Ухвала суду № 18896176, 12.10.2011, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

"12" жовтня 2011 р. м. КиївК-8793/08

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого Бившевої Л.І.,

суддів: Ланченко Л.В., Нечитайла О.М., Пилипчук Н.Г., Федорова М.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Державної податкової інспекції у місті Сімферополі Автономної Республіки Крим

на постанову Господарського суду Автономної Республіки Крим від 19 грудня 2007 року

та постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 20 травня 2008 року

у справі № 2-16/12626-2007А

за позовом Приватної фірми «Мастер Геймс»

до Державної податкової інспекції у місті Сімферополі Автономної Республіки Крим

про визнання нечинними податкових повідомленьрішень, -

В С Т А Н О В И Л А :

Приватна фірма «Мастер Геймс»(далі позивач) звернулась до суду з позовом до Державної податкової інспекції у місті Сімферополі Автономної Республіки Крим (далі відповідач) про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень ДПІ у м. Сімферополі АР Крим від 06 квітня 2007 року № 0004282301/0, від 13 червня 2007 року № 0004282301/1, від 27 серпня 2007 року № 0004282301/2 в частині застосування штрафних санкцій у сумі 23317,00 грн. В частині визначення податкового зобовязання за основним платежем у розмірі 271,00 грн. та застосуванні штрафних санкцій у розмірі 170,00 грн. спірними податковими повідомленнями-рішеннями позивач погодився (в редакції заяви про зміну позовних вимог від 04 грудня 2007 року за вих. № 165).

Ухвалою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 19 грудня 2007 року було закрито провадження у справі в частині суми податкового зобов'язання за основним платежем у розмірі 271,00 грн. та штрафних санкцій в розмірі 170,00 грн.

Постановою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 19 грудня 2007 року позов задоволено частково. Визнано нечинним податкове повідомлення-рішення ДПІ у м. Сімферополі АР Крим від 06 квітня 2007 року № 0004282301/0 в сумі 23147,00 грн. В частині визнання нечинними податкових повідомлень-рішень № 0004282301/1 від 13 червня 2007 року, № 0004282301/2 від 27 серпня 2007 року в сумі 23147,00 грн. у позові відмовлено. Стягнуто з Державного бюджету України на користь ПФ «Мастер Геймс»3,40 грн. державного мита.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 20 травня 2008 року постанову Господарського суду Автономної Республіки Крим від 19 грудня 2007 року скасовано. Позов задоволено. Визнано нечинними податкові повідомлення-рішення ДПІ у м. Сімферополі АР Крим № 0004282301/0 від 06 квітня 2007 року, № 0004282301/1 від 13 червня 2007 року, № 0004282301/2 від 27 серпня 2007 року в частині застосування штрафних санкцій у сумі 23147,00 грн. Стягнуто з Державного бюджету України на користь ПФ «Мастер Геймс»3,40 грн. судового збору.

В касаційній скарзі ДПІ у м. Сімферополі АР Крим, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Господарського суду Автономної Республіки Крим від 19 грудня 2007 року та постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 20 травня 2008 року і ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

У запереченні на касаційну скаргу ПФ «Мастер Геймс», посилаючись на те, що постанова Севастопольського апеляційного господарського суду від 20 травня 2008 року є законною та обґрунтованою, а положення касаційної скарги жодним чином це не спростовують, просить відмовити в задоволенні касаційної скарги та залишити без змін рішення суду апеляційної інстанції.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі касаційної скарги, дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.

ДПІ у м. Сімферополі АР Крим провела комплексну документальну перевірку дотримання вимог податкового та валютного законодавства ПФ «Мастер Геймс»за період з 01 січня 2005 року по 30 вересня 2006 року, за результатами якої було складено акт від 26 березня 2007 року № 1971/23-7-20748947.

В акті перевірки було встановлено порушення підпункту 7.3.1 пункту 7.3 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість», яке полягало в заниженні податкового зобовязання з податку на додану вартість за період з березня 2005 року по серпень 2006 року в сумі 46363,00 грн., в результаті чого позивачу було донараховано податкове зобовязання у сумі 271,00 грн.

06 квітня 2007 року ДПІ у м. Сімферополі АР Крим прийняла податкове повідомлення-рішення № 0004282301/0, яким згідно з підпунктом «б»підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, підпунктом 17.1.3 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»визначила ПФ «Мастер Геймс»суму податкового зобовязання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем: податок на додану вартість у розмірі 23588,00 грн., в тому числі: за основним платежем 271,00 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 23317,00 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення оскаржувалося позивачем в апеляційному порядку, за наслідками якого його скарги були залишені без задоволення, а податковим органом були прийняті податкові повідомлення-рішення № 0004282301/1 від 13 червня 2007 року, № 0004282301/2 від 27 серпня 2007 року на аналогічні суми нарахувань.

