Ухвала суду № 1890706, 27.05.2008, Харківський апеляційний адміністративний суд

Україна

Харківський апеляційний адміністративний суд

Справа: №22-а-1718\2008  Головуючий 1 інстанції: Прохоров С.А.Категорія: 34  Доповідач: Філатов Ю.М.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          27 травня 2008 р.                                                                    м. Харків

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Філатов Ю.М., судді Водолажська Н.С., Гуцал М.І. 

при секретарі Житєньовій Н.В.

за участю представників:

позивача –  Ярошенко О.І.

відповідача  -  Гузенко С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського  апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу позивача, Куп’янського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства на постанову господарського суду Харківської області від 10.12.2007р. по справі № АС-41/103-06

за позовомКуп’янського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарствадоКуп’янської ОДПІ та ДПА у Харківській області провизнання недійсним повідомлення

                                                              встановила:

Позивач, Куп’янське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства звернувся до господарського суду Харківської області з позовним вимогами до Куп’янської об’єднаної державної податкової інспекції Харківської області та Державної податкової адміністрації у Харківській області про скасування податкових повідомлень-рішень від 10.10.2005 року №0001292310/0, №0001302310/0, №0001272310/0, № 0001282310/0, податкових повідомлень-рішень від 21.10.2007 року №0001292310/1, №0001282310/1, №0001272310/1, №0001302310/1, а також скасувати рішення ДПА у Харківській області від 06.12.2005 року №4889/10/25-010 в частині збільшення розміру штрафних санкцій у розмірі 50% узгоджених сум податкових зобов’язань з податку на додану вартість, сплачених із затримкою, на 10189,26 грн., а також штрафні санкції у розмірі 20% узгоджених сум податкових зобов’язань з податку на додану вартість, сплачених із затримкою, на 1776,49 грн., а також в частині надання зобов’язань Куп’янської ОДПІ прийняти податкове повідомлення-рішення щодо визначення розміру штрафної санкції у розмірі 10% узгоджених сум податкових зобов’язань зі збору геологорозвідувальні роботи, сплачених із затримкою, у сумі 1129,28 грн.

Постановою господарського суду Харківської області від 10.12.2007р. відмовлено у задоволені вищезазначеного позову.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати постанову господарського суду Харківської області від 10.12.2007року.

Відповідачем подано заперечення на апеляційну скаргу, в якому він просить  апеляційну скаргу Куп’янського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства залишити без задоволення, а постанову господарського суду Харківської області від 10.12.2007року залишити без змін.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, сторони колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з наступного.

05.10.2005 рокуКуп’янською ОДПІ булапроведена плановадокументальнаперевірка Куп’янського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 01.07.2004 року по 30.06.2005 року. За результатами перевірки був складений акт перевірки за № 854/23-03361773-ДСК від 05.10.2005 року.

На підставі зазначеного акту перевіркою встановлено порушення граничного строку сплати узгоджених податкових зобов’язань зі збору за спеціальне використання водних ресурсів за затримку сплати на 1 календарний день в розмірі 985,10 грн., у зв’язку з чим, відповідно до вимог п.п.17.1.7,п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181-111, Куп’янською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення № 0001302310/0 від 10.10.2005 року про нарахування штрафної санкції у розмірі 10% у сумі 98,51 грн.; з податку на додану вартість за затримку сплати на 89 календарних днів в розмірі 90480,10 грн., у зв’язку з чим, відповідно до вимог п.п. 17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» Куп’янською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення №0001282310/0 від 10.10.2005 року про нарахування штрафної санкції у розмірі 20% у сумі 18096,02 грн.; з податку на додану вартість за затримку сплати на 150 календарних днів в розмірі 312088,00 грн., у зв’язку з чим, відповідно до вимог п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» Куп’янською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення №0001272310/0 від 10.10.2005 року про нарахування штрафної санкції у розмірі 50% у сумі 160544,00 грн.; зі збору за геологорозвідувальні роботи за затримку сплати на 81 календарних днів в розмірі 5710,00 грн., у зв’язку з чим, відповідно до вимогвищезазначеного Закону Куп'янською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення №0001292310/0 від 10.10.2005 року про нарахування штрафної санкції у розмірі 20% у сумі 1142,00 грн.

На підставі рішення Куп’янської ОДПІ від 21 жовтня 2005 року №2787/10/25-011, прийнятого за розглядом первинної скарги, відповідно до Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 21 червня 2001 року № 253, з метою доведення до платника податків граничного строку сплати податкового зобов’язання, зазначеного в раніше надісланому податковому повідомленні, позивачу надіслано податкові повідомлення-рішення від 21 жовтня 2005 року №0001272310/1, №0001282310/1, №0001292310/1, №0001302310/1.

