утворився внаслідок реорганізації переходять усі майнові права та обов'язки суб'єкта господарювання, який реорганізується, а останній припиняє свою діяльність.

В даному випадку, реорганізація СВК "Зоря" з частковою передачею майна і боргів, про яку зазначено в Протоколі № 1 не відповідає жодній з її форм, що визначені Господарським та Цивільним Кодексами України. Таке твердження підтверджується з огляду на таке:

ПСП „Зоря" є самостійним підприємством, яке було окремо створене і існувало починаючи з 24.01.2003 р. після прийняття загальними зборами співвласників СВК "Зоря" рішення про реорганізацію підприємство не припинило своєї діяльності. При передачі майна та майнових прав СВК „Зоря" на підставі рішення загальних зборів про реорганізацію СВК „Зоря" в ПСП „Зоря" сторони не мали на увазі та не бажали настання правових наслідків, які б могли виникнути внаслідок дійсної реорганізації СВК „Зоря" в ПСП „Зоря".

З боку керівництва СВК „Зоря" не здійснювалось жодних дій спрямованих на припинення юридичної особи СВК „Зоря" шляхом реорганізації.

Вищевикладене є свідченням того, що часткова передача майна та майнових прав СВК „Зоря" на підставі рішення загальних зборів про реорганізацію СВК „Зоря" в ПСП „Зоря" є дія спрямована на приховування безоплатної передачі майна та майнових прав від СВК „Зоря" до ПСП „Зоря".

Відповідно до ст. 235 ЦК України правочин є удаваним, якщо його вчинено сторонами для приховування іншого правочину, який вони насправді вчинили.

Внаслідок цього реорганізація СВК „Зоря" в ПСП „Зоря" з частковою передачею майна та майнових прав СВК „Зоря" є удаваним правочином, який сам по собі не породжує жодних юридичних наслідків, тобто є нікчемним.

Таким чином, реальна безоплатна передача майна та майнових прав, яка насправді відбулась між СВК „Зоря" та ПСП „Зоря" була прихована іншим правочином, а саме: передачею майна та майнових прав на підставі рішення загальних зборів про реорганізацію СВК „Зоря". Тому, такими діями сторони намагалися лише приховати майно СВК „Зоря" з метою ухилення підприємством від розрахунків з існуючими кредиторами. Викладене підтверджується тим, що:

починаючи з 01.02.2006 р. по 12.06.2007 р. податковий борг СВК "Зоря" збільшився і його розмір склав 864843,12 грн..

Реорганізація СВК „Зоря" з частковою передачею майна та майнових прав вчинена з порушенням п. 13.2. ст. 13 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетними і державними цільовими фондами" № 2181 від 21.12.2000 р., згідно з яким платник податків, активи якого передані у податкову заставу, або той, хто скористався правом реструктуризації податкового боргу, зобов'язаний завчасно повідомити податковий орган про прийняття рішення щодо проведення будь-яких видів реорганізації та надати податковому органу план такої реорганізації. Проведення реорганізації із порушенням правил, визначених цим пунктом, тягне за собою відповідальність, встановлену законодавством. Лозівська ОДПІ не була повідомлена про прийняте рішення щодо проведення реорганізації СВК "Зоря" в ПСП "Зоря", план такої реорганізації Лозівській ОДПІ не надавався. Даний факт встановлений Актом виїзної планової перевірки СВК „Зоря" від 14.08.2006 р. за № 122/23-104/30758639.

Відповідно до ч. 2 ст. 215 ЦК України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

На підставі вищевикладеного, правочин по передачі майна та майнових прав з СВК „Зоря" до ПСП „Зоря" вчинений на підставі рішення загальних зборів про реорганізацію СВК „Зоря" є нікчемним.

Усі активи СВК „Зоря", починаючи з 28.09.2005 р. перебувають у податковій заставі.

Відповідно до п. 8.6 ст. 8 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетними і державними цільовими фондами" № 2181 від 21.12.2000 р. платник податків, активи якого перебувають у податковій заставі, здійснює вільне розпорядження ними, за винятком операцій, що підлягають письмовому узгодженню з податковим органом, а саме: купівлі чи продажу, інших видів відчуження або оренди (лізингу) нерухомого та рухомого майна, майнових чи немайнових прав.

