Рішення № 18798793, 14.10.2011, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 207

РІШЕННЯ

Іменем України

14.10.2011Справа №5002-2/3363-2011 За позовом Прокурора Чорноморського району (96400, АР Крим, смт Чорноморське, вул. Кірова, 6а) в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах АР Крим, (95038, м. Сімферополь, вул. Кечкеметська, 114)

до відповідачів: 1) Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)

2) Відділу Держкомзему в Чорноморському районі (96400, АР Крим, смт Чорноморське, вул. Кооперативна, 4 «б»)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Окунівська сільська рада (96443, АР Крим, Чорноморський район, с. Окунівка, вул. Комарова, 22)

про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування актового запису про реєстрацію права власності на земельну ділянку та спонукання до виконання певних дій

Суддя Толпиго В.І.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача не зявився

Від відповідачів - не зявились

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача не зявилась

За участю прокурора відділу прокуратури АР Крим Шехіревої - посвідчення 11016.

Обставини справи: Прокурор Чорноморського району АР Крим в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах АР Крим звернувся до господарського суду АР Крим із позовною заявою до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та відділу Держкомзему в Чорноморському районі, якою просить суд визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,048 га, яка розташована на території АДРЕСА_2, серія ЯЖ 542784, та скасувати актовий запис № 010901800066 про реєстрацію права власності на земельну ділянку за ОСОБА_1, зобовязати ОСОБА_1 повернути державний акт на право власності на вищезазначену земельну ділянку, поновити державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,048 га, яка розташована на території АДРЕСА_2, за Окунівською сільською радою Чорноморського району АР Крим.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Чорноморського районного суду АР Крим від 03.09.07 задоволено позов ОСОБА_1 до Окунівсьвої сільської ради про визнання права власності на земельну ділянку загальною площею 0,048 га, яка розташована на території АДРЕСА_2. На підставі цього судового рішення ОСОБА_1 16.04.09 р. оформлено право власності на цю земельну ділянку та отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ № 542784, актовий запис № 010901800066. Рішенням Апеляційного суду АР Крим від 01.12.10 рішення Чорноморського районного суду від 03.09.07 скасовано та постановлене нове рішення, яким провадження за позовом ОСОБА_1 до Окунівської сільської ради про визнання права власності на земельну ділянку закрито на підставі п.1 ст.205 ЦПК України. В березні 2011 р. прокуратору Чорноморського району в інтересах держави в особі республіканського комітету по земельних ресурсах подано позов про скасування державного акту на право власності на земельну ділянку до Чорноморського районного суду, але ухвалою Апеляційного суду АР Крим від 02.06.11 скасовано ухвалу Чорноморського районного суду Ар Крим від 18.03.11 про відкриття провадження по справі оскільки встановлено, що державний акт на право власності на земельну ділянку видано ОСОБА_1 з цільовим призначенням для іншої комерційної діяльності, як субєкту підприємницької діяльності. Вищенаведене і стало підставою для звернення Прокурора Чорноморського району АР Крим в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах АР Крим із позовом до господарського суду АР Крим.

23.08.2011 р. до господарського суду АР Крим від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Окунівської сільської ради надійшло письмове пояснення по справі, в якому Окунівська сільська рада не підтримує позов прокурора Чорноморського району АР Крим. Земельна ділянка придбана ОСОБА_1 для будівлі та обслуговування приватного магазину площею 0,0500 га в порядку цивільно-правового договору. ОСОБА_1 виконала зобовязання по договору і є добропорядним покупцем, тому Окунівська сільська рада претензій к відповідачу не має.

23.08.2011 р. представник відповідача надав суду заперечення на позовну заяву, в якому просить суд провадження по справі припинити, тому що діючим законодавством не передбачено визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку відповідно до рекомендацій Президії Вищого господарського суду України від 02.02.2010 р. № 04-06/15 «Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства», а також його скасування, так як він не є актовим записом. Вимоги про повернення державного акту не ґрунтуються на нормах законодавства, оскільки це не передбачено діючим законодавством, тому також не підлягають задоволенню. Вимоги про поновлення державної реєстрації права власності на земельну ділянку за Окунівською сільською радою не обґрунтовані, оскільки згідно діючого законодавства таке право зареєстроване за Окунівською сільською радою не було. Крім того, оскільки прокурором заявлені позовні вимоги про поновлення реєстрації права за сільською радою, то це вимоги в інтересах сільської ради, яка повинна бути позивачем по справі, а Рескомзем повинен бути відповідачем, оскільки до нього заявлені вимоги. Таким чином такий позов не може бути подано у інтересах Рескомзему, вказані справи відповідно до рішення Конституційного Суду України від 21.04.2010 р. розглядаються в порядку адміністративного судочинства.