Рішенням ДПА у Харківській області від 6 грудня 2005 року №4889/10/25-010 (13707/7), прийнятим за розглядом повторної скарги, другий відповідач залишив без змін податкові повідомлення-рішення Куп’янської ОДПІ Харківської області від 10.10.2005р. №0001292310/0 про визначення суми фінансових (штрафних) санкцій у розмірі 10 % за несвоєчасну сплату податкових зобов’язань зі збору за спеціальне використання водних ресурсів у розмірі 98,51 грн.; № 0001302310/0 про визначення суми фінансових (штрафних) санкцій у розмірі 20 % за несвоєчасну сплату податкових зобов’язань зі збору за геологорозвідувальні роботи у розмірі 1142,0 грн.; № 0001272310/0 про визначення суми фінансових (штрафних) санкцій у розмірі 50 % за несвоєчасну сплату податкових зобов’язань з податку на додану вартість у розмірі 160544,0 грн.; № 0001282310/0 про визначення суми фінансових (штрафних) санкцій у розмірі 20 % за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань з податку на додану вартість у розмірі 18096,02 грн. В зазначеній частині залишено без змін і рішення Куп’янської ОДПІ Харківської області від 21.10.2005р. № 2797/10/25-011, прийняте за результатами розгляду первинної скарги, а скарга позивача - без задоволення.

ДПА у Харківській області вказаним рішенням також скасувала податкові повідомлення - рішення Куп’янської ОДПІ Харківської області від 10.10.2005р. № 0001252310/0 про визначення суми фінансових (штрафних) санкцій за несвоєчасну сплату податкових зобов’язань з податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності у розмірі 817,06 грн.; № 0001262310/0 про визначення суми фінансових (штрафних) санкцій за несвоєчасну сплату податкових зобов’язань з податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності у розмірі 158,52 грн. В зазначеній частині було скасовано рішення Куп’янської ОДПІ Харківської області від 21.10.2005р. № 2797/10/25-011, прийняте за результатами розгляду первинної скарги.

За результатом розгляду повторної скарги Куп’янського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства було також збільшено розмір штрафної (фінансової) санкції у розмірі 50 відсотків узгоджених сум податкових зобов’язань з податку на додану вартість, сплачених із затримкою, на 10189,26 грн.; 20 відсотків узгоджених сум податкових зобов'язань з податку на додану вартість, сплачених із затримкою, на 1776,49 грн.

Рішенням ДПА у Харківській області від 6 грудня 2005 року №4889/10/25-010 (13707/7) було зобов’язано Куп’янську ОДПІ Харківської області прийняти податкове повідомлення - рішення щодо визначення розміру штрафної (фінансової) санкції у розмірі 10 відсотків узгоджених сум податкових зобов’язань зі збору за геологорозвідувальні роботи, сплачених із затримкою, у сумі 1129,98 грн.

Відповідно до п.1.2 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов’язання – зобов’язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України. Податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації (п.5.1. ст.5 наведеного Закону).

Підпунктом 5.3.1. пункту 5.3 ст.5 вказаного Закону визначено, що платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Виходячи за змісту положень п. п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов’язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, -у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, - у розмірі п’ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Також судом першої інстанції зазначено, що відповідно до п.7.7 ст.7 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов’язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного виникнення за різними податками, зборами (обов’язковими платежами) у рівних пропорціях. Така черговість погашення діє незалежно від волі платника податків та стосується як самостійно розрахованих платником податків податкових зобов’язань, так і податкових зобов’язань, розрахованих контролюючим органом.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, та вважає за необхідне зазначити наступне.

В судовому засіданні на запитання головуючого судді представник позивача підтвердив, що проведені ним сплати здійснювались в погашення попередніх боргів.

Однак, п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»встановлює обов’язок платника податків сплатити узгоджену суму податкового зобов’язання та терміни її погашення. Відстрочення термінів сплати узгоджених сум податкових зобов’язань відповідно до цьогоЗакону здійснюється у порядку, передбаченому статтею 14, шляхом розстрочення (відстрочення) податкових зобов’язань. Іншої можливості сплати платником податків податкових зобов’язань наступного періоду до сплати податкових зобов’язань попереднього періоду Закон не передбачає.

Таким чином, кошти, що надійшли на сплату зобов’язань з податку, збору (обов’язкового платежу), спрямовуються на погашення податкових зобов’язань з того самого платежу у порядку календарної черговості настання граничних термінів їх сплати. Така черговість погашення діє незалежно від волі платника податків та стосується як самостійно розрахованих платником податків податкових зобов’язань, так і податкових зобов’язань, розрахованих контролюючим органом.

            Також слід зазначити, що зарахування коштів, які надійшли від платника податків на погашення податкових зобов’язань відбувається в автоматичному режимі без втручання працівників податкової інспекції.

На підставі викладеного судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, керуючись ст.ст. 160,167,196, 198, 200, 205 ,206, 209, 254 КАС України

                                               ухвалила:

Апеляційну скаргуКуп’янського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства на постанову господарського суду Харківської області від 10.12.2007р. по справі № АС-41/103-06 – залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Харківської області від 10.12.2007р. по справі № АС-41/103-06– залишити без змін.

            Роз’яснити сторонам, що дана ухвала набирає чинності з моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом місяця з дня виготовлення її повного тексту.

       Повний текст ухвали виготовлений 02.06.2008 року.

Головуючий суддя                   підпис                                Ю.М. Філатов

 Судді                                        підпис                                 Н.С. Водолажська

                                                  підпис                                 М.І. Гуцал

         Згідно з оригіналом                                                               Ю.М. Філатов