Рішення № 18781205, 12.10.2011, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 309

РІШЕННЯ

Іменем України

12.10.2011Справа №5002-22/3238-2011 за позовом ПП «Союз ВЛТ», м. Бахчисарай, вул. Кримська, 2

до відповідачів 1. Бахчисарайської міської ради, м. Бахчисарай, вул. Сімферопольська, 14

2. Фізичної особи підприємця ОСОБА_2, Бахчисарайський район, АДРЕСА_1

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Бахчисарайського районного відділу земельних ресурсів, м. Бахчисарай, вул. Радянська, 11

про визнання недійсним договору оренди землі

Суддя Калініченко А.А.

представники:

від позивача - Тутєров В.Л., директор

від відповідачів не зявились

від третьої особи не зявилась

Обставини справи:

Позивач ПП «Союз ВЛТ» звернувся до Господарського суду АР Крим з позовною заявою до відповідачів - Бахчисарайської міської ради, Фізичної особи підприємця ОСОБА_2, просить суд визнати недійсним договір оренди землі № 125 від 27.03.2007 року, укладений між Бахчисарайською міською радою та Фізичною особою підприємцем ОСОБА_2 для будівництва магазину побутової техніки про вул. Фрунзе (район магазину «Універмаг») в м. Бахчисарай, який зареєстрований 04.07.2007 року в Бахчисарайському відділенні Кримської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» при Державному комітеті України по земельним ресурсам під № 040700400025, з кадастровим номером земельної ділянки 01204101 00 : 01 : 002 : 0203.

Ухвалою Господарського суду АР Крим від 21.09.2011 року продовжено строк розгляду справи; до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, залучено Бахчисарайський районний відділ земельних ресурсів.

Відповідач Бахчисарайська міська рада в судове засідання не зявився, 11.10.2011 року до суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у звязку з участю представника в засіданні Бахчисарайського районного суду.

Суд відхиляє зазначене клопотання відповідача у звязку з тим, що, по-перше, відповідачем не надано належних доказів неможливості забезпечити участь представника в судовому засіданні; по-друге, відповідач, як юридична особа, не обмежений у кількісному складі уповноважених представників.

Відповідач Фізична особа підприємець ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, до суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у звязку з хворобою. Але, суд звертає увагу відповідача на те, що надана ним медична довідка № 85, видана Бахчисарайською дитячою консультацією, що, на думку суду, не може слугувати належним доказом неможливості явки відповідача в судове засіданні.

Третя особа в судове засідання не зявилась, до суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у звязку з тим, що третьою особою лише 10.10.2011 року було отримано копію позовної заяви від позивача.

Розглянув вказані клопотання, суд не вбачає обґрунтованих підстав для відкладення розгляду справи та вражає за необхідне, з метою недопущення порушення строків розгляду справи, розглянути справу в порядку статті 75 Господарського процесуального кодексу України за матеріалами, наявними у справі.

Більш того, суд звертає увагу на те, що під час розгляду даної справи відповідачами не було надано суду відзивів на позовну заяву з документальним обґрунтуванням своїх заперечень, у разі їх наявності.

Розгляд справи відкладався в порядку статті 77 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухав пояснення представника позивача, суд

встановив:

У січні 1995 р. ПП «Союз ВЛТ» звернулося до Бахчисарайського райвиконкому з проханням розглянути питання будівництва культурно - ділового центру в м. Бахчисарай і виділити для будівництва земельну ділянку.

27 січня 1995 року Виконавчим комітетом Бахчисарайської районної Ради прийнято рішення № 16 «Про дозвіл здійснення проектно - вишукувальних робіт на будівництво культурно - ділового центру в м. Бахчисарай Малим приватним підприємством «Союз».

В 1997 році Мале приватне підприємство «Союз» перереєстровано у приватне підприємство «Союз-ВЛТ» та є правонаступником Малого приватного підприємства «Союз ».

Вказаним рішенням було затверджено акт вибору та обстеження ділянки площею 2,35 га за № 144 від 15.12.1994 р. для будівництва культурно - ділового центру по вул. Радянська у м. Бахчисарай, дозволено проектування.

