Ухвала суду № 18856255, 25.08.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції -

Суддя-доповідач - Горбенко К.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2011 року справа №2а/0570/7885/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Горбенко К.П.

суддів Лях О.П. , Попова В.В.

при секретарі Асєєвій Я.В.

за участю представника позивача ОСОБА_2 за довір від 31.12.2010 р.

представника відповідача ОСОБА_3 за довір від 14.03.2011 р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Словянської обєднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 червня 2011 р. у справі № 2а/0570/7885/2011 за позовом Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» до Словянської обєднаної державної податкової інспекції про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Словянської обєднаної державної податкової інспекції про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Свої позовні вимоги обґрунтовував тим, що громадяни, Словянською обєднаною державною податковою інспекцією була проведена перевірка позивача з питань дотримання граничних строків сплати узгодженого податкового зобовязання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища, за результатами якої був складений акт №7506/15-311-03337119 від 26.04.2010 року. На підставі зазначеного акту було прийнято податкове повідомлення-рішення від 04.11.2010 року №0003341543/0 на суму 5259,86 грн. За результатами розгляду скарги позивача рішенням Словянської обєднаної державної податкової інспекції від 09.12.2010 року №50114/10/25-013-3 скарга була залишена без задоволення, податкове повідомлення-рішення від 04.11.2010 року №0003341543/0 було залишено без змін та прийнято друге податкове повідомлення-рішення від 09.12.2010 року № 0003341543/1 на суму 5259,86 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17 червня 2011 позовні вимоги задоволено.

Скасовано податкові повідомлення-рішення Словянської обєднаної Державної податкової інспекції №003341543/0 від 04 листопада 2010 року та № 0003341543/1 від 09 грудня 2010 року.

Не погодившись з винесеною постановою відповідачем подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду. Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням судом при винесенні рішення норм матеріального і процесуального права, не дослідження обставин, що мають значення для справи, у повному обсязі, необхідному для правильного й обґрунтованого вирішення спору, тому просить скасувати постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, вислухавши представників позивача та відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач Обласне комунальне підприємство «Донецьктеплокомуненерго» є юридичною особою та перебуває на податковому обліку в ДПІ у Ворошиловському районі міста Донецька як платник податків.

Як вбачається з акту №7506/15-311-03337119 від 26.04.2010 року про перевірку дотримання граничних строків сплати узгодженого податкового зобовязання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» перевіркою встановлено, що в порушення п.п.5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» позивачем був невчасно сплачений збір за забруднення навколишнього природного середовища.

04.11.2010 року Словянською обєднаною Державною податковою інспекцією прийняте податкове повідомлення-рішення №0003341543/0 за несвоєчасну сплату збору за забруднення навколишнього природного середовища із затримкою на 88 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 26299,28 грн. та зобовязано сплатити штраф у розмірі 20 % від зазначеної суми, що складає 5259,86 грн.

За результатами розгляду скарги позивача рішенням ДПА у Донецькій області від 28.01.2011 року №1613/10/25-213-1 скарга була залишена без задоволення, податкове повідомлення-рішення від 04.11.2010 року №0003341543/0 було залишено без змін та прийнято податкове повідомлення-рішення від 09.12.2010 року №0003341543/1 на суму 5259,86 грн.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Згідно з п. п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовим фондами» від 21 грудня 2000 року №2181-III (надалі - Закон №2181), платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Підпунктом 4.1.4. пунктом 4.1 ст. 4 Закону № 2181 визначено, що 4.1.4. Податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року;

г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

З матеріалів справи вбачається , що відповідно до податкового розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища за 9 місяців 2009 року позивачем був нарахований збір за звітний 3 квартал у розмірі 133999,92 грн., який повинен бути сплачений згідно законодавства 19.11.2009 року.

Відповідно до податкового розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2009 рік позивачем був нарахований збір за звітний 4 квартал у розмірі 86 760,27 грн., який повинен бути сплачений згідно законодавства 19.11.2009 року.

Платіжним дорученням №7366 від 19.02.2010 року позивачем було сплачено 86760,27 грн. з призначенням платежу «Збір за забруднення навколишнього природного середовища за 4 квартал 2009 року».

Однак, незважаючи на визначене позивачем призначення платежу, відповідач спрямував зазначені кошти на погашення зобовязань позивача зі сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища за 3 квартал 2009 року.

Платіжним дорученням №599 від 18.05.2010 року позивачем було сплачено 75015,09 грн. з призначенням платежу «Збір за забруднення навколишнього природного середовища за 1 квартал 2010 року».

Однак, незважаючи на визначене позивачем призначення платежу, відповідач спрямував зазначені кошти на погашення зобовязань позивача зі сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища за 4 квартал 2009 року.

Як вбачається з розрахунку штрафних санкцій, який є додатком до акту №7506/15-311-03337119 від 26.04.2010 року, відповідач вважає, що узгоджене податкове зобовязання позивача за 4 квартал 2009 року (86 760,27 грн.) у частині 26299,28 грн. було сплачено з затримкою на 88 календарних днів 18.05.2010 року.

Таким чином, незважаючи на своєчасну сплату позивачем платіжним дорученням №7366 від 19.02.2010 року податкового зобовязання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища за 4 квартал 2009 року у розмірі 86 760,27 грн., відповідачем було винесене податкове повідомлення-рішення про нарахування штрафних санкцій у розмірі 5259,86 грн.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач необґрунтовано змінив призначення платежу, керуючись пунктом 7.7 статті 7 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», оскільки відповідно до наведеного пункту податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.

Тобто, ця норма взагалі не визначає коло осіб, на яких розповсюджується її дія, чи то контролюючі органи, чи платники податків. Зазначена норма не визначає, хто зобовязаний здійснювати погашення у встановленому нею порядку, такий обовязок нею взагалі не визначений. У будь-якому випадку, ця норма не встановлює право чи обовязок саме контролюючого органу (у даному випадку органу державної податкової служби) якимось чином (в тому числі і шляхом ведення податкового обліку відповідним чином) змінювати податкові зобовязання, в рахунок сплати яких платник податків спрямував кошти. Не передбачено таке право податкового органу і будь-якими іншими нормами Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» або іншими законами з питань оподаткування.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Словянської обєднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 червня 2011 р. у справі № 2а/0570/7885/2011 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 червня 2011 р. у справі № 2а/0570/7885/2011 за позовом Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» до Словянської обєднаної державної податкової інспекції про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені в нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 25.08.2011р. Повний текст ухвали складено 30.08.2011р.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:К.П. Горбенко

Судді: О.П. Лях

В.В. Попов