Ухвала суду № 18879493, 14.06.2011, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2011 р.Справа № 2а-15738/10/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.

Суддів: Подобайло З.Г. , Григорова А.М.

розглянувши у письмовому провадженні в місті Харкові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Орджонікідзерському районі м. Харкова на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29 березня 2011 року по справі за позовом підприємства Харківської виправної колонії Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області № 43 до Державної податкової інспекції у Орджонікідзерському районі м. Харкові про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення,-

В с т а н о в и л а:

У грудні 2010 року позивач підприємство Харківська виправна колонія Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області № 43 (далі - Підприємство Харківська виправна колонія №43) звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Орджонікідзерському районі м. Харкові (далі ДПІ у Орджонікідзерському районі м. Харкові ) яким з урахуванням уточнених позовних вимог просить:

- скасувати податкове повідомлення-рішення №000592510/0 від 24.11.2010 року, яким зобовязано сплатити штраф у розмірі 2207,94 грн. за платежем частина прибутку (доходу) організації;

- зобов'язати відповідача усунути допущені порушення прав підприємства за призначенням платежу, які вказані в платіжному дорученні від 28.10.2010 року №1231 та від 29.10.2010 року №1233,;

- зобов'язати відповідача відкоригувати картку особових рахунків платника податків - Підприємства Харківської виправної колонії №43 УДДУ з ПВП у Харківській області (код 08680885) та внести зміни у відповідності до діючого законодавства.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 29 березня 2011 року позовні вимоги задоволені.

Не погоджуючись з судовим рішенням, в апеляційній скарзі ДПІ у Орджонікідзерському районі м. Харкова посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову та прийняти нову якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29 березня 2011 року слід залишити без змін, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи А01 №075002 Підприємство Харківської виправної колонії №43 зареєстровано в якості юридичної особи Виконавчим комітетом Харківської міської ради 30.09.1996 року.

10.11.2010 року фахівцями ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова була проведена документальна невиїзна перевірка своєчасності сплати податку на прибуток до бюджету згідно податкового повідомлення - рішення №0001911510 від 30.07.2008 року, за результатами якої складено акт №2752/15-08680885 від 10.11.2010 року.

Перевіркою встановлено порушення вимог п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 року за №2181-ІІІ, який діяв на час виникнення спірних правовідносин (далі - Закон України №2181-ІІІ), а саме затримку 809 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання.

На підставі висновків акту перевірки ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова прийнято податкове повідомлення-рішення від 24 листопада 2010 року №000592510/0 , згідно якого позивачу визначено суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 2207,94 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем на підставі поданої декларації з податку на прибуток підприємства сплачено 2700,00 грн. за платіжним дорученням №1231 від 28.10.2010 року та 2000,00 грн. за платіжним дорученням №1233 від 29.10.2010 року за призначенням платежу: перерахування частини чистого прибутку за 3 квартал 2010 року.

Вказані кошти були спрямовані ДПІ в Орджонікідзевському районі м.Харкова на погашення заборгованості за податковим повідомленням - рішенням №0001911510 від 30.07.2008 року. Як вбачається з розрахунку штрафних санкцій (додатку до акту від 10.11.2010 року №2752), штрафні санкції у розмірі 2207,94 грн. нараховані за ставкою 50% від суми сплаченого боргу у загальному розмірі 4415,88 грн. за затримку 809 календарних днів.

Відповідно до п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України №2181-ІІІ, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

В силу пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України №2181-ІІІ, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобовязаний сплатити штраф при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання, у розмірі пятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу. Відповідно враховуючи припис п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 цього Закону України - платник податків зобовязаний самостійно сплатити суми податків. Джерелами самостійної сплати податкових зобовязань або погашення податкового боргу платника податків, згідно п.п.7.1.1 п.7.1 ст.7 Закону України №2181-ІІІ визнаються будь-які власні кошти, операції з якими платник здійснює самостійно без їх узгодження з податковим органом відповідно до п.п.8.6.2 п.8.6 ст.8 Закону.

Як зазначено в ст.4 Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" №2346-III від 05.04.2001 року, для проведення переказу можуть використовуватися кошти як у готівковій, так і в безготівковій формі. Види безготівкових розрахунків визначаються законами та прийнятими на їх основі нормативно-правовими актами Національного банку України.

Згідно п.п.7.1.1 п.7.7 п.7 Закону України №2181-ІІІ джерелами самостійної сплати податкових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна і немайнових цінностей, випуску цінних паперів, у тому числі корпоративних прав, отримані у позику (кредит), а також з інших джерел з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.