Прокурор в судовому засіданні підтримує позовні вимоги, при цьому прокурор посилається на п. 2.3 Пленуму Вищого господарського суду України від17.05.2011 N 6 Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин, відповідно до якого Державні акти про право власності або право постійного користування на земельну ділянку є документами, що посвідчують відповідне право і видаються на підставі рішень Кабінету Міністрів України, обласних, районних, Київської і Севастопольської міських, селищних, сільських рад, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій. У спорах, пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування.

21.09.2011 р. до господарського суду АР Крим від ОСОБА_1 надійшло заперечення на позов с проханням припинити провадження по справі, з наступних підстав: прокурор Чорноморського району не може подавати позов у інтересах Рескомзему АР Крим, тому що він знаходиться не на території Чорноморського району. Позовні вимоги прокурора відносно визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,048 га не підлягають задоволенню, оскільки діючим законодавством не передбачено визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку.

Вимоги про скасування актового запису також не можуть бути задоволені, оскільки у даному випадку мова не може йти про скасування актового запису. Вимоги про поновлення державної реєстрації права власності на земельну ділянку за Окунівською сільською радою не обґрунтовані, так як згідно діючого законодавства таке право зареєстроване за Окунівською сільською Радою не було.

03.10.2011 р. представник першого відповідача у судовому засідання пояснив, що земельну ділянку, на яку виданий державний акт, ОСОБА_1 спочатку орендувала по договору оренди від 25.04.2000 р. для будівництва та обслуговування магазину. Магазин, розташований на спірній ділянці, знаходиться у власності ОСОБА_1, що підтверджується свідоцтвом про право власності. 16.10.2001 р. на 14 сесії 23 скликання Окунівською сільською радою прийнято рішення про продаж ОСОБА_1 земельної ділянки по АДРЕСА_2. Рішення не відмінено та не визнано недійсним. Окрім того представник відповідача вказав на те, що позов про визнання недійсним державного акту предявлений не к тому відповідачу, так як державний акт видала Окунівська сільська рада, а не відділ Держкомзему в Чорноморському районі.

Прокурор та позивач в судовому засіданні 03.10.2011 р. заявили клопотання с проханням в частині вимог про скасування актового запису № 010901800066 про реєстрацію права власності на земельну ділянку за ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,048 га. припинити по ч. 1 ст. 80 ГПК України, у звязку з непідвідомчістю спору господарським судам, а від зобовязання ОСОБА_1 повернути державний акт на право власності на вищезазначену земельну ділянку та поновлення державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 0,048 га, яка розташована на території АДРЕСА_2, за Окунівською сільською радою Чорноморського району АР Крим відмовились. Усе вищевказане відображено у протоколі судового засідання.

Суд приймає заявлене в судовому засіданні 03.10.2011 року клопотання.

10.10.2011 року до суду від третьої особи надійшов лист від 07.10.2011 року №02-25/570, яким зазначають, що не підтримують позов прокурора, та наполягають на раніше наданих поясненнях. Крім того, просять суд розглянути справу за відсутності представника Окунівської сільської ради. Із зазначеним листом надійшло рішення 14-ої сесії 23 скликання Окунівської сільської ради «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності приватному підприємцю ОСОБА_1» від 19.7.2000 року.

11.10.2011 року від представника першого відповідача із супровідним листом надійшло рішення 14-ої сесії 23 скликання Окунівської сільської ради «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності приватному підприємцю ОСОБА_1» від 19.7.2000 року.

11 жовтня 2011 року судове засідання відбулось за участю представника ОСОБА_3 головний спеціаліст, за участю представника першого відповідача - ОСОБА_2 Інтереси другого відповідача представляв ОСОБА_4 - завідуючий сектором. Судове засідання відбулось також за участю прокурора відділу прокуратури АР Крим Шехіревої - посвідчення 11016.

В судовому засіданні представник другого відповідача - Відділу Держкомзему в Чорноморському районі пояснив суду, що погоджується з позовними вимогами прокурора, що відображено в протоколі судового засідання.

11 жовтня 2011 року в судовому засіданні оголошувалась перерва.

Після перерви судове засідання було продовжено за участю прокурора відділу прокуратури АР Крим Шехіревої - посвідчення 11016.

Інші особи в судове засідання не зявились, хоча про час та місце розгляду справи були повідомлені, про що свідчить підпис представників на бланку перерви від 11.10.2011 року.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

Відповідно приписів статей 9, 17 Земельного кодексу України, який був введений в дію з 15 березня 1991 року, та якій діяв на момент прийняття Окунівською сільською радою рішення про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_1, в компетенцію сільської ради входило прийняття рішення про передачу землі у власність.

