Постанова № 18847378, 03.10.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2011 року 13 год. 36 хв. Справа № 2а-0870/7397/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Лазаренка М.С.

при секретарі Ширшові А.А.

за участю представників:

від позивача: Никоненко І.С.

від відповідача: Бурашнікова О.С., Стародубцева І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом: Приватного акціонерного товариства виробничо-комерційної фірми «Крістіна»

до: Пологівської міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області

про визнання протиправним (незаконним) дії з відмови у визнанні як податкової звітності уточнюючої декларації з плати за землю від 13.07.2011 року

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство виробничо-комерційна фірма «Крістіна» (далі ПАТ ВКФ «Крістіна», позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Пологівської міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області (далі Пологівська МДПІ, відповідач) про визнання протиправними (незаконними) дії з відмови у визнанні як податкової звітності уточнюючої декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 13.07.2011р.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та надав відповідні пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача у судовому засіданні проти адміністративного позову заперечував у повному обсязі з підстав, зазначених у письмових поясненнях, та просив у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши обставини справи та перевіривши їх наданими доказами судом встановлено наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до супровідного листа №192 від 12.07.2011 року ПАТ ВКФ «Крістіна» на адресу Пологівської МДПІ у звязку з виникненням обставин, що призвели до зміни податкового зобовязання, у відповідності до п.п.268.4 ст.286 Податкового кодексу України, направлено уточнюючу податкову декларацію з плати за землю на 2011 рік, додаток 1 до уточнюючої декларації з плати за землю на 2011 рік, копію додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки№41. Вказані документи отримані відповідачем 13.07.2011 року, що підтверджується відповідною відміткою.

Листом від 15.07.2011 року за №5660/10/15-213 Пологівська міжрайонна державна податкова інспекція повідомила, що податкова уточнююча декларація ЗАТ ВКФ «Крістіна» з плати за землю (земельний податок та'або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2011 рік (вхідний від 13.07.2011 року №13968) (далі - уточнююча декларація) не відповідає вимогам п.50.1 ст50 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VІ. А саме «,..у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно виявляє помилки, що містяться у раніше подайій ним податковій декларації (крім митної декларації або обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточйюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку...». У зв'язку з тим, що ЗАТ ВКФ «Крістіна» (ЄДРПОУ13622234) 13.07.2011 року подано до Пологівської МДПІ уточнюючу декларалію за відсутності основної звітної декларації, податкова уточнююча декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2011 рік не визнана Пологівською МДПІ, як податкова звітність і як наслідок, вважається неподаною. Даний лист отримано позивачем 18.07.2011 року.

Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач звернувся до суду про визнання даних дій неправомірними.

У судовому засіданні встановлено, що у Пологівській МДПІ перебувають на обліку платники податків, а саме:

-ЗАТ «ВКФ «Крістіна» (код ЄДРПОУ 13622234) стан платника «17» - платник окремих податків

-Пологівська філія ПАТ ВКФ «Крістіна» (код ЄДРПОУ 25890845) стан платника «0» - основний платник.

З 11.07.11 по 15.07.11р. на підставі підпункту 75.1.2 п.75.1 статті 75 та пункту 79.1 статті 79 п.п.78.1.2 п. 78.1 ст.78 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VІ згідно наказу на перевірку №381 від 06.07.2011р., проведена документальна невиїзна перевірка своєчасності надання та сплати орендної плати з юридичних осіб Закритого акціонерного товариства виробнича комерційна фірма «Крістіна», код ЄДРПОУ 13622234 (далі за текстом ЗАО ВКФ «Крістіна»), платника окремих податків за період 01.07.2008 року по 30.06.2011 року.

Даною перевіркою встановлено порушення ст. 2, ст. 14 Закону України «Про плату за землю» № 2535-ХІІ від 03.07.92р. (що був чинний на момент виникнення правовідносин), п.286.2 ст.286 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755- VI відносно не надання податкової декларації орендної плати за земельні ділянки за 2008- 2011 роки, що призвело до несплати до бюджету суми податкового зобов'язання з орендної плати за земельну ділянку за 2008 рік 1201,74 грн., 2009 рік 2768,89грн., 2010 рік 7304,12грн., 2011 3652,08грн.

