Постанова № 18856532, 17.08.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції -

Суддя-доповідач - Білак С. В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2011 року справа №2а/0570/5617/2011

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Білак С. В.

суддів Гаврищук Т.Г. , Сухарька М.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 липня 2011 р. у справі № 2а/0570/5617/2011 за позовом державної податкової інспекція у Київському районі м. Донецька до товариства з обмеженою відповідальністю «Торг - поставка» про стягнення 629582,45 грн.

ВСТАНОВИЛА:

Позивач державна податкова інспекція у Київському районі м. Донецька звернувся до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Торг - поставка» про стягнення заборгованості перед бюджетом в розмірі 629582,45 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04 липня 2011р. в задоволенні позову було відмовлено в повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що судом першої інстанції при постановленні рішення були порушені норми матеріального та процесуального права.

Із постанови не зрозуміло які норми матеріального права були порушені позивачем при складанні податкових повідомлень-рішень та їх узгодженні.

Судом при постановленні рішення були порушені норми п.п.5.2.4 п.5.2, п.5.3.2 п.5.3 ст.5, п.п.6.2.4 п.6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Представник позивача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги.

Представник відповідача до судового засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги представника позивача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач товариство з обмеженою відповідальністю «Торг-поставка» взято на облік платника податків в ДПІ у Київському районі м. Донецька 19.09.2008р.

Згідно акту про результати планової виїзної перевірки відповідача з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 18.09.2008р. по 31.12.2009р. валютного та іншого законодавства за період з 18.09.2008р. по 31.12.2009р. від 27.04.2010р. № 2905/23-2/36167276, було встановлено порушення п.п.7.4.1, 7.4.5 п.п.7.4 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», в результаті чого занижено ПДВ на загальну суму 413230 грн., п.п.3.1.1 п.3.1 ст.3, п.п.7.3.1 п.7.3 Закону України «Про податок на додану вартість»; п.п.4.1.6 п.4.1 ст.4, п.п.11.3.1 п.11.3 ст.11 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», в результаті чого було занижено податок на прибуток на суму 7487 грн.

За зазначені порушення відносно відповідача було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0002102340/0/221528/10/23-213 від 17.08.2010р., яким застосовано фінансові санкції в розмірі 619845 грн.; податкове повідомлення-рішення № 0002112340/0/2 від 17.08.2010р., яким до відповідача застосовані штрафні санкції у розмірі 920 грн.; податкове повідомлення-рішення № 0001122340/1 від 19.07.2010р., яким до відповідача застосовані штрафні санкції у розмірі 3743.50 грн., а загальний розмір податкового зобовязання за цим податковим повідомленням-рішенням складає 11166.80 грн.

За порушення відповідачем приписів п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме, терміну сплати податку на прибуток за перший квартал 2010р. у сумі 3.8 грн. /термін сплати 20.05.2010р., фактично сплачено 10.08.2008р./ було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0002321540/0 від 01.03.2011р., згідно якого до відповідача були застосовані штрафні санкції у сумі 0.76 грн.

Згідно декларації з податку на прибуток № 120841 від 09.11.2010р., відповідачем визначено податкові зобовязання у сумі 7776 грн.

Загальна сума боргу складає 629582.45 грн.

19.07.2010р. відповідачу було виставлено корінець податкового повідомлення-рішення форми «Р» № 21529/10/23-213 на суму податкового зобовязання за платежем: податок на прибуток в розмірі 11166.80 грн., який отримав директор Полєтаєв 19.07.2010р. /а.с.32/.

17.08.2010р. відповідачу було виставлено корінець податкового повідомлення-рішення форми «Р» № 21541/10/23-213 на суму податкового зобовязання за платежем: податок на додану вартість в розмірі 920 грн., який був відправлений 19.08.2010р., а отриманий представником відповідача 19.11.2010р. згідно повідомлення про вручення поштового відправлення /а.с.8, 31/.

19.07.2010р. відповідачу було виставлено корінець податкового повідомлення-рішення форми «Р» № 18757/10/23-213 на суму податкового зобовязання за платежем: податок на додану вартість в розмірі 619845 грн., з якої сплачено 1774 грн. /а.с.68/ і який отримав директор Полєтаєв 19.07.2010р. /а.с.31/.

25 листопада 2010р. відповідачу було виставлено корінець першої податкової вимоги № 1/1315 на суму податкового боргу платника податків за узгодженими податковими зобовязаннями в розмірі 173.89 грн. /а.с.6/, яка була відправлена відповідачу 03.12.2010р. згідно поштової картки та розміщена на дошці податкових оголошень /повідомлень/ /а.с.33/.

01.03.2011р. відповідачу було виставлено корінець податкового повідомлення-рішення форми «Ш» № 0002321540/0 на суму штрафу за платежем: податок на прибуток в розмірі 0.76 грн., який отримав директор Полєтаєв 01.03.2011р. /а.с.34/.

Підпунктом 5.2.1. п.5.2 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» \далі Закон України № 2181/, /діючого на момент виникнення спірних правовідносин/ передбачено, що податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Відповідно до п.п.5.2.4 п.5.2 ст.5 Закону України № 2181, день закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження податкового зобов'язання платника податків.

Згідно п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України № 2181, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

У разі коли відповідно до закону контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов'язання платника податків за причинами, не пов'язаними із порушенням податкового законодавства, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму податкового зобов'язання у строки, визначені у законі з відповідного податку, а за їх відсутності - протягом тридцяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення про таке нарахування.

У разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Відповідно до підпункту 5.3.2 п.5.3 ст.5 Закону України № 2181, у випадках апеляційного узгодження суми податкового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити її узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом десяти календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

За приписами п.п. 5.4.1 п.5.4 ст.5 Закону України № 2181, узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до п. 6.1. ст.6 Закону України № 2181, у разі коли сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом відповідно до статті 4 цього Закону, такий контролюючий орган надсилає платнику податків податкове повідомлення, в якому зазначаються підстава для такого нарахування, посилання на норму податкового закону, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок податкових зобов'язань, сума податку чи збору (обов'язкового платежу), належного до сплати, та штрафних санкцій за їх наявності, граничні строки їх погашення, а також попередження про наслідки їх несплати в установлений строк та граничні строки, передбачені законом для оскарження нарахованого податкового зобов'язання (штрафних санкцій за їх наявності).

Згідно п.п.6.2.1. п.6.2 ст.6 Закону України № 2181, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Податкові вимоги також надсилаються платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суму податкових зобов'язань у встановлені законом строки, без попереднього направлення (вручення) податкового повідомлення.

Підпунктом 6.2.3. п.63. ст.6 Закону України 2181 передбачено, що податкові вимоги надсилаються: а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк.

Згідно п.п.6.2.4. п.6.2. ст.6 Закону України № 2181, податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення.

У такому самому порядку надсилаються податкові повідомлення.

У разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

Як вбачається з матеріалів справи, всі податкові повідомлення-рішення та вимоги були належним чином вручені відповідачу.

Колегія суддів вважає, що в порушення вимог Закону України № 2181, у строки визначені цим законом, відповідач не сплатив податкові зобовязання, у звязку з чим у нього виник податковий борг, який підлягає стягненню.

Позивачем 01.03.2011р. було виставлено відповідачу корінець податкового повідомлення-рішення форми «Ш» № 0002321540/0 на суму штрафу за платежем: податок на прибуток в розмірі 0.76 грн., який отримав директор Полєтаєв 01.03.2011р.

До цих спірних правовідносин необхідно застосовувати норми Податкового кодексу України.

Крім того, колегія суддів зазначає, що так як позивач звернувся до суду за стягненням податкового боргу у квітеі 2011 року, тобто в період, коли набрав чинності Податковий кодекс України, стягнення податкового боргу, навіть якщо він виник до набрання Кодексом чинності, повинно проводитися за приписами Податкового кодексу України.

Відповідно до ст. 14.1.175 Податкового кодексу України, податковий борг - сума грошового зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобовязання.

Згідно до п. 16.1.5 ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобовязаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Як передбачено п. 57.1, 57.3 ст. 57 Кодексу, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до п.20.1.18 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг у рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Колегія суддів вважає, що податковим органом вжиті заходи по стягненню суми податкового боргу відповідача на підставі та у черговості, встановлених нормами Податкового кодексу України, які не дали позитивних результатів, а тому вимоги позивача є правомірними.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції помилково зроблено висновок про недоведеність позивачем належного вручення відповідачу податкових повідомлень-рішень, так як з матеріалів справи вбачається, що податкові повідомлення-рішення форми «Р» № 21529/10/23-213, № 18757/10/23-213, № 0002321540/0 особисто отримав директор Полєтаєв 19.07.2010р. /а.с.31, 32, 34/, податкове повідомлення-рішення форми «Р» № 21541/10/23-213 було відправлено 19.08.2010р., а отримано представником відповідача 19.11.2010р. згідно повідомлення про вручення поштового відправлення /а.с.8, 31/; корінець першої податкової вимоги № 1/ відправлений відповідачу 03.12.2010р. згідно поштової картки та розміщено на дошці податкових оголошень /повідомлень/ /а.с.33/.

На підставі викладеного колегія суддів приходить до висновку про те, що судом першої інстанції постановлене судове рішення з порушенням норм матеріального і процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 199, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу державної податкової інспекція у Київському районі м. Донецька - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 липня 2011 р. у справі № 2а/0570/5617/2011 за позовом державної податкової інспекція у Київському районі м. Донецька до товариства з обмеженою відповідальністю «Торг - поставка» про стягнення 629582,45 грн. скасувати.

Позов державної податкової інспекція у Київському районі м. Донецька до товариства з обмеженою відповідальністю «Торг - поставка» про стягнення 629582,45 грн. задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Торг - поставка» на користь державного бюджету податковий борг у розмірі 11341.45 грн. на р/р 31118009700006, код платежу 11021000, одержувач Державний бюджет Київського району м. Донецька, ОКПО 34687001, банк ГУДКУ у Донецькій області.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Торг - поставка» на користь державного бюджету податковий борг у розмірі 618241 грн. на р/р 31110029700006, код платежу 140101000, одержувач Державний бюджет Київського району м. Донецька, ОКПО 34687001, банк ГУДКУ у Донецькій області.

Вступна та резолютивна частина постанови складена в нарадчій кімнаті та проголошена в судовому засіданні 17 серпня 2011 року, в повному обсязі складена 22 серпня 2011 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова суду може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складання рішення відповідно до ст. 160 КАС України з дня складання рішення в повному обсязі

Головуючий суддяС.В. Білак

СуддіТ.Г.Гаврищук

М.Г. Сухарьок