19.7.2000 року на 14-ої сесії 23 скликання Окунівська сільська рада прийняла рішення «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності приватному підприємцю ОСОБА_1», відповідно до п. 1 якого продано в приватну власність приватному підприємцю ОСОБА_1 земельну ділянку з земель населених пунктів Окунівської сільської ради загальною площею 0,05 га, розташований за адресою: АДРЕСА_2, для експлуатації та обслуговування магазина, якій належить на праві приватної власності приватному підприємцю ОСОБА_1

Відповідно п. 2.3 Постанови пленуму Вищого господарського суду України 17.05.2011 N 6 Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин державні акти про право власності або право постійного користування на земельну ділянку є документами, що посвідчують відповідне право і видаються на підставі рішень Кабінету Міністрів України, обласних, районних, Київської і Севастопольської міських, селищних, сільських рад, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій. У спорах, пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування.

Однак, спірний державний акт ОСОБА_1 виданий не на підставі рішення сільської ради, не на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки.

Спірний державний акт виданий на підставі рішення Чорноморського районного суду у справі 2-991/07 від 03.09.2007 року, про що зазначено в самому державному акті.

Ухвалою Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 01.12.2010 року рішення Чорноморського районного суду Автономної Республіки Крим від 03 вересня 2007 року скасовано, провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Окунівської сільської ради Чорноморського району АР Крим про визнання права власності на земельну ділянку закрито.

А відтак підстави, відповідно до якої був виданий державний акт немає, у звязку з відміною рішення суду, відповідно, державний акт являється недійсним.

Відносно вимог про скасування актового запису № 010901800066 про реєстрацію права власності на земельну ділянку за ОСОБА_1 площею 0,0480 га, яка розташована на території АДРЕСА_2 та державного акту на право власності на земельну ділянку Серії ЯЖ№542784, провадження по справі підлягає припиненню у звязку з непідвідомчістю, так як при здійсненні реєстрації державного акту на право власності на земельну ділянку Чорноморський районний відділ здійснював владні повноваження.

В частині вимог про зобовязання ОСОБА_1 повернути державний акт на право власності на вищезазначену земельну ділянку та поновити державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,048 га, яка розташована на території АДРЕСА_2, за Окунівською сільською радою Чорноморського району АР Крим слід зазначити наступне:

В судовому засіданні 03.10.2011 р. прокурор та позивач від позовних вимог в частині зобовязання ОСОБА_1 повернути державний акт на право власності на земельну ділянку та поновлення державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 0,048 га, яка розташована на території АДРЕСА_2, відмовились. Відмова позивача та прокурора прийнята судом, у звязку із чим в частині позовних вимог про зобовязання ОСОБА_1 повернути державний акт на право власності на земельну ділянку та поновлення державної реєстрації права власності на земельну ділянку провадження у справі підлягає припиненню відповідно до п. 4 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ст. 49 ГПК України витрати по оплаті держмита, витрати по інформаційно-технічному забезпеченню покладаються сторін пропорційно задоволеним вимогам.

Вступна і резолютивна частини рішення оголошені в судовому засіданні 14 жовтня 2011 року.

Повний текст рішення складено 18 жовтня 2011 року.

Керуючись ст. ст. 49, п.1 ст. 80, п. 4 ст. 80 82,84,85 Господарського процесуального кодексу, України, суд -

В И Р І Ш И В:

1.Позов задовольнити частково.

2.Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку Серії ЯЖ№542784, виданий ОСОБА_1, яка проживає по АДРЕСА_1, на підставі рішення Чорноморського районного суду №2-991/07 від 03.09.2007 року, площею 0,0480 га, яка розташована на території АДРЕСА_2 .

3.Припинити провадження у справі в частині зобовязання ОСОБА_1 повернути державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0480 га, яка розташована на території АДРЕСА_2, серії ЯЖ№542784 у звязку з відмовою в цій частині від позову.

4.Припинити провадження у справі в частині поновлення державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 0,048 га, яка розташована на території АДРЕСА_2, за Окунівською сільською радою Чорноморського району АР Крим у звязку з відмовою в цій частині від позову.

5.В частині скасування актового запису № 010901800066 про реєстрацію права власності на земельну ділянку за ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,0480 га, яка розташована на території АДРЕСА_2 та державного акту на право власності на земельну ділянку Серії ЯЖ№542784, припинити провадження, у зв'язку з тим, що спір не підлягає розгляду в господарських судах України.

6.Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) в дохід державного бюджету м.Сімферополя (р/р 31115095700002, банк одержувача Головне Управління держказначейства в АР Крим, ЗКПО 34740405, МФО 824026, код платежу 22090200) 85грн00коп. державного мита.

7.Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) в дохід державного бюджету м.Сімферополя (р\р 31214264700002 ГУ Державне казначейство в АРК, код платежу: 22050003, МФО 824026, ЗКПО 34740405) 59,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

8.Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримТолпиго В.І.