Згідно договору оренди земельної ділянки від 25.09.2000р. укладеного між ТОВ ВКФ «Крістіна» (правонаступником якого є ЗАТ ВКФ «Крістіна») та Пологівською міською радою Запорізької області, позивач має у користуванні земельну ділянку загальною площею 1997кв.м. Згідно умов договору земельна ділянка надана для обслуговування автозаправочної станції.

Згідно рішення від 21.03.2008 року № 113 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки по вул. К. Маркса, 530-в укладеного із ЗАТ ВКФ «Крістіна» Пологівською міською радою внесено зміни до вищевказаного договору оренди в частині зміни розміру орендної плати - 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Даним рішенням передбачено,що ЗАТ ВКФ «Крістіна» повинно здійснити перерахунок орендної плати з 01.01.2008 року.

Відповідно додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 26.05.2008 року пунктом 2 внесено зміни в пункт 3 договору та встановлено, що «орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та становить 2403,55грн на 2008 рік».

Абзацом 3 додаткової угоди передбачено, що у разі проведення індексації грошової оцінки земель, розмір орендної плати за використання земельної ділянки відповідно змінюватиметься на коефіцієнт індексації без внесення змін до договору оренди. Дана додаткова угода до договору оренди землі посвідчена приватним нотаріусом Пологівського районного нотаріального округу Запорізької області від 26.05.2008 року.

Таким чином, факт знаходження у користуванні земельної ділянки ЗАТ ВКФ «Крістіна» підтверджується зареєстрованим у встановленому законом порядку договором оренди землі та додатковою угодою до договору оренди.

Пологівською МДПІ Запорізької області при проведенні перевірки та визначенні правомірності встановлених порушень та нарахування основного платежу, а саме ставки -орендної плати за земельну ділянку 3 % від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, діяла згідно рішення сесії та Додаткової угоди до договору оренди від 26.05.2008 року.

На протязі 2008-2011 років до Пологівської МДПІ надходили декларації на підставі яких здійснювались нарахування та сплата податкових зобов'язань з позначкою Закрите акціонерне товариство виробничо-комерційна фірма «Крістіна» Пологівська філія ОКПО 25890845», а саме:

-декларація від 28.01.2008 року за № 508

-декларація від 23.01.2009 року за № 193

-декларація від 25.01.2010 року за № 385

-декларація від 27.01.2011 року за № 615

13.07.2011 року ЗАТ ВКФ «Крістіна» подала до Пологівської МДПІ уточнюючу декларацію за відсутності основної звітної декларації з плати за землю за 2011 рік (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності). Дана декларація подана саме Закритим акціонерним товариством виробничо-комерційною фірмою «Крістіна» (код ЄДРПОУ 13622234).

Згідно п. 1.5 розділу 1 положення про Полологівський філіал ЗАТ ВКФ «Крістіна» філія є самостійним платником податку на прибуток та земельного податку, які сплачуються консолідовано.

Крім того, у судовому засіданні встановлено, що на протязі 2007-2011 p.p. сплата задекларованих сум орендної плати проводилася головним підприємством ЗАТ ВКФ «Крістіна» (код ЄДРПОУ 13622234), а в платіжних дорученнях вказано код 25890845, який належить Пологівській філії ЗАТ ВКФ «Крістіна».

