Постанова № 18856719, 02.09.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Загацька Т.В.

Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2011 року справа №2а/0570/3701/2011

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Жаботинської С.В.

суддів Нікуліна О.А. , Компанієць І.Д.

при секретарі судового засідання: Левченко Г.О., за участю представника позивача Соломатіна С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Трест "Донецькшахтопроходка" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 28 квітня 2011 р. у справі № 2а/0570/3701/2011 за позовом Відкритого акціонерного товариства "Трест "Донецькшахтопроходка" до Центрально-міського відділу державної виконавчої служби Горлівського міського управління юстиції Донецької області про скасування постанов про відкриття виконавчого провадження та постанов про стягнення з боржника виконавчого збору,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до Центрально-міського відділу державної виконавчої служби Горлівського міського управління юстиції Донецької області про скасування постанов про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчих документів та постанов про стягнення з боржника виконавчого збору.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що на адресу Шахтопрохідницького будівельного управління № 9 Відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтопроходка» надійшли постанови Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби Горлівського міського управління юстиції Головного управління юстиції у Донецькій області Міністерства юстиції України про відкриття виконавчих проваджень по примусовому виконанню виконавчих документів, виданих Управлінням Пенсійного фонду України в Центрально-міському районі міста Горлівки від 11.06.2010 року № 2494, від 13.02.2010 року № 1994, від 11.06.2010 року № 2495, від 10.09.2010 року № 3106 та постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 19.11.2010 року № 5-10/2494, від 19.11.2010 року № 5-10/1994, від 19.11.2010 року № 5-10/2495, від 19.11.2010 року № 5-10\2929. В зазначених постановах в якості боржника зазначений «ШПБУ № 9 ВАТ трест ДШП», тобто структурний підрозділ позивача - Шахтопрохідницьке будівельне управління № 9 та його реквізити.

Позивач вважає, що вищезазначені постанови відповідачем винесені незаконно, у звязку з тим, що Шахтопрохідницьке будівельне управління № 9 Відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтопроходка» не є юридичною особою, а тому не може бути стороною у виконавчому провадженні.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 28 квітня 2011 р. у справі № 2а/0570/3701/2011 у задоволенні позовних вимог відмовлено.

З постановою суду першої інстанції не погодився позивач по справі та звернувся з апеляційною скаргою. В апеляційній скарзі зазначив, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, внаслідок чого, неправильно вирішив справу, просить постанову суду скасувати, ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

01.03.2011р. на адресу ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка» (код ЄДРПОУ 00180841) надійшли постанови старшого державного виконавця ВДВС Горлівського міського управління юстиції Альошиної Ю.І. про відкриття виконавчих проваджень по примусовому виконанні виконавчих документів, виданих 13.06.2006 р. УПФУ в Ц-Міському районі м. Горлівки, а саме:

постанова № 1994 від 13.02.2010 р. щодо примусового виконання вимоги № 2у, виданої УПФУ в Центрально-Міському районі м. Горлівки 13.06.2006р. про стягнення з ШПБУ № 9 ВАТ трест ДШП м. Горлівка вул. Жовтнева, 1а, код ЄДРПОУ 00180870 недоїмки у розмірі 199384,91 грн.;

постанова № 2494 від 11.06.2010 р. щодо примусового виконання вимоги № 2у, виданої УПФУ в Центрально-Міському районі м. Горлівки 13.06.2006 р. про стягнення з ШПБУ № 9 ВАТ трест ДШП м. Горлівка вул. Жовтнева, 1а, код ЄДРПОУ 00180870 недоїмки у розмірі 204847,47 грн.;

постанова № 2495 від 11.06.2010 р. щодо примусового виконання вимоги № 2у, виданої УПФУ в Центрально-Міському районі м. Горлівки 13.06.2006 р. про стягнення з ШПБУ № 9 ВАТ трест ДШП м. Горлівка вул. Жовтнева, 1а, код ЄДРПОУ 00180870 недоїмки у розмірі 15385,08 грн.;

постанова № 3106 від 10.09.2010 р. щодо примусового виконання вимоги № 2у, виданої УПФУ в Центрально-Міському районі м. Горлівки 13.06.2006 р. про стягнення з ШПБУ № 9 ВАТ трест ДШП м. Горлівка вул. Жовтнева, 1а, код ЄДРПОУ 00180870 заборгованості у розмірі 294629,38 грн.

Відкриті виконавчі провадження щодо стягнення з ШПБУ № 9 ВАТ трест ДШП недоїмки на загальну суму 714246,84 грн.

Постанови про стягнення з боржника виконавчого збору:

постанова № 5-10/2494 від 19.11.2010 р. про стягнення виконавчого збору у сумі 20484,75 грн., начебто у звязку невиконанням «наказу» № 2у виданого 28.05.2010 р.;

постанова № 5-10/1994 від 19.11.2010 р. про стягнення виконавчого збору у сумі 19938,49 грн., начебто у звязку невиконанням «наказу» № 2у виданого 03.02.2010 р.;

постанова № 5-10/2495 від 19.11.2010 р. про стягнення виконавчого збору у сумі 1538,51 грн., начебто у звязку невиконанням «наказу» № 2у виданого 05.05.2010р.;

постанова № 5-10/2929 від 19.11.2010р. про стягнення виконавчого збору у сумі 29462,94 грн., начебто у звязку невиконанням «наказу» № 2у виданого 31.08.2010 р.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 зазначеного Кодексу суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядну, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначається Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст. 1 Закону України № 606 «Про виконавче провадження» (далі Закон № 606) - виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно вимог ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження» - примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Відповідно до Закону України "Про державну виконавчу службу" примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, районних, міських (міст обласного значення), районних в містах відділів державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції (далі-державні виконавці).

