Постанова № 18852476, 16.08.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

м. Київ

16 серпня 2011 року                      № 2а-6934/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді  Григоровича П.О. при секретарі судового засідання  Очколясу О.В.  розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Заступника прокурора Дніпровського району міста Києва Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м.Києва

до Комунального підприємства "Дирекція з управління та обслуговування житлового та нежитлового фонду" Дніпровської районної у м.Києві ради

про стягнення заборгованості в розмірі 238599,34 грн

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Києва  звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Комунального підприємства «Дирекція управління та обслуговування житлового та нежитлового фонду»Дніпровської районної у м. Києві ради про стягнення заборгованості у сумі 238 599,34 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані наявністю боргу (в т.ч. страхових внесків, фінансової санкцій та пені) на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за період з 26.01.2010р. по 01.02.2011р. в розмірі 238 599,34 грн.

Відповідач проти позову заперечував та просить відмовити в задоволенні позову з посиланням на те, що відповідачем прийнято рішення про розстрочення №7 від 02.03.2011р. яким розстрочено суми заборгованості на період з 01.04.2011р. по 01.01.2016р. При цьому відповідач вказує на те, що в суму розстрочення увійшла заборгованість, яка виникла до 01.01.2011р., тобто включно той період, за який просить стягнути позивач.

Враховуючи згоду представника позивача та прокуратури та відповідно до п. 6 ст. 128 КАС України, справа вирішується в порядку письмового провадження на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, Окружний адміністративний суд м. Києва -

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «Дирекція управління та обслуговування житлового та нежитлового фонду»(надалі –відповідач) як юридична особа зареєстроване Святошинською  районною державною адміністрацією м. Києва 07.03.1991р., код за ЄДРПОУ 00240112, адреса реєстрації:  03062, м. Київ, пр.-т. Перемоги, буд. 83.

Як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ЗАТ «Атек»знаходиться на обліку в Управлінні ПФУ в Святошинському районні м. Києва.

Відповідно до ч.1 ст. 19 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2004р. №1058-V (далі - Закон) страхові внески до солідарної системи нараховуються: для роботодавця - на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Згідно з частиною 6 статті 20 Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітній період (календарний місяць), не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Спеціалістом відділу надходження доходів управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва було встановлено, що КП "Дирекція з управління та обслуговування житлового та нежитлового фонду" подавало до управління розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, згідно якого нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за січень 2010 р. - грудень 2010 р. в розмірі 219255,32 грн. (206797,65 - нарахування страхових внесків (32%, 4%, 42%) згідно звітності + 12457,67 - утримання (1%-5%) згідно звітності).

Згідно картки особового рахунку КП "Дирекція з управління та обслуговування житлового та нежитлового фонду" із 219255,32 грн. нарахованих страхових внесків, на момент подання позовної заяви залишаються не сплаченими страхові внески в розмірі 219255,32 грн.

Відповідно пункту 2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон) виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно пункту 3 ч. 14 ст. 106 Закону суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва від 13.01.2011 року № 245 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до КП "Дирекція з управління та обслуговування житлового та нежитлового фонду" застосовано стягнення суми штрафу в розмірі 63,09 грн. та нараховано пеню в розмірі 19280,96 грн., рішення отримано уповноваженою особою 13.01.2011 року.

На момент подання позовної заяви КП "Дирекція з управління та обслуговування житлового та нежитлового фонду"не погашена сума фінансових санкцій та пеня.

Відповідно до частини 3 статті 106 Закону територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Протягом десяти робочих днів з дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Відповідно пункту 8 ч. З ст. 106 Закону у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. У разі звернення органу Пенсійного фонду з позовом про стягнення недоїмки до господарського суду передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.

Відповідно до пункту 8.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої постановою правління від 19.12.2003 року № 21-1 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року № 64/8663 (далі-Інструкції) суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, у тому числі обчислені органами Пенсійного фонду, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі -недоїмка).

Згідно до підпункту "а" пункту 8.2. Інструкції органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках: якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків.

Згідно абз. 7 пункту 8.3. Інструкції вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під підпис або надіслано листом з повідомленням про вручення.