Пунктом 6 статті 7 Закону України "Про Національний банк України" №679-XIV від 20.05.1999 року, Національний банк України визначає систему, порядок і форми платежів. Виконуючи власні повноваження, Національний Банк України постановою Правління від 21 січня 2004 року №22 затвердив "Інструкцію про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті", зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.03.2004 року за №377/89/76. Згідно п.3.8 цієї Інструкції, реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення "Призначення платежу". Банк перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність вимогам, викладеним у цій главі, лише за зовнішніми ознаками.

Отже, право визначати призначення платежу відповідно до чинного законодавства належить виключно платнику податків.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 7.7 статті 7 Закону України №2181-ІІІ, податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.

Статтею 7 цього ж Закону передбачено джерела погашення податкових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків. Податковий борг платник податків може погашати добровільно та самостійно, або за рішенням органу стягнення. При добровільному та самостійному погашенні податкового боргу платник податків вказує у платіжному документі період, за який сплачує борг.

Виходячи з вищенаведеного, колегія суддів зазначає, що законодавством України врегульовано питання оподаткування і встановлено порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначено вичерпний перелік заходів, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу. Серед таких заходів відсутні зміни призначення платежу, самостійно визначеного платником податків. Тому, у разі недотримання платником податків порядку погашення податкового боргу та виконання податкових зобов'язань, податковий орган не наділений правом чи обов'язком змінювати призначення платежу, визначене платником податків.

Відповідно до пункту 3 статті 9 Закону України "Про систему оподаткування" №1251-ХІІ від 25.06.1991 року, який діяв на час виникнення спірних правовідносин, обов'язок юридичної особи щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) припиняється із сплатою податку, збору (обов'язкового платежу) або його скасуванням або списанням податкової заборгованості відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом". Тому, при сплаті податкових зобов'язань за конкретний період обов'язок підприємства щодо сплати податку припиняється зі сплатою цих податків за конкретний період. Згідно з пунктом 2 статті 12 вказаного Закону, фінансові установи виконують доручення платників податків і зборів (обов'язкових платежів) на перерахування податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів в установлений законом термін.

Таким чином сплачені грошові кошти відповідач неправомірно зараховував на погашення заборгованості за інші, ніж зазначено періоди, самостійно змінивши призначення платежу платника податків.

Щодо позовних вимог про зобов'язання ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Харкова відкоригувати картку особових рахунків платника податків - Підприємства Харківської виправної колонії №43 УДДУ з ПВП у Харківській області (код 08680885) та внести зміни у відповідності до діючого законодавства колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої наказом ДПА України від 18 липня 2005 року №276, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 2 серпня 2005 року за №843/11123, встановлено порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку податків і зборів (обов'язкових платежів), надходження яких контролюється органами державної податкової служби, за допомогою використання автоматизованої інформаційної системи (далі - АІС), що забезпечує єдиний технологічний процес уведення, контролю інформації обробки документів у вигляді ведення по кожному платнику податків карток особового рахунку платника. Згідно п.4.3 вказаної Інструкції, нарахування платежів до бюджету в особових картках платників податків здійснюються відповідно до порядку адміністрування відповідних податків, розроблених на підставі чинного законодавства. Відповідно до ч.5 п.п.9.1 п.9 вказаної Інструкції, при виявленні помилок, неповного чи неправильного відображення облікових показників в особових рахунках платників працівником підрозділу адміністрування облікових показників та звітності, за необхідності, спеціалістами підрозділів автоматизації процесів оподаткування, обробки та введення документів відповідних галузевих підрозділів уживаються заходи щодо виправлення таких помилок, неповного чи неправильного відображення.

Таким чином, через неправомірність винесення ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Харкова податкового повідомлення-рішення №000592510/0 від 24.11.2010 року та самостійною зміною призначення платежу, колегія суддів вважає обґрунтованою позовну вимогу про відкоригування картки особового рахунку Підприємства Харківської виправної колонії №43.

Аналізуючи вищевикладене, та з урахуванням положень ч. ст. 71 КАС України колегія суддів вважає, що в задоволенні апеляційної скарги Державної податкової інспекції у Орджонікідзерському районі м. Харкова слід відмовити, підстави для скасування постанови Харківського окружного адміністративного суду від 29 березня 2011 року відсутні.

Інші доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмово провадження за наявними у справі матеріалами згідно ст. 197 КАС України.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Орджонікідзерському районі м. Харкова - залишити без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29 березня 2011 року - без змін.

Ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя -(підпис)Л.В. Мельнікова

Судді (підпис) З.Г. Подобайло

(підпис) А.М. Григоров

Згідно з оригіналом Мельнікова Л.В.