Рішення № 18893697, 27.10.2011, Господарський суд Чернігівської області

27.10.11

УКРАЇНА

Господарський суд

Чернігівської області

14000,м.Чернігів телефон 67-28-47

проспект Миру,20

Іменем України

РІШЕННЯ

27.10.11. Справа № 15/176/41/3.

За позовом Чернігівського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Чернігівській області, 14017, м. Чернігів, вул. Малясова, 12.

До відповідача: Приватного сільськогосподарського підприємства «Обрій», 17400, с Травкіне Бобровицького району Чернігівської області, вул. Шевченко, 3.

Про стягнення 27224,78 грн. збитків.

Суддя Федоренко Ю.В.

Представники сторін:

Від позивача: ОСОБА_1 довіреність № 04-08/04 від 11.01.10.

Від відповідача: не з»явився.

В судовому засіданні приймав участь помічник Чернігівського міжрайонного природоохоронного прокурора Брей Г.П.

СУТЬ СПОРУ:

Заявлено позов про стягнення з відповідача збитків у сумі 27224,78 грн. завданих внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів.

Позов обґрунтовано самовільним водокористуванням з боку відповідача в період з 01.10.07 по 21.10.09 яким забрано для потреб господарства 14753,9 куб. м. питної води з артезіанської свердловини.

Відповідач відзив на позов не надав, повноважного представника до суду не направив. Про час та місце розгляду справи відповідача повідомлено належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення на а.с.42.

Рішення приймається за наявними у справі матеріалами на підставі ст.75 ГПК України.

Дослідивши матеріали справи та вислухавши пояснення представника позивача, прокурора, суд встановив таке.

Начальником відділу водних ресурсів Козелецького міжрайонного управління водного господарства, за участю директора ПСП «Обрій», проведено позапланову перевірку стану дотримання вимог водного законодавства в ПСП «Обрій»про що складено акт від 21.05.09.

Як зафіксовано у акті перевірки дозвіл на спецводокористування відсутній. З 01.10.07 по 21.10.09 незаконно забрано води з підземних горизонтів в об»ємі 14753,9 куб.м.

В акті перевірки зазначено, що первинний облік забраної з підземних горизонтів води ведеться в журналі обліку водоспоживання, дотримуються встановленого порядку та термінів подання звітності 2-ТП (водгосп).

Також зроблено розрахунок водоспоживання по ПСП «Обрій»за період з 01.10.07 по 21.10.09 у якому зазначено об»єм використаної води за цей період 14753,9 куб.м.

Акт позапланової перевірки та розрахунок водоспоживання підписано керівником відповідача без зауважень.

До позовної заяви додано розрахунок розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів в результаті самовільного використання води ПСП «Обрій».

Розмір збитків за період самовільного водокористування з 01.10.07 по 31.12.07 розраховано на суму 357,76 грн., а за період з 01.01.08 по 23.08.09 на суму 1732,51 грн. Розрахунок проведено на підставі Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного серидовища та ядерної безпеки від 18.05.95 №37, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 01.06.95 за № 162/698.

Суму збитків за період з 24.08.09 по 21.10.09 25134,51 грн., розраховано на підставі Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного серидовища від 20.07.09 №389, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 14.08.09 за № 767/16783.

Відповідачем на вимогу суду надано звіти про використання води за 2009 рік та журнал обліку водоспоживання за 2009 рік (копії на а.с.22-28), які перевірялись при проведенні перевірки про що зазначено у акті перевірки від 21.10.09.

Як вбачається із матеріалів справи відповідач у судовому порядку оскаржував дії Державної екологічної інспекції в Чернігівській області стосовно розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, просив визнати незаконними дії Козелецького міжрайонного управління водного господарства стосовно перевірки стану дотримання вимог водного законодавства.

Постановою Чернігівського окружного адміністратвного суду від 19.05.10 у задоволенні позовних вимог було відмовлено повністю.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.01.11 апеляційну скаргу ПСП «Обрій»залишено без задоволення, а постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.05.10 без змін.

