Постанова № 18844186, 16.09.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

<Текст >

16 вересня 2011 р.

(14:44) Справа №2а-7595/11/0170/19 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі

головуючого судді Кузнякової С.Ю.,

при секретарі Устіновій І.В.,

за участю представника позивача Барилюка М.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

< Текст >, <Поле для ввода текста >

за позовом Сімферопольського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим <Список ><Позивач в особі >

до Сімферопольської районної громадської організації "Бешуй" <Список ><Відповідач в особі ><Текст >

про ліквідацію громадської організації,

Суть спору: позивач звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Сімферопольської районної громадської організації "Бешуй" та просить примусово розпустити (ліквідувати) - Сімферопольську районну громадську організацію "Бешуй", яка зареєстрована Сімферопольським районним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим 11.10.2005 року, свідоцтво про реєстрацію обєднання громадян № 38, юридична адреса організації: 95000, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Більшовицька, 7/10. Позовні вимоги мотивовані тим, що Сімферопольська районна громадська організація "Бешуй" в порушення вимог ст.ст. 13, 15, 24, 25, 26 Закону України “Про обєднання громадян” і ст. 4 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців”, не знаходиться за юридичною адресою, не реєструє змін до Статуту, не проводить засідання та переобрання статутних органів та не звітує до контролюючих органів, що шкодить інтересам держави.

У судовому засіданні представник позивача на позовних вимогах наполягав, з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача до суду не зявився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином. Надав лист від 14.09.2011 року, в якому по суті позовних вимог не заперечував.

В зв'язку з тим, що необхідних для вирішення спору доказів, наявних в матеріалах справи достатньо, суд вважає можливим розглядати справу за наявними в ній матеріалами.

Розглянув матеріали справи, дослідив докази, надані представником позивача, всебічно і повно з'ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 25 Закону України “Про обєднання громадян” від 16.06.1992 року і постанови Кабінету Міністрів України від 26.02.1993 року № 140 “Про затвердження Положення про порядок легалізації обєднань громадян”, на органи юстиції покладено функції державної реєстрації і контролю за діяльністю громадських організацій. А якщо органи юстиції мають функції державної реєстрації та контролю за діяльністю громадських організацій, то відповідно до п. 5 ч. 2 ст.17 КАС України Сімферопольське районне управління юстиції Автономної Республіки Крим має право звертатися з позовами до адміністративного суду.

Положеннями ч. 1 ст.1 Закону України “Про обєднання громадян” визначено, що обєднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод. Легалізація (офіційне визнання) обєднання громадян згідно зі ст. 14 Закону України “Про обєднання громадян” є обовязковою і здійснюється шляхом їх реєстрації або повідомлення про заснування. Діяльність обєднань громадян, які не легалізовані або примусово розпущені за рішенням суду, є протизаконною. Після реєстрації обєднання громадян воно набуває статус юридичної особи. Легалізація громадської організації здійснюється відповідно органами Міністерства юстиції України, місцевими органами державної виконавчої влади, виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач 11.10.2005 року зареєстрований Сімферопольським районним управлінням юстиції АР Крим, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію обєднання громадян № 38 ( а.с. 27).

Відповідно до ч.2 ст. 25 Закону України “Про обєднання громадян”, органи, що проводять легалізацію обєднань громадян, здійснюють контроль за додержанням ними положень Статуту.

Згідно зі ст. 13 Закону України “Про обєднання громадян”, інформація стосовно місцезнаходження організації є невідємною частиною статуту організації. Згідно статті 15 даного Закону, зміни та доповнення до статуту підлягають обовязковій реєстрації.

Як вбачається з п. 3 статті 4 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців”, зміни до установчих документів юридичної особи підлягають обовязковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру.

Судом встановлено, що відповідач значиться в ЄДРПОУ за адресою: 95000, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Більшовицька, 7/10, проте відповідачем документи на реєстрацію змін до Статуту у звязку зі зміною місцезнаходження Громадської організації до органу реєстрації не надавались.

Таким чином, відповідачем порушено вимоги ст. 15 Закону України “Про обєднання громадян” та статті 4 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців” в частині обовязкової реєстрації змін у статутних документах.

З моменту реєстрації обєднання, до Сімферопольського районного управління юстиції АР Крим документи про саморозпуск Громадської організації не надавались.

За такі порушення обєднання громадян несуть відповідальність, яка передбачена ст. 28 Закону “Про обєднання громадян”, у тому числі у виді попередження і примусового розпуску (ліквідації).

Згідно зі ст. 29 Закону України “Про обєднання громадян”, якщо обєднанням громадян вчинено правопорушення, яке не тягне за собою обовязкове застосування іншого виду стягнення, передбаченого цим Законом, відповідний легалізуючий орган виносить письмове попередження.