Суд першої інстанції, частково задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що податковий орган правомірно застосував до позивача суму штрафних санкцій згідно з сукупним розрахунком штрафних санкцій по всіх податкових періодах, в яких були виявлені суми недоплат, проте оскільки рішення за повторною скаргою не було прийнято та направлено ДПА в АР Крим у строк, встановлений підпунктом 5.2.2 пункту 5.2 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», то скарга ПФ «Мастер Геймс»на податкове повідомлення-рішення ДПІ у м. Сімферополі АР Крим від 06 квітня 2007 року № 0004282301/0 вважається повністю задоволеною на користь платника податку.

Суд апеляційної інстанції, скасовуючи рішення суду першої інстанції та задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що визначення штрафних санкцій за заниження податку на додану вартість у кожному податковому періоді окремо не ґрунтується на вимогах Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Колегія суддів погоджується з висновками суду апеляційної інстанції, з огляду на наступне.

Як зазначено в акті перевірки, при перевірці правомірності формуванні позивачем податкових зобов'язань було встановлено заниження податкового зобов'язання: у березні 2005 року на 3515,00 грн., у квітні 2005 року на 9050,00 грн., у травні 2005 року на 10060,00 грн., у липні 2005 року на 705,00 грн., у листопаді 2005 року на 22537,00 грн., у січні 2006 року на 57,00 грн., у травні 2006 року на 423,00 грн., у червні 2006 року на 209,00 грн., у серпні 2006 року на 78,00 грн.; та завищення податкового зобов'язання: у січні 2005 року на 12870,00 грн., у лютому 2005 року на 6744,00 грн., у червні 2005 року на 26948,00 грн., у серпні 2005 року на 221,00 грн., у вересні 2005 року на 378,00 грн., у жовтні 2005 року на 73,00 грн., у грудні 2005 року на 43,00 грн., у березні 2006 року на 165,00 грн., у квітні 2006 року на 34,00 грн., у липні 2006 року на 745,00 грн. Загалом чиста сума податкових зобов'язань, яка належить до сплати в бюджет склала 271,00 грн.

Відповідно до підпункту «б»підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та держаними цільовими фондами»(в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі, якщо дані документальних перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових деклараціях.

Підпунктом 17.1.3 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та держаними цільовими фондами»(в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що у разі коли контролюючий орган самостійно донараховує суму податкового зобов'язання платника податків за підставами, викладеними у підпункті «б»підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, такий платник податків зобов'язаний сплатити штраф у розмірі десяти відсотків від суми недоплати (заниження суми податкового зобов'язання) за кожний з податкових періодів, установлених для такого податку, збору (обов'язкового платежу), починаючи з податкового періоду, на який припадає така недоплата, та закінчуючи податковим періодом, на який припадає отримання таким платником податків податкового повідомлення від контролюючого органу, але не більше п'ятдесяти відсотків такої суми та не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян сукупно за весь строк недоплати, незалежно від кількості податкових періодів, що минули.

Отже, вказаною статтею визначені межі розміру санкції за весь строк недоплати податку в розмірі п'ятдесяти відсотків такої суми, а не окремо за кожний період, як трактує податковий орган.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції, що оскільки сума зобов'язання з податку на додану вартість згідно спірних податкових повідомлень-рішень складає 271,00 грн., то відповідно штрафні (фінансові) санкції на підставі підпункту 17.1.3 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та держаними цільовими фондами»складають 170,00 грн.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку, з яким погоджується суд касаційної інстанції, що застосування податковим органом до ПФ «Мастер Геймс»штрафних санкцій у розмірі 23147,00 грн. спірними податковими повідомленнями-рішеннями є неправомірним.

Доводи касаційної скарги викладеного не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи вищевикладене, касаційна скарга Державної податкової інспекції у місті Сімферополі Автономної Республіки Крим підлягає залишенню без задоволення, а постанова Севастопольського апеляційного господарського суду від 20 травня 2008 року підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 210, 220, 222, 223, 224, 230, 231, ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у місті Сімферополі Автономної Республіки Крим залишити без задоволення, а постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 20 травня 2008 року без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеному статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: ______ Л.І. Бившева

Судді: ______ Л.В. Ланченко

______ О.М. Нечитайло

______ Н.Г. Пилипчук

______ М.О. Федоров

Суддя Л.І. Бившева