Таким чином, усі операції з майном, яке перебуває у податковій заставі повинні своєчасно узгоджуватись з податковим органом.

Відповідно до ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Відповідно до частини 3 ст. 215 ЦК України, якщо недійсність правочину прямо не встановлено законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним.

Відповідно до ст. 207 ГК України господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону може бути визнано судом недійсним.

В даному випадку, реальна передача майна та майнових прав з СВК „Зоря" до ПСП „Зоря" не відповідає вимогам п. 8.6 ст. 8 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетними і державними цільовими фондами" № 2181 від 21.12.2000 р., тому що не була узгоджена з Лозівською ОДПІ, а значить є недійсною.

Відповідно до ст. 216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину.

На підставі викладеного  суд першої інстанції дійшов висновку, що часткова передача майна і боргів Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Зоря" Приватному сільськогосподарському підприємству "Зоря" на підставі розподільчого балансу та акта часткової передачи майна і боргів СВК „Зоря" ПСП „Зоря" від 01.02.2006 р. є недійсною. Приватне сільськогосподарське підприємство "Зоря" зобов'язане повернути Сільськогосподарському виробничому кооперативу "Зоря" усе одержане на підставі розподільчого балансу та акта часткової передачи майна і боргів СВК „Зоря" ПСП „Зоря" від 01.02.2006 р.

Висновки Харківського окружного адміністративного суду не можуть бути визнані обґрунтованими з наступних підстав.

Відповідно до п.п. 5 п. 4 ст. 50 КАС України громадяни України,  іноземці чи особи без громадянства, їх  об'єднання,   юридичні   особи,   які   не  є  суб'єктами  владних повноважень,  можуть бути відповідачами лише  за  адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень… в випадках, встановлених законом. Відповідно до п. 11 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», який визначає функції державних податкових інспекцій в районах, містах без районного поділу,  районах  у  містах, міжрайонних та  об'єднаних  державних  податкових інспекцій,   державні податкові інспекції подають   до  судів  позови  до  підприємств,  установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в  доход  держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках  -  коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також  про  стягнення  заборгованості  перед бюджетом і державними цільовими  фондами  за  рахунок  їх майна. Відповідно до п. 1 ст. 202 К України угода – це дія особи, направлена на придбання, зміну або припинення цивільних прав та обов’язків. Матеріали справи свідчать про те, що передача майна і боргів СВК „Зоря" ПСП „Зоря" на підставі розподільчого балансу та акту часткової передачі майна і боргіввідбулася на підставі протоколу загальних зборів співвласників СВК «ЗОРЯ» №1 від 01.02.2006р., яким було вирішено реорганізувати СВК «Зоря» в ПСП «Зоря». Отже зазначена передача відбулася як наслідок реорганізації підприємства і вона не може вважатись угодою в розумінні ст.. 202 ЦК України, яка взагалі не передбачає такої дії, як передача прав та обов’язків.

Відповідно до ст.. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У даному випадку дії позивача регламентовані  п. 11 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», який не надає податковому органу права звернення до суду з позовом про визнання недійсною передачу майна та боргів в межах розподільчого балансу за наслідками реорганізації підприємства, а тому у позивача відсутнє право на звернення до суду з таким позовом.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 18.10.2007р. по справі №2-а-1470/07 прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, керуючись  ст.. ст.. 160, 167, 195, 196, 198,  п. 4 ст.202, ст..ст.205, 207, 209, 254 КАС України

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу відповідача, ПСП «Зоря», на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 18.10.2007р. по справі №2-а-1470/07  задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 18.10.2007р. по справі №2-а-1470/07  скасувати.

Прийняти нову постанову,  якою в задоволенні позову відмовити.

Роз’яснити сторонам, що дана постанова  набирає чинності з моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом місяця з дня виготовлення її повного тексту.

Повний текст постанови виготовлений 01.07.2008 р.

Головуючий суддя             підпис                        Філатов Ю.М.

                   Судді                       підпис                       Водолажська Н.С.

                                                    підпис                    Шевцова Н.В.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:

Суддя                                                                    Ю.М. Філатов