Відповідно до ст. 19. Закону України «Про виконавче провадження» у виконавчому документі повинні бути зазначені:

1) назва документа, дата видачі та найменування органу, посадової особи, що видали документ;

2) дата і номер рішення, за яким видано виконавчий документ;

3) найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові за його наявності для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника за його наявності (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника за його наявності (для фізичних осіб - платників податків), а також інші відомості, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, такі як дата і місце народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника тощо;

4) резолютивна частина рішення;

5) дата набрання чинності рішенням;

6) строк пред'явлення виконавчого документа до виконання.

Виконавчий документ має бути підписаний уповноваженою посадовою особою і скріплений печаткою.

Законом можуть бути встановлені також інші додаткові вимоги до виконавчих документів.

Колегія суддів зазначає, відповідно до довідки управління статистики у місті Донецьку /а.с. 8,9/, Шахтопрохідницьке будівельне управління № 9 Відкритого акціонерного товариства "Трест "Донецькшахтопроходка" має правовий статус без права юридичної особи.

З матеріалів справи вбачається що, в оскаржуваних постановах про відкриття виконавчого провадження та постановах про стягнення з боржника виконавчого збору в якості божника зазначено: «Шахтопрохідницьке будівельне управління № 9 Відкритого акціонерного товариства "Трест "Донецькшахтопроходка", тобто постанови державного виконавця винесені відносно підрозділу який не має статусу юридичної особи, також в постановах державного виконавця відсутній ідентифікаційний код боржника.

Тому, колегія суддів приходить до висновку, що зазначені постанови не відповідають вимогам ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження», що є підставою для їх скасування та задоволення позовних вимог.

На підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що відповідно до норм ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нової постанови про задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 24, 99-100, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Трест "Донецькшахтопроходка"- задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 28 квітня 2011 р. у справі № 2а/0570/3701/2011 за позовом Відкритого акціонерного товариства "Трест "Донецькшахтопроходка" до Центрально-міського відділу державної виконавчої служби Горлівського міського управління юстиції Донецької області про скасування постанов про відкриття виконавчого провадження та постанов про стягнення з боржника виконавчого збору - скасувати.

Позивні вимоги Відкритого акціонерного товариства "Трест "Донецькшахтопроходка" до Центрально-міського відділу державної виконавчої служби Горлівського міського управління юстиції Донецької області про скасування постанов про відкриття виконавчого провадження та постанов про стягнення з боржника виконавчого збору задовольнити.

Скасувати постанови старшого державного виконавця Центрально-міського відділу державної виконавчої служби Горлівського міського управління юстиції Донецької області Альошиної Ю.І. :

від 11.06.2010 р. про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання вимоги № 2у виданої 13.06.2006 р. УПФУ в Центрально-Міському районі м. Горлівки про стягнення з ШПБУ № 9 ВАТ трест ДШП м. Горлівка вул. Жовтнева, 1 а, код ЄДРПОУ 00180870 недоїмки у розмірі 204847,47 грн.;

від 13.02.2010 р. про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання вимоги № 2у виданої 13.06.2006р. УПФУ в Центрально-Міському районі м. Горлівки про стягнення з ШПБУ № 9 ВАТ трест ДШП м. Горлівка вул. Жовтнева, Іа, код ЄДРПОУ 00180870 недоїмки у розмірі 199384,91 грн.;

від 11.06.2010 р. про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання наказу № 2у від 05.05.2010р. виданого УПФУ в Центрально-Міському районі м. Горлівки про стягнення з ШПБУ № 9 ВАТ трест ДШП м. Горлівка вул. Жовтнева, 1 а, код ЄДРПОУ 00180870 заборгованості у розмірі 15385,08 грн.;

від 10.09.2010р. про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання наказу № 2у від 31.08.2010р. виданого УПФУ в Центрально-Міському районі м. Горлівки про стягнення з ШПБУ № 9 ВАТ трест ДШП м. Горлівка вул. Жовтнева, 1 а, код ЄДРПОУ 00180870 заборгованості у розмірі 294629,38 грн.

від 19.11.2010 р. № 5-10/2494 про стягнення виконавчого збору у сумі 20484,75 грн.,

від 19.11.2010р. № 5-10/1994 про стягнення виконавчого збору у сумі 19938,49 грн.

від 19.11.2010р. № 5-10/2495 про стягнення виконавчого збору у сумі 1538,51 грн.,

від 19.11.2010р. № 5-10/2929 про стягнення виконавчого збору у сумі 29462,94 грн.

Постанова апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 02.09.2011 року. Постанова у повному обсязі складена 05.09.2011 року.

Головуючий: С.В. Жаботинська

Судді: О.А. Нікулін

І.Д. Компанієць