Відповідно до ч.1 та 2 ст.48 Водного кодексу України спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів.

Спеціальне водокористування здійснюється юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних,оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних,енергетичних, рибогосподарських та інших державних і громадських потреб.

Відповідно до вимог пункту 9 статті 44 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу.

Згідно з ч.1 та 3 ст.111 Водного кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

Притягнення винних у порушенні водного законодавства до відповідальності не звільняє їх від обов'язку відшкодування збитків, завданих ними внаслідок порушення водного законодавства.

Наказом Міністерства охорони навколишнього природного серидовища та ядерної безпеки України від 18 травня1995 року N 37 затверджена Методика розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів (далі-Методика №37), яка була чинною за період самовільного водокористування відповідачем з 01.10.07 по 24.08.09 включно і за якою необхідно розраховувати розмір збитків.

Згідно з Методикою №37 розмір збитків (Зсб) визначається згідно з п.6 (розрахунок розмірів збитків, заподіяних державі внаслідок самовільного використання води) по формулі 12: Зсб= W*Тар, де W об»єм води при самовільному водокористуванні, Тар діючий на час порушення тариф на підземну воду.

За період самовільного водикористування з 01.10.07 по 31.12.07 позивачем розмір збитків розраховано правильно на суму 357,76 грн. ( 2523 куб.м. води * 0,1418 (тариф на підземну воду).

За період самовільного водокористування з 01.01.08 по 24.08.09 розмір збитків становить 1736,77 грн. (10707,6 куб.м *0,1622 (тариф на підземну воду).

Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.09 № 389 затверджено Методику розрахунку відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, яку зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.08.09 за №767/16783, (далі Методика № 389 ), яка набрала чинності через 10 днів після державної реєстрації наказу в Міністерстві юстиції України, тобто з 25.08.09.

Розрахунок розмірів збитків, обумовлених самовільним використанням водних ресурсів без дозволу на спеціальне водокористування здійснюється за формулою З сам = 100хWхТар, де W об”єм води, що використана самовільно без дозволу на спеціальне водокористування; Тар норматив збору на спеціальне водокористування, грн../ куб м, що діє в регіоні на момент виявлення порушення ( розділ ІХ Методики № 389 ).

Сума збитків становить 24707,93 грн. ( 100х1523,3 куб.м.х0,1622 ).

Отже, загальний розмір збитків складає 26802,46 грн. (357,76+ 1736,77+24707,93).

Розмір збитків за 24.08.09 позивачем на підставі Методики № 389 розраховано неправомірно, оскільки вказана Методика набрала законної сили з 25.08.09, що є підставою для часткового задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.44,49,82-85 Господарського процесуального кодексу України суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково і стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства «Обрій», 17400, с Травкіне Бобровицького району Чернігівської області, вул. Шевченко, 3, код 32654681, (р/р 2600281075 в ЕОД «Райффайзен банк «Аваль»), до місцевого бюджету м. Бобровиця Чернігівської області, (р/р 31512921700032 в ГУДК у Чернігівській області, код 21401915, МФО 853592, код бюджетної класифікації 24062100) 26802,46 грн. збитків.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства «Обрій», 17400, с Травкіне Бобровицького району Чернігівської області, вул. Шевченко, 3, код 32654681, (р/р 2600281075 в ЕОД «Райффайзен банк «Аваль»), в доход державного бюджету (на рахунок № 31111095700002 в ГУДКУ в Чернігівській обл., символ звітності 095, код 22825965, МФО 853592, код платежу 22090200) 248,02 грн. державного мита.

Стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства «Обрій», 17400, с Травкіне Бобровицького району Чернігівської області, вул. Шевченко, 3, код 32654681, (р/р 2600281075 в ЕОД «Райффайзен банк «Аваль»), в доход державного бюджету (р. 31210264700002 в ГУДКУ в Чернігівській області, МФО 853592, код 22825965, код бюджетної кодифікації 22050003 символ звітності 264) 236 грн.. витрат на інформаційнотехнічне забезпечення судового процесу.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Ю.В. Федоренко