Згідно Порядку передачі банками інформації про закриття рахунків клієнтів-платників податків і зборів (обов'язкових платежів) до органів державної податкової служби електронними засобами та заповнення платниками податків розрахункових документів у разі сплати платежів до бюджету, затвердженого Наказом ДПА України від 01.07.2002 р. №301, зареєстрованого в Мін'юсті України 06.09.2002 р. за №735/7023 (надалі порядок № 301), передбачено, що платник податку має право вказувати ідентифікаційний код платника, за якого здійснюється сплата податкового зобов'язання або іншого платежу. Дані операції підтверджено картками особового рахунку з орендної плати з юридичних осіб за 2008,2009,2010 p.p. по коду платежу 13050200 по Пологівській філії ЗАТ ВКФ «Крістіна», код ЄДРПОУ 25890845.

Крім того, сам позивач не спростовує те, що в платіжних дорученнях з оплати орендної плати за 2008-2011 роки з зазначенням призначення платежу «*;101;25890845; орендна плата за землю державної та комунальної власності по договору 2786 від 25.09.00р.» є сплатою орендної плати за кодом Пологівської філії ЗАТ ВКФ «Крістіна», а саме згідно вищевказаного порядку №301. Оригінали зазначених платіжних доручень досліджено в судовому засіданні та копії до матеріалів справи не приєднувались.

Окрім того, 14.05.2010 року на адресу Пологівської МДПІ надійшов лист за № 102 з додатками з проханням: «Пологовський филиал ЗАО ПКФ «Кристина» просит принять уточненню декларацію арендной платы за земельне участки государственной и комунальной собствености за 2010 год в связи с утверждением решением сесии Пологовского горсовета новой денежной оценки земель г. Пологи, которая всупает в действие с 01 января 2010 года.»

Згідно із ст. 15 Податкового кодексу України від 02.12.2010, № 2755-VІ, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Відповідно до п.46.1 ст. 46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

При цьому суд зазначає, що за приписами п.50.1 ст.50 Податкового кодексу України у разі, якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.

Платник податків має право не подавати такий розрахунок, якщо відповідні уточнені показники зазначаються ним у складі податкової декларації за будь-який наступний податковий період, протягом якого такі помилки були самостійно виявлені.

Платник податків, який самостійно виявляє факт заниження податкового зобов'язання минулих податкових періодів, зобов'язаний, за винятком випадків, установлених пунктом 50.2 цієї статті:

а) або надіслати уточнюючий розрахунок і сплатити суму недоплати та штраф у розмірі трьох відсотків від такої суми до подання такого уточнюючого розрахунку;

б) або відобразити суму недоплати у складі декларації з цього податку, що подається за податковий період, наступний за періодом, у якому виявлено факт заниження податкового зобов'язання, збільшену на суму штрафу у розмірі п'яти відсотків від такої суми, з відповідним збільшенням загальної суми грошового зобов'язання з цього податку.

З системного аналізу вказаних норм Податкового кодексу України, суд приходить до висновку, що уточнюючий розрахунок подається платником податків лише до раніше поданої ним податкової декларації.

При цьому в судовому засіданні встановлено та не заперечувалося сторонами, що основна декларація з плати за землю, а саме: декларація від 28.01.2008 року за № 508; декларація від 23.01.2009 року за № 193; декларація від 25.01.2010 року за № 385; декларація від 27.01.2011 року за № 615 подані Пологівською філією Закритого акціонерного товариства виробничо-комерційна фірма «Крістіна». Тоді як уточнююча декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2011 рік подана Закритим акціонерним товариством виробничо-комерційна фірма «Крістіна».

Частиною 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем надано достатньо доказів, що підтверджують правомірність прийнятого рішення щодо невизнання уточнюючої декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2011 рік, поданої Закритим акціонерним товариством виробничо-комерційна фірма «Крістіна», як податкової звітності, позивачем не надано доказів на спростування доводів про те, що декларації подавались ЗАТ ВКФ «Крістіна», а не Пологівською філією, відтак адміністративний позов є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158, 159, 161-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанову в повному обсязі буде виготовлено відповідно до ч.3 ст.160 КАС України.

Копію постанови у повному обсязі сторони можуть отримати 14 жовтня 2011 року.

Суддя (підпис) М.С. Лазаренко

Постанову виготовлено у повному обсязі 10 жовтня 2011 року.