Ухвала суду № 18877277, 09.06.2011, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2011 р.Справа № 2а-6828/10/1670

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Гуцала М.І.

Суддів: Зеленського В.В. , Пянової Я.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Повного товариства "Ломбард Павленко і компанія" на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 24.03.2011р. по справі№2а-6828/10/1670

за позовом Кременчуцької обєднаної державної податкової інспекції у Полтавській області

до Повного товариства "Ломбард Павленко і компанія"

про стягнення боргу,

ВСТАНОВИЛА:

Кременчуцька обєднана державна податкова інспекція у Полтавській області звернулась до суду з вимогамипро стягнення з Повного товариства «Ломбард Павленко і компанія» заборгованості перед бюджетом у розмірі 70940,10 грн., що виникла у звязку з порушенням приписів статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (із змінами і доповненнями).

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.03.2011 року позов задоволено.

Відповідач, не погодившись з таким судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій зазначає про результати розгляду його скарги від 12.05.2010 року, відображені у рішенні ДПА у Полтавській області №8045/10/25-16 від 12.05.2010 року, щодо скасування рішення Кременчуцької ОДПІ у Полтавській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 15.03.2010 року №0000362303/812 в частині 8789,65 грн. та рішення Кременчуцької ОДПІ у Полтавській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 15.03.2010 №0000352303/811 в частині 2844558,70 грн. Оскільки інших рішень про нарахування штрафних (фінансових) санкцій не отримував, вважає себе вільним від обов"язку сплачувати штрафні фінансові санкції. Також зазначає про порушення норм процесуального права щодо звернення позивача до суду з позовом. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Справа слухається в порядку письмового провадження, з огляду на вимоги ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, вивчивши доводи поданої відповідачем апеляційної скарги, дослідивши зібрані у справі докази, дійшла до висновку про відсутність підстав для скасування прийнятого судового рішення, зважаючи на наступне.

В ході судового розгляду було встановлено, що за наслідками проведеної 22.02.2010 року працівниками Кременчуцької ОДПІ у Полтавській області перевірки дотримання субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу коштів, наявності торгових патентів і ліцензій господарської одиниці - ломбарду, розташованого в будинку №42 по вул. Леніна у м. Комсомольськ Полтавської області, було складено акт №009883/0029/16/02/23/23542488 від 22.02.2010 року.

У висновках акту перевірки стверджувалось про наступні порушення відповідачем вимог діючого законодавства:

1) не забезпечення проведення розрахункових операцій з надання послуги позики та послуги повернення позики через реєстратор розрахункових операцій в повному обсязі наданих послуг на суму 568911,74 грн;

2) не забезпечено зберігання фіскальних звітних чеків Z-звітів в Книзі обліку розрахункових операцій №1602000935/3 з №01456 по №01493 за період з 08.01.2010 р. по 20.02.2010 р.;

3) не оприбуткування готівкових коштів в повній сумі їх фактичних надходжень в Книзі обліку розрахункових операцій №1602000935/3 згідно фіскальних звітних чеків Z-звітів у сумі 11524,01 грн;

4) невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі, сумі коштів, яка зазначена в поточному звіті реєстратора розрахункових операцій у розмірі 80,01 грн;

5) не забезпечення зберігання останньої використаної Книги обліку розрахункових операцій №1602000935/2;

6) несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів в повній сумі їх фактичних надходжень згідно фіскальних звітних чеків Z-звітів в сумі 1757,93 грн., (Книга обліку розрахункових операцій №1602000935/3 зареєстрована 10.10.2008 р., а розпочата 19.09.2008 р.).

На підставі вимог ст.ст. 3, 17, 22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», п. 2.6. Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, 15.03.2010 р. Кременчуцькою ОДПІ у Полтавськійй області винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000362303/812 на суму 66409,70 грн та №0000352303/811 від 15.03.2010 на суму 2857878,75 грн.

Не погодившись із зазначеним рішенням відповідач оскаржив їх до ДПА у Полтавській області.

