Ухвала суду № 18876169, 09.06.2011, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2011 р.Справа № 2а-6571/10/1670 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді Шевцової Н.В.,

суддів - Мінаєвої О.М., Макаренко Я.М.

за участю секретаря судового засідання Антоненко Н.В..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду в м. Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Коновалівське" на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 24.01.2011р. по справі№2а-6571/10/1670

за позовом Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Коновалівське"

про стягнення адміністративно-господарських санкцій,

ВСТАНОВИЛА:

Полтавське обласне відділення фонду соціального захисту інвалідів (далі за текстом-позивач) звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Коновалівське" (далі по тексту відповідач), в якому просив суд стягнути з відповідача на його користь адміністративно-господарські санкції у розмірі 45399 грн. 18 коп. та пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 2270 грн.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від24.01.2011р. позов задоволено частково. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Коновалівське" (ідентифікаційний код 32535075) на користь Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції у розмірі 15133 грн. 06 коп. (пятнадцять тисяч сто тридцять три гривні шість копійок) та пеню у розмірі 756 грн. 65 коп. (сімсот пятдесят шість гривень шістдесят пять копійок). В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, а саме ч.ч. 1, 2 ст. 18, ч.ч. 2, 3 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», просить оскаржувану постанову суду скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції в частині задоволення позову, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно із звітом про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2008 рік форма № 10-ПІ від 23.01.2009 року (вх. № 1101 від 26.01.2009 року) середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу відповідача становить 124 особи. При цьому у звіті зазначено, що середньооблікова кількість штатних працівників відповідача, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність (рядок 02) становить 2 особи та кількість інвалідів-штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідачем відповідно до вимог ст. 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” (рядок 03) становить 5 осіб.

Задовольняючи позовні вимоги в частині стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Коновалівське" (ідентифікаційний код 32535075) на користь Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції у розмірі 15133 грн. 06 коп. (пятнадцять тисяч сто тридцять три гривні шість копійок) та пеню у розмірі 756 грн. 65 коп., суд першої інстанції виходив з того, що відповідач в порушення ст.ст. 18, 19, 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»у січні, березні, квітні, травні 2008 року не подавав щомісячних звітів до центру зайнятості про наявність вакансій для інвалідів, тому інваліди не були направлені державною службою зайнятості для працевлаштування.

Колегія суддів погоджується з такими доводами суду з наступних підстав.

Статтею 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», встановлено, що для підприємств (обєднань), установ і організацій незалежно від форми власності і господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від загальної чисельності працюючих.

Відповідно до ч. 4 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення» підприємства, установи і організації незалежно від форм власності реєструються у місцевих центрах зайнятості за їх місцем знаходженням як платники збору до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, щомісяця подають цим центрам адміністративні дані у повному обсязі про наявність вільних робочих місць (вакансій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалідів. Несвоєчасна реєстрація або відмова від неї, порушення порядку подання адміністративних даних тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

Наказом Міністерства праці та соціального політики України від 19 грудня 2005 р. за № 420, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 грудня 2005 р. за № 1534/11814 та погодженого з Держкомстатом, затверджено форму звітності № 3-ПН про наявність вільних робочих місць (вакансій), яку повинні подавати підприємства, установи організації щомісяця відповідно до положень ч. 4 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення».

Тобто, на підприємство хоча і не покладається обовязок працевлаштовувати інвалідів, але покладається обовязок створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів та інформувати про таку кількість створених робочих місць органи працевлаштування інвалідів, в тому числі і центри зайнятості.

Як вбачається з матеріалів справи, у січні, березні, квітні, травні 2008 року ТОВ «Коновалівське»звіти за формою 3-ПН (про наявність вільних робочих місць для інвалідів) до Машівського районного центру зайнятості не подавало.

Таким чином, відповідач не інформував належним чином центр зайнятості про наявність вільних робочих місць на підприємстві та потребу у направленні йому центром зайнятості інвалідів для працевлаштування.

Отже, колегія суддів погоджується з висновками суду, що відповідач у січні, березні, квітні, травні 2008 року не здійснив передбачені чинним законодавством заходи щодо створення умов для працевлаштування інвалідів та не вжив заходів щодо інформування вищезазначеного органу про наявну можливість працевлаштування інвалідів на підприємстві відповідача, а тому повинен сплатити адміністративно господарську санкцію згідно із статтею 20 Закону за 3 робочих місця, призначених для працевлаштування інвалідів за цей період.

Враховуючи викладене, колегія суддів, підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Коновалівське" залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 24.01.2011р. по справі№2а-6571/10/1670 в частині задоволення позовузалишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя(підпис)Шевцова Н.В.

Судді(підпис)

(підпис)Макаренко Я.М. Мінаєва О.М. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Шевцова Н.В. Повний текст ухвали виготовлений 14.06.2011 р.