Рішення № 18781946, 22.09.2011, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 36/141-11/113-58/165-6/23022.09.11 За позовомПрокурора Таращанського району Київської області в інтересах держави в особі Таращанської міської ради

До відповідачаПублічного акціонерного товариства «А.Е.С. Київобленерго»

Третя особана стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Таращанське відділення Рокитнянської міжрайонної державної податкової інспекції

Простягнення коштів за використання земельної ділянки

Суддя Ковтун С.А.

Представники учасників процесу:

від позивача ОСОБА_2 (за дов.)

від відповідача ОСОБА_3 (за дов.)

від прокуратури не зявились

від третьої особи не зявились

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Прокурор Таращанського району Київської області в інтересах держави в особі Таращанської міської ради звернувся до господарського суду міста Києва з позовом до закритого акціонерного товариства «А.Е.К. Київобленерго»про стягнення 55859,55 грн. втрат міського бюджету від несплати відповідачем орендної плати за використання земельних ділянок в м. Тараща, розташованих по вул. Богдана Хмельницького, 219 (площа земельної ділянки 0,9 га) та по вул. Видна, 68 (площа земельної ділянки 2,33 га).

Позовні вимоги мотивовані тим, що внаслідок дій відповідача, які полягають у використанні вищевказаних земельних ділянок без оформлення правовстановлюючих документів, позивач не отримав у 2006-2007 роках та за 11 місяців 2008 року 55859,55 грн., які складають різницю між розміром орендної плати, яка б підлягала оплаті в разі укладення договору оренди землі, та сплаченого відповідачем у вказаний період земельного податку.

До прийняття рішення по справі позивач зменшив розмір позовних вимог та просив стягнути з відповідача 37197,04 грн.. Відповідного до наявного у справі розрахунку до суми стягнення (37197,04 грн.), періодом стягнення є 2006-2008 роки включно.

Відповідач позовні вимоги відхилив повністю, посилаючись на те, що, як особа, у якої відсутній договір оренди землі, зобовязана сплачувати тільки земельний податок, і не вчинила дій, що б були підставою для стягнення збитків.

Рішенням господарського суду міста Києва від 01.07.2009 у справі № 36/141, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 22.09.2009 р., позов задоволено повністю.

Постановою Вищого господарського суду України від 18.01.2010 р. рішення господарського суду міста Києва від 01.07.2009 р. та постанову Київського апеляційного господарського суду від 22.09.2009 р. у справі № 36/141 скасовано, а справу передано на новий розгляд до Господарського суду міста Києва.

Під час нового розгляду справі присвоєно номер № 36/141-11/113.

Рішенням господарського суду міста Києва від 11.06.2010 р. у справі № 36/141-11/113, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 07.09.2010 р., позов задоволено повністю.

Постановою Вищого господарського суду України від 01.11.2010 р. касаційну скаргу закритого акціонерного товариства «А.Е.К. Київобленерго»на рішення Київського апеляційного господарського суду від 07.09.2010 р. у справі № 36/141-11/113 задоволено частково. Постанову Київського апеляційного господарського суду від 07.09.2010 р. та рішення господарського суду міста Києва від 11.06.2010 р. скасовано, а справу передано на новий розгляд до Господарського суду міста Києва.

Рішенням господарського суду міста Києва від 14.01.2011 р. у справі № 36/141-11/113/-58/165, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 23.03.2011 р., позов задоволено повністю.

Постановою Вищого господарського суду України від 20.06.2011 р. скасовано постанову Київського апеляційного господарського суду від 23.03.2011 р. та рішення господарського суду міста Києва № 36/141-11/113-58/165 від 14.01.2011 р., а справу передано на новий розгляд до господарського суду міста Києва.

Скасовуючи рішення та постанову попередніх інстанцій колегія суддів зазначила, що судами попередніх інстанцій не зясовано, чи відповідає обраний спосіб захисту прав позивача способам захисту, передбаченим цивільним та земельним законодавством.

Ухвалою суду від 05.07.2011 р. прийнято справу № 36/141-11/113-58/165 до провадження, присвоєно справі № 36/141-11/113-58/165-6/230 та призначено розгляд останньої на 18.07.2011 р..

Під час нового розгляду справи позивач та відповідач підтримали свої позиції з тих же підстав, що й раніше.

Ухвалою від 18.07.2011 р. здійснено заміну відповідача з закритого акціонерного товариства «А.Е.С. Київобленерго»на публічне акціонерне товариство «А.Е.С. Київобленерго».