За результатами розгляду скарги ПК «Ломбард Павленко і компанія» ДПА у Полтавській області винесено рішення №8045/10/25-16 від 12.05.2010, яким скасовано рішення Кременчуцької ОДПІ у Полтавській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 15.03.2010 №0000362303/812 в частині 8789,65 грн. та рішення №8048/10/25-16 від 12.05.2010, яким скасовано рішення Кременчуцької ОДПІ у Полтавській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 15.03.2010 №0000352303/811 в частині 2844558,70 грн.

Суд першої інстанції, приймаючи рішення про задоволення позову, виходив з того, що нарахування штрафних санкцій у розмірі 70940,10 грн. відбулося у межах наданих позивачу повноважень та у спосіб, передбачений законом, обгрунтовано, з урахуванням фактичних обставин справи, з чим погоджується колегія суддів.

Пунктом 9 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» встановлено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

За порушення вищезазначеної норми пунктом 4 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»передбачено відповідальність, де: у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у розмірі двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (38 х 17,00 грн. неоподатковуваних мінімумів доходів громадян х 20 = 12920,00 грн).

Відповідно до положень пункту 13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Статтею 22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» встановлено, що у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність (80,01 грн. х 5 = 400,05 грн).

Відповідно до положень пункту 2.6. Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій або використанням Розрахункової книжки оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків реєстраторів розрахункових операцій (даних розрахункової книжки). Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

За порушення пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою правління Національного банку України від 15.12.2004 №637 абзацом третім статті 1 Указу Президента України №436/95 від 12.06.1995 встановлено відповідальність, де за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми (13281,94 грн х 5 = 66 409,70).

Проте, враховуючи вимоги ст. 250 Господарського кодексу України (в редакції на час існування спірних правовідносин), нарахування штрафних санкцій має відбуватися лише в межах одного року з дня порушення правил здійснення господарської діяльності, тому остаточна сума штрафних санкцій за порушення ведення відповідачем касових операцій складає 57620,05 грн. (66409,7 грн. - 8789,65 грн.). Зазначені обставини нарахування штрафних санкцій зазначаються у рішенні ДПА у Полтавській області від 12.05.2010 року, прийнятого за наслідками розгляду повторної скарги відповідача на рішення Кременчуцької ОДПІ від 15.03.2010 року № 0000362303/812.

Таким чином, загальну сума штрафних фінансових санкцій, які просить стягнути з відповідача податковий орган, складає 70940,1 грн. (57620,05 грн. + 400,05 грн. + 12920 грн.). Така сума штрафних фінансових санкцій в подальшому відповідачем до ДПА України чи до суду не оскаржувалась, є узгодженою. Будь-яких доводів щодо відсутності самого факту вищезазначених порушень відповідачем в апеляційній скарзі не зазначено.

Доводи апелянта про відсутність нових рішень після часткового скасування попередніх не спростовують факт нарахування штрафних (фінансових) санкцій за діючою частиною рішення податкового органу. Правила винесення податкових повідомлень-рішень, на які посилається апелянт, в даному випадку не застосовуються, оскільки норми Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 20.12.2000 №2181-ІІІ у даному випадку не регулюють спірні правовідносини сторін у сфері застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Ствердження апелянта про порушення позивачем вимог ст. 99 КАС України щодо пропущення строку звернення до суду є необгрунтованими. Адже, вимоги ч. 2 ст. 99 КАС України щодо запровадження 6-місячного строку звернення до суду з адміністративним позовом почали діяти з 30.07.2010 року, тому на час звернення до суду з позовом 23.12.2010 року застосування шестимісячного строку звернення до суду є неможливим. В даному випадку необхідно застосовувати редакцію ч. 2 ст. 99 КАС України, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин (до 30.07.2010 року) щодо річного строку звернення до суду, тому підстав для залишення без розгляду поданого позову немає.

Підсумовуючи вищевикладене колегія суддів дійшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені фактичні обставини справи та вірно застосовані норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для задоволення вимог поданої відповідачем апеляційної скарги, доводи якої висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Повного товариства "Ломбард Павленко і компанія" залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 24.03.2011р. по справі№2а-6828/10/1670 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддяГуцал М.І.

Судді Зеленський В.В. Пянова Я.В.