На підставі вищезазначеного Управлінням було направлено вимоги: № 396-169 від 26.02.2010 р., № 396-17 від 03.09.2010 р., №396-18 від 05.10.2010р., №396-19 від 01.11.2010р., №396-20 від 02.12.2010р.., №396-21 від 04.01.2011р, №396-22 від 01.02.2011р. КП "Дирекція з управління та обслуговування житлового та нежитлового фонду".

Згідно повідомлень про вручення (додається) вимоги № 396-169 від 26.02.2010 р., № 396-17 від 03.09.2010 р., №396-18 від 05.10.2010р., №396-19 від 01.11.2010р., №396-20 від 02.12.2010р.., №396-21 від 04.01.2011р., №396-22 від 01.02.2011р. отримані страхувальником.

Відповідно ч. 15 ст. 106 Закону строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Таким чином, КП "Дирекція з управління та обслуговування житлового та нежитлового фонду" повинно згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" сплатити до Пенсійного фонду заборгованість у розмірі 238599,34 грн. (в т.ч. недоїмку в розмірі 219255,32 грн., фінансові санкції у сумі 63,09 грн. та пеню в сумі 19280,96 грн.).

Суд не приймає заперечень відповідача щодо розстрочення вказаної заборгованості до 2016 року. Так судом встановлено, що відповідно до Рішення про розстрочення №7 від 02.03.2011р. відповідачу розстрочена лише сума заборгованості по штрафам і пені, що виникла до 01.01.2011 року.

Фінансові санкції у сумі 63,09 грн. та пеня в сумі 19280,96 грн. були застосовані рішенням УПФУ у Дніпровському районі м. Києва №245 від 13.01.2011р. та не були включені в рішення №7 від 02.03.2011р. про розстрочення, оскільки вказана заборгованість виникла після 01.01.2011 року.

Відповідно до ст. 104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутись суб'єкт владних повноважень у випадках встановлених законом.

Відповідно до ст. 60 КАС України, у випадках, встановлених законом, прокурор має право звернутись до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб.

Ст. 36 - 1 Закону України "Про прокуратуру" передбачає, що представництво інтересів держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави. Формою представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав юридичних осіб коли порушуються інтереси держави.

Відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.01 №121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України.

Тобто, управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва в даному випадку по відношенню до відповідача виступає суб'єктом владних повноважень.

Внаслідок невиконання відповідачем своїх обов'язків по сплаті заборгованості на обов'язкове державне пенсійне страхування бюджету Пенсійного фонду завдано збитків, чим відповідно порушені інтереси та завдано шкоди державі шляхом підриву державної політики в галузі пенсійного забезпечення та створення належних умов для виплати пенсій.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки  і  збори  в порядку і розмірах, встановлених законом.

Представник відповідача належних доказів сплати заборгованості в розмірі 238 599,34 грн. суду не надав.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивач, як суб’єкт владних повноважень, довів правомірність заявлених позовних вимог.

З урахуванням викладеного, Окружний адміністративний суд м. Києва прийшов до висновку про можливість в даному випадку задовольнити позовні вимоги позивача в повному обсязі та стягнути з  Комунального підприємства «Дирекція з управління та обслуговування житлового та нежитлового фонду»Дніпровської районної у м. Києві ради заборгованість у розмірі 238 599,34 грн.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 69, 71, ч. 6 ст. 268, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,  Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ  :

1.          Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.          Стягнути з  Комунального підприємства «Дирекція з управління та обслуговування житлового та нежитлового фонду»Дніпровської районної у м. Києві ради (код ЄДРПОУ 35207972, адреса місцезнаходження: 02002, м. Київ, вул. Челябінська, буд. 9-г) суму заборгованості у розмірі 238 599,34 грн . (двісті тридцять вісім тисяч п’ятсот дев’яносто дев’ять грн. 34 коп.) на користь Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва (02094, м. Київ, вул. Лебедева, б. 14-А, код ЄДРПОУ 22869448, р/р 256033122603 в Головному управлінні Ощадбанку по м.Києву та Київській області, МФО 322669)

Постанова  може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя                                                                                                П.О. Григорович