Постанова № 18867169, 18.08.2011, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2011 р.Справа № 2-а-10786/10/1570 Категорія: 8.1.5Головуючий в 1 інстанції: Федусик А.Г. Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Яковлева Ю.В.

судді Жука С.І.

судді Запорожана Д.В.

при секретарі Олійник Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2011 року по адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції у м. Южному Одеської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в сумі 10001,01 гривень,

встановила:

Позивач ДПІ у м. Южному Одеської області 10.11.2010 року звернувся до суду з адміністративним позовом до ФОП ОСОБА_1, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач зареєстрована 13.06.2002 року виконавчим комітетом Южненської міської ради, перебуває на обліку, як платник податків у ДПІ з 17.06.2002 року. Станом на 31 грудня 2009 року у відповідача є податкова заборгованість перед бюджетом в розмірі 10001,01 гривень. Згідно акту перевірки ФОП ОСОБА_1 від 05.08.2009 року № 429/147/17-0019/2034909683 щодо своєчасності сплати ПДВ, було встановлено порушення відповідачем вимог ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». На підставі виявленого порушення були прийняті податкові повідомлення-рішення від 11.08.2009 року № 0001411701/0 та № 0001421701/0 про застосування до відповідача штрафних санкцій на загальну суму в розмірі 10036,94 гривень, з яких непогашений податковий борг на час звернення до суду склав 10001,01 гривень. Зазначене стало підставою для звернення до суду з позовом, в якому позивач просив суд стягнути з відповідача суму заборгованості в розмірі 10001,01 гривень, виходячи із вимог Закону.

Справа була розглянута в порядку письмового провадження.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 07.02.2011 року адміністративний позов ДПІ у м. Южному Одеської області було задоволено.

Стягнуто з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь державного бюджету суму заборгованості в розмірі 10001,01 гривень на р/р №31112029700021, одержувач УДК у м. Южне ГУДКУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 23214761, банк одержувача ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011.

В апеляційній скарзі ФОП ОСОБА_1, посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначену постанову суду 1-ї інстанції скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що ОСОБА_1 була зареєстрована виконавчим комітетом Южненської міської ради 13.06.2002 року за номером 04527336Ф0010631 (а.с.7), як фізична особа-підприємець, та перебуває на обліку, як платник податків в ДПІ (а.с.10).

Згідно ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування», платники податків та зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані платити податки та збори в установлений законом строк.

Відповідно до ст. 1 Закону Україна «Про систему оподаткування»від 25.06.1991 року (із змінами і доповненнями), встановлення і скасування податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів та до державних цільових фондів, а також пільг їх платникам здійснюються Верховною Радою України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим і сільськими, селищними, міськими радами відповідно до цього Закону, інших законів України про оподаткування.

Згідно п.п. 3.2.1. п. 3.2. ст. 3 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 року, передбачено у будь-яких випадках, коли платник податків згідно із законами з питань оподаткування уповноважений утримувати податок, збір (обов'язковий платіж), якими оподатковуються інші особи, у тому числі податки на доходи фізичних осіб, дивіденди, репатріацію, додану вартість, акцизні збори, а також будь-які інші податки, що утримуються з джерела виплати, сума таких податків, зборів (обов'язкових платежів) вважається бюджетним фондом, який належить державі або територіальній громаді та створюється від їх імені.

Відповідно до п. 1.2. ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 року, податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Підпунктом 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2001 року передбачено, що платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації.

Згідно з п.п. 5.1 ст. 5 цього ж Закону, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Підпунктом 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 вищевказаного Закону передбачено, що податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом згідно з пунктами 4.2 і 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за виключенням випадків, коли таке податкове зобов'язання оскаржується у адміністративному порядку.

Відповідно до п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 цього ж Закону, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити у податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Підпунктом 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 зазначеного Закону передбачено, що узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Актом перевірки ФОП ОСОБА_1 було встановлено порушення відповідачем вимог податкового законодавства (а.с. 17). На підставі виявленого порушення позивачем, відповідно до ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 року, були прийняті податкові повідомлення-рішення від 11.08.2009 року та 11.08.2009 року №0001411701/0 та №0001421701/0 про застосування до ФОП ОСОБА_1 штрафних санкцій в розмірі 10036,94 гривень (а.с. 19, 19 зворотна сторона).

Як вбачається з матеріалів справи, податковий борг ФОП ОСОБА_1 станом на 31.12.2009 року становить 10001,01 гривень, що підтверджується обліковою карткою (а.с. 21, 22).

Судом 1-ї інстанції було зазначено, що на час розгляду справи відповідачем заборгованість в сумі 10001,01 гривень не була сплачена.

З матеріалів справи вбачається, що позивач, керуючись п.п. 6.2.1 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 року, неодноразово надсилав на адресу відповідача податкові вимоги про погашення податкового боргу (а.с. 14), але до цього часу борг відповідачем не сплачений. В підпункті 6.2.1 зазначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991 року (зі змінами та доповненнями), відповідальність за правильність обчислення, своєчасність сплати податків та зборів (обов'язкових платежів) та дотримання законів про оподаткування несуть платники податків у відповідності з законами України.

Статтями 3 та 7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 року передбачено, що активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Як вбачається з матеріалів справи першу податкову вимогу було винесено 8 вересня 2009 року, а другу податкову вимогу 15 жовтня 2009 року, які відповідно були вручені представнику відповідача за довіреністю ОСОБА_3 15 вересня 2009 року та 26 жовтня 2009 року (а.с. 14).

Проте, відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вже зазначалось, позивач звернувся до суду з позовом лише 10 листопада 2010 року.

Враховуючи положення ст. 99 КАС України, позивачем було порушено строк для звернення до суду за захистом порушених прав.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Колегія суддів вважає, що позивачем був пропущений строк звернення до адміністративного суду.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що вимоги позивача задоволенню не підлягають.

У звязку з чим оскаржувана постанова суду 1-ї інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позову Державної податкової інспекції у м. Южному Одеської області.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 та ч. 2 ст. 205 КАС України, колегія суддів

постановила:

Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2011 року по адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції у м. Южному Одеської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в сумі 10001,01 гривень скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позову Державної податкової інспекції у м. Южному Одеської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в сумі 10001,01 гривень відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Головуючий: /підпис/ Ю.В. Яковлев

Суддя: /підпис/ С.І. Жук

Суддя: /підпис/ Д.В. Запорожан