Ухвала суду № 18856824, 31.08.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції -

Суддя-доповідач - Сухарьок М.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2011 року справа №2а/0570/5044/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Сухарька М.Г.

суддів Білак С. В. , Гаврищук Т.Г.

при секретарі Костроміній Т.В.,

за участю представника позивача: Паша В.Г.,

представників відповідача:Єфімова С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Автосервіс" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2011 р. у справі № 2а/0570/5044/2011 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Автосервіс" до Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв'язку України про застосування фінансових санкцій, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв'язку України про застосування фінансових санкцій.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2011 року в задоволенні позову відмовлено.

Позивач не погодився з постановою суду і подав апеляційну скаргу в якій просив скасувати постанову, так як вона постановлена з порушення норм матеріального та процесуального права та постановити нове, яким задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що недоведені обставини, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважав встановленими, невідність висновків суду обставинам справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційних скарг, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне в задоволенні вимог викладених в апеляційній скарзі відмовити, виходячи з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Автосервіс» є юридичною особою, яка зареєстрована Старобешівською районною державною адміністрацією Донецької області 23.12.2009 року, включено до ЄДРПОУ з ідентифікаційним кодом 31094146.

21.02.2011 року співробітниками територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв'язку України було проведено перевірку щодо додержання ТОВ «Автосервіс» законодавства про автомобільний транспорт.

За результатами вказаної перевірки складено відповідний акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом №222297 від 06.01.2011 року.

Відповідно до зазначеного акту під час перевірки виявлено порушення: у водія, який здійснював регулярні пасажирські перевезення, був відсутній паспорт маршруту регулярних спеціальних перевезень з літерою «В» та страховий поліс обовязкового особистого страхування пасажирів від нещасного випадку на транспорті, чим порушено вимоги ст.ст.39, 48 Закону України "Про автомобільний транспорт".

На підставі зазначеного акту, за наслідками розгляду справи про порушення позивачем законодавства про автомобільний транспорт, прийнято постанову від 21.02.2011 року №118690 про застосування фінансових санкцій до ТОВ «Автосервіс» в сумі 1700 грн.

Згідно ст. 6 Закону України «Про автомобільний транспорт» центральний орган виконавчої влади з питань автомобільного транспорту забезпечує проведення державної політики на автомобільному транспорті через урядові органи державного управління на автомобільному транспорті, службу міжнародних автомобільних перевезень та місцеві органи виконавчої влади і органи місцевого самоврядування. У складі центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту функціонують: урядовий орган державного управління з питань регулювання діяльності автомобільного транспорту; урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті. Урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті здійснює: державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів законодавчо регульованої сфери, що визначають організацію перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом.

Пунктом 15 Порядку передбачено, що здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 1567 від 08.11.2006, під час проведення рейдової перевірки перевіряється: наявність визначених статтями 39 і 48 Закону документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом; наявність у документах водія відмітки про проходження ним медичного огляду та проведення перевірки технічного стану транспортного засобу перед виїздом на маршрут; відповідність зовнішнього і внутрішнього спорядження (екіпірування) транспортного засобу встановленим вимогам; оснащення таксі справним таксометром; відповідність кількості пасажирів, що перевозяться, відомостям, зазначеним у реєстраційних документах, або нормам, передбаченим технічною характеристикою транспортного засобу; додержання водієм автобуса затвердженого розкладу та маршруту руху; наявність у всіх пасажирів квитків на проїзд та квитанцій на перевезення багажу, а у разі пільгового проїзду - відповідного посвідчення; додержання водієм режиму праці та відпочинку, а також вимоги щодо наявності в автобусі двох водіїв у разі перевезення пасажирів на відстань 500 і більше кілометрів; виконання водієм інших вимог Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту та Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні.

Статтею 39 Закону України "Про автомобільний транспорт" автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення. Документи для регулярних пасажирських перевезень: для автомобільного перевізника - ліцензія, договір із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування чи їх дозвіл, паспорт маршруту, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, квитково-касовий лист, схема маршруту, розклад руху, таблиця вартості проїзду (крім міських перевезень), інші документи, передбачені законодавством України.

Суду першої інстанції представником позивача був наданий договір №Д 402 пас-10/316 від 28.12.2010 року обовязкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті, укладений між ВАТ «Акціонерна страхова компанія «Енергополіс» та ТОВ «Автосервіс», сторони не заперечували, що фотокопія зазначеного договору страхування була надана співробітникам територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв'язку України під час проведення перевірки.

Також суду був наданий паспорт «В» автобусного маршруту регулярних спеціальних перевезень за маршрутом м. Комсомольське (ДК) м. Донецьк (ТЦ Амстор), який не відповідав Порядку розроблення та затвердження паспорта автобусного маршруту, затвердженому наказом Міністерства транспорту та звязку України від 07.05.2010 року №278 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 17.06.2010 року за №408/17703, яким встановлені вимоги до паспортів автобусних маршрутів регулярних та регулярних спеціальних перевезень, процедура розроблення, погодження та затвердження таких паспортів. Відповідний порядок має вичерпний перелік вимог до паспорта автобусного маршруту.

Паспорт маршруту регулярних спеціальних перевезень виготовляється у кількості, необхідній для забезпечення організатора перевезень, замовника послуг, перевізника та водіїв, які здійснюють перевезення пасажирів за даним маршрутом. Примірники організатора перевезень та водія вважаються контрольними.

Розпорядженням голови облдержадміністрації від 27.01.2009 року № 16 «Про організацію проведення конкурсу з перевезення пасажирів на приміському і міжміському внутрішньообласному автобусному маршруті загального користування Донецької області» повноваження організатора по проведенню конкурсів з перевезення пасажирів на приміському та міжміському внутрішньо обласному автобусному маршруті загального користування Донецької області покладено на головне управління промисловості та розвитку інфраструктури облдержадміністрації.

Також судом першої інстанції правомірно встановлено, що на момент проведення перевірки 06.01.2011 року паспорт маршруту м. Комсомольське (ДК) м. Донецьк (ТЦ Амстор) регулярних спеціальних перевезень позивача не був оформлений відповідно до вимог Порядку розроблення та затвердження паспорта автобусного маршруту, затвердженому наказом Міністерства транспорту та звязку України від 07.05.2010 року №278 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 17.06.2010 року за №408/17703.

Відповідно ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за: надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія прийшла до висновку, що постанова суду першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасована чи змінена з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом ретельно перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду від 14 червня 2011 року є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого по справі судового рішення відсутні.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Автосервіс" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2011 р. у справі № 2а/0570/5044/2011 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Автосервіс" до Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв'язку України про застосування фінансових санкцій - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2011 р. у справі № 2а/0570/5044/2011 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий: Сухарьок М.Г.

Судді: Білак С.В.

Гаврищук Т.Г.