Сімферопольським районним управлінням юстиції АР Крим на юридичну адресу відповідача неодноразово надсилались листи про перевірку статутної діяльності вих. № 01/05-11/9 від 18.01.2008 року, вих. № 01/05-11/247 від 12.05.2008 року, вих. №01/05-11/136 від 17.03.2009 року, вих. № 01/05-11/184 та вих. № 01/05-11/185 від 13.04.2009 року, вих. № 01/01-6/227 від 14.05.2009 року (а.с.11-18).

Начальником Сімферопольського районного управління юстиції АР Крим були винесені попередження № 01/05-9/433 від 03.10.2008 року та №01/05-11/225 від 14.05.2009 року членам Сімферопольської районної громадської організації "Бешуй", в яких вимагалось надати пояснення про діяльність організації. Проте інформації про здійснення статутної діяльності організацією надано не було.

10.11.2010 року головним спеціалістом Сімферопольського районного управління юстиції АР Крим було проведено перевірку статутної діяльності організації, в ході якої було встановлено, що остання за адресою, вказаною у статутних документах, не знаходиться, про що був складений відповідний акт (а.с. 19).

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. Згідно Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств”, громадська організація є неприбутковою організацією, а також на підставі положень ст. 85 Цивільного кодексу України є непідприємницьким товариством, яке не має на меті одержання прибутку для його наступного розподілу між учасниками. Але, відповідно до ч.1 ст.26 Закону України “Про обєднання громадян”, обєднання громадян повинні у встановленому порядку подавати фінансовим органам декларації про свої доходи та витрати.

Крім того, відповідно до даних Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АР Крим, відповідач станом на 17.11.2010 рік на обліку не значиться ( а.с. 9).

За даними відповіді Державної податкової інспекції в Сімферопольському районі АР Крим відомостей щодо податкового обліку Сімферопольської районної громадської організації "Бешуй" відсутні ( а. с. 10).

Таким чином, судом встановлено, що відповідач не знаходиться за юридичною адресою, не веде оперативний і бухгалтерський облік, не надає звітність по податках і обовязкових платежах, не вносить платежі в порядку і в розмірах, передбачених законодавством, тобто порушує ст.ст. 24, 26 Закону України “Про обєднання громадян” і завдає шкоду інтересам держави, що виявляється у неможливості держави в особі уповноважених нею органів (податкової інспекції, пенсійного фонду) контролювати фінансово-господарську діяльність громадської організації.

Згідно з частиною 1 статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення.

Представник громадської організації до суду не з'явився та не надав суду доказів виконання попередження Сімферопольського районного управління юстиції та усунення порушень законодавства.

Відповідно до п. 3 статті 32 Закону України “Про обєднання громадян”, примусовий розпуск (ліквідація) обєднань громадян за поданням реєструючого органу або прокурора, здійснюється за рішенням суду у разі продовження протиправної діяльності після накладення стягнень передбачених вищезгаданим законом.

Громадська організація після винесення попередження продовжує ухилятися від державного контролю, у звязку з чим суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини 3 статті 32 Закону України “Про обєднання громадян”, про примусовий розпуск (ліквідацію) обєднання громадян, реєструючий орган протягом пятнадцяти днів після набрання рішенням суду законної сили повідомляє у засобах масової інформації.

З матеріалів справи вбачається, що позивач сплатив судовий збір, згідно до квитанції №72 від 22 червня 2011 року у розмірі 3,40 грн., тому, відповідно до ст.94 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь Сімферопольського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим сплачений судовий збір у розмірі 3,40 грн.

Під час судового засідання, яке відбулось 16.09.2011 р. оголошені вступна та резолютивна частини постанови.

Відповідно до ст. 163 КАСУ постанову складено 21.09.2011 р.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158, 159, 160, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Примусово розпустити (ліквідувати) Сімферопольську районну громадську організаці "Бешуй"(95000, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Більшовицька, 7/10, ідентифікаційний номер 33872862).

Копію постанови в день набрання нею законної сили направити державному реєстратору за місцем реєстрації юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення щодо припинення підприємницької діяльності юридичної особи.

Зобовязати Сімферопольське районне управління юстиції Автономної Республіки Крим протягом пятнадцяти днів після набрання рішенням суду законної сили повідомити про ліквідацію Сімферопольської районної громадської організації "Бешуй" у засобах масової інформації.

Стягнути з Державного бюджету України (п\р 31115095700002, МФО 824026 ЗКПО 34740405, код платежу 22090200 у банку одержувача: ГУ ДКУ в АР Крим м. Сімферополь одержувач: Держбюджет м. Сімферополя (або іншого рахунку)) на користь Сімферопольського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим (95493, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Київська,150) 3,40 грн. витрат зі сплати судового збору.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя <підпис >Кузнякова С.Ю.

<Текст >