Розглянувши надані документи і матеріали, заслухавши пояснення, всебічно та повно зясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, обєктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

Відповідач є власником нежитлових будівель у місті Тараща, що розташовані по вул. Богдана Хмельницького, 219 - цілісний майновий комплекс нежитлових будівель, який займає земельну ділянку площею 0,90 га, та по вул. Видній, 68 - комплекс нежитлових будівель, який займає земельну ділянку площею 2,333 га.

Право власності закритого акціонерного товариства «А.Е.С. Київобленерго»на комплекс нежитлових будівель за адресою по вул. Видній, 68 виникло на підставі договору купівлі продажу нежитлових приміщень від 12.12.2000 р..

Цілісний майновий комплекс нежитлових будівель розташовані по вул. Богдана Хмельницького, 219 ввійшов до статутного фонду закритого акціонерного товариства «А.Е.С. Київобленерго»під час його корпоратизації.

Таким чином, відповідач, як власник нерухомого майна, що є нерозривно повязаним з землею, користується земельними ділянками, на якій дана нерухомість розташована та прилеглою до неї територією.

Суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею є земельними відносинами, які врегульовані Земельним кодексом України іншими законодавчими та нормативно-правовими актами.

Чинне земельне законодавство України визначає два види набуття юридичними особами права на землю: право власності або право користування.

Земельні ділянки, на яких розташована нерухомість позивача по вул. Видній, 68 та по вул. Богдана Хмельницького, 219, перебувають в межах населеного пункту - місто Тараща, та є комунальною власністю.

З огляду на це, використання відповідачем вищевказаних земельних ділянок до моменту переходу права власності можливо виключно шляхом набуття права користування.

Позивач не є підприємством, установою та організацією, що належать до державної або комунальної власності, у звязку з чим правовою формою реалізації його права користування земельними ділянками є право їх оренди (ст. 92, ст. 93 Земельного кодексу України).

Підставою набуття права користування на землю із земель комунальної власності, в силу ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, є рішення органів місцевого самоврядування. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу України).

Оскільки земельні ділянки комунальної власності, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна (будівлі, споруди), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, не підлягають продажу на конкурентних засадах (ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України) ч. 3 ст. 124 Земельного кодексу України встановлено, що їх передача в оренду здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Виходячи з приписів ст. 124 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Оскільки рішення органу місцевого самоврядування є наслідком розгляду звернення юридичної особи, ініціатором розгляду є саме остання.

Відповідно до ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Документи, що посвідчують право на земельну ділянку щодо права власності на земельну ділянку є державний акт. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Чинним земельним законодавством не передбачено можливості використання земельної ділянки без набуття права на неї.

Таким чином, юридична особа, що стала власником обєктів нерухомого майна, зобовязана вчинити дії щодо набуття права на земельну ділянку, на якій розташовані дані обєкти. У звязку з цим, не вчинення вказаних дій свідчить про неправомірну бездіяльність юридичної особи. Законодавством не передбачено можливості набуття юридичною особою права на землю за ініціативою органу місцевого самоврядування.

В свою чергу, відповідач тільки 30.05.2007 р. звернувся з листом на адресу міського голови міста Тараща про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо оренди земельної ділянки терміном на 49 років, орієнтованою площею 2,7 га, під розміщення виробничої бази по вул. Видній, дозвіл на що було надано рішенням міської ради від 10.07.2007 р. № 122-10-V.

Доказів виготовлення відповідачем технічної документації та надання її Таращанській міській раді у спірний період (2006- 2008 року) суду не подано, так само як і не подано доказів звернення за дозволом щодо виготовлення технічної документації із землеустрою (проекту землеустрою) щодо оренди земельної ділянки по вул. Б. Хмельницького, 219. Тобто, відповідачем не доведено факт вчинення дій щодо набуття права на вищевказані земельні ділянки.

З огляду з на це, користуючись земельними ділянками у 2006-2008 роках, відповідач не вчинив дій щодо набуття права оренди на них, що свідчить про його неправомірну бездіяльність.

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Статтею 206 Земельного кодексу України передбачено, що використання землі в Україні є платним. Обєктом плати за землю є земельна ділянка.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про плату за землю»(що був чинний у спірний період) плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про плату за землю»обєктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Субєктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.

Платником земельного податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції. Плата за земельні ділянки, надані в оренду, справляється у вигляді орендної плати (ст. 2 Закону України «Про плату за землю»).

Оцінюючи все вищевикладене у сукупності, враховуючи, що чинним законодавством України не передбачено можливості безоплатного використання відповідачем земельних ділянок, і, за умови вчинення дій щодо набуття права на землю, дана плата справлялася б у вигляді орендної плати, бездіяльність останнього призвела до неодержання позивачем вищевказаних платежів, які є шкодою від безоплатного використання землі, що є комунальною власністю.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про оренду землі»річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю», для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю».

25.10.2005 р. рішенням Таращанської міської ради № 391-24-ІУ «Про затвердження технічної документації по грошовій оцінці земель міста Тараща»було затверджено грошову оцінку земель міста Тараща, розроблену Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст «Діпромісто», та встановлено грошову оцінку земель різного функціонального призначення у розрізі економіко-планувальних зон та за функцією використання. Також було встановлено відсоток від грошової оцінки земель орендної плати за земельні ділянки по категоріям земель за функцією використання відповідно до Закону України «Про оренду землі», зокрема, для земель інших галузей виробництва ставка орендної плати від нормативної грошової оцінки земель міста була встановлена в розмірі 1,0 %.

22.01.2008 р. рішенням Таращанської міської ради № 161-14-У «Про встановлення ставок орендної плати на землю міста Тараща»було встановлено відсоток від грошової оцінки земель орендної плати за земельні ділянки по категоріям земель за функцією використання відповідно до Закону України «Про оренду землі»та Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», зокрема, для земель інших галузей виробництва ставка орендної плати від нормативної грошової оцінки земель міста була встановлена в розмірі 3,0%.

Згідно з грошовою оцінкою землі в місті Тараща базова вартість одного квадратного метра землі земельної ділянки по вул. Видна, 68 (137) становить 36,61 грн., а по вул. Б.Хмельницького, 219 33,68 грн.

Таким чином, відповідно до рішень Таращанської міської ради від 25.10.2005 р. за № 395-24-ІV «Про встановлення ставок орендної плати на землю відповідно до грошової оцінки земель міста Тараща»та від 22.01.2008 р. № 161-14- V «Про встановлення ставок орендної плати на землю міста Тараща»за використання у 2006-2008 роках земельної ділянки по вул. Б.Хмельницького, 218, площею 9000 кв.м., орендна плата становить 15410,62 грн., а плата за використання земельної ділянки по вул. Видна 68, площею 23330 кв.м. 43423,02 грн., а разом 58833,64 грн..

У період з 2006 по 2008 роки закритим акціонерним товариством «А.Е.С. Київобленерго» було сплачено плату за користування спірними земельними ділянками у вигляді земельного податку за 2006 рік 7047,9 грн., за 2007 р. 7047,9 грн., за 2008 р. 7540,8 грн.. Дана обставина підтверджується платіжними дорученнями, наданими відповідачем, та розрахунками земельного податку (додаток № 4 до податкового розрахунку земельного податку на 2006, 2007, 2008 роки), у яких спірні земельні ділянки відображені як база РЕМ 27000 кв.м. та база РЕМ 6000 кв.м..

Виходячи з цього, за 2006-2008 року відповідачем сплачено 21633,6 грн. плати за землю у вигляді податку на землю.

Статтею 20 Закону України «Про плату за землю», що був чинний у 2006-2008 роках, було передбачено, що платежі за землю зараховуються до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеномуБюджетним кодексом України для плати за землю.

З огляду на викладене, внаслідок неправомірної бездіяльності відповідача, яка полягає в не вчиненні дій щодо набуття права на землю, позивач не одержав належні платежі за її використання у розмірі 37197,04 грн. (58833,64 грн. 21633,6 грн.), які є шкодою від безоплатного використання землі, що є комунальною власністю.

З огляду на викладене, позовні вимоги про стягнення з публічного акціонерного товариства «А.Е.С. Київобленерго»37197,04 грн. підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «А.Е.С. Київобленерго»(08132, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, м. Вишневе, вул. Київська, буд. 2-Б, код 23243188) до міського бюджету Таращанської міської ради Київської області (09500, Київська область, м. Тараща, вул. Шевченка, 7, код 04054955) 37197 (тридцять сім тисяч сто девяносто сім) грн. 04 коп..

Стягнути з публічного акціонерного товариства «А.Е.С. Київобленерго»(08132, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, м. Вишневе, вул. Київська, буд. 2-Б, код 23243188) в дохід Державного бюджету України 371 (триста сімдесят одну) грн. 97 коп. державного мита та 236 (двісті тридцять шість) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

СуддяС. А. Ковтун

Рішення підписано 19.10.2011 р.