Як вказує позивач, на виконання вищевказаного рішення ним проведено конкурс на розробку проекту культурно - ділового центру, була встановлена ??черговість проектування та будівництва об'єктів, що входять в комплекс центру.

27 грудня 1995 Виконавчим комітетом Бахчисарайського районної Ради було прийнято Рішення № 328 «Про затвердження рішення журі конкурсу на розробку ескізного проекту культурно - ділового центру в м. Бахчисарай».

Згідно зі статты 39 Земельного кодексу України використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно - господарського устрою з дотриманням державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови.

Статтею 12 «Генеральний план населеного пункту» Закону України «Про планування і забудову території» № 1699-111 від 20 квітня 2000 р. встановлено, що відповідно до генеральних планів населених пунктів сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи в межах повноважень, визначених законом вирішують питання вибору, вилучення (викупу), надання у власність для користування земельних ділянок, надання дозволу на будівництво об'єктів містобудування.

Так, на даний час діє Генеральний план забудови м. Бахчисарай, дія якого продовжено рішенням сесії № 220 від 26 червня 2007 року «Про продовження терміну дії реалізації Генерального плану м. Бахчисарай», і відповідно до нього культурно - діловий центр повинен бути розташований по вул. Радянська в м. Бахчисарай, що проектується ПП «Союз-ВЛТ».

Виконком Бахчисарайського районного Ради в п. 1 свого Рішення № 16 від 27 січня 1995 р. затвердив позивачу Акт вибору та обстеження земельної ділянки площею 235 га № 144 від 15.12.1994 р. для будівництва культурно - ділового центру в м. Бахчисараї по вул. Радянській.

Однак, Бахчисарайською міською радою було прийнято рішення № 295-в від 20 серпня 2004 р. 23-ї сесії 4-го скликання Бахчисарайського міськради «Про надання ПП ОСОБА_2 дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки для будівництва магазину побутової техніки між Центральним універмагом і музичної школою в м. Бахчисарай»; рішення № 485-е від 23 грудня 2005 р. 33-ї сесії 5-го скликання Бахчисарайського міськради «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 в м. Бахчисарай»; рішення № 59-е від 22 серпня 2006 р. 6-ої сесії 5-го скликання Бахчисарайського міськради «Про надання ПП ОСОБА_2 дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки для будівництва магазину побутової техніки по вул. Фрунзе (район магазину «Універмаг») в м. Бахчисарай»; рішення № 89-р від 9 листопада 2006 сьомий сесії 5-го скликання Бахчисарайського міськради «Про передачу земельної ділянки в оренду ПП ОСОБА_2 для будівництва магазину побутової техніки по вул. Фрунзе (в районі ресторану «Бахчисарай») в м. Бахчисарай ».

Так, виділена ПП «Союз - ВЛТ» земельна ділянка площею 2,35 га для будівництва культурно - ділового центру значиться по вул. Радянська у м. Бахчисарай, фактично знаходиться між вулицями Радянська і Фрунзе, що зображено на Генеральному плані м. Бахчисарай.

Виділена земельна ділянка фізичній особі - підприємцю ОСОБА_2 знаходиться по вул. Фрунзе в м. Бахчисарай, фактично також знаходиться між вулицями Радянська і Фрунзе, та, як вказує позивач, перетинає межі ділянки, яку було виділено ПП «Союз-ВЛТ».

Однак, слід звернути увагу на те, що постановою Вищого господарського суду України від 20 травня 2010 р. у справі № 2-31/2428.2-2009 визнані незаконними і скасовані наступні рішення Бахчисарайської міської ради: рішення № 295-в від 20 серпня 2004 р. 23-ї сесії 4-го скликання Бахчисарайського міськради «Про надання ПП ОСОБА_2 дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки для будівництва магазину побутової техніки між Центральним універмагом і музичною школою у м. Бахчисарай»; рішення № 485-е від 23 грудня 2005 р. 33-ї сесії 5-го скликання Бахчисарайського міськради «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 в м. Бахчисарай»; рішення № 59-е від 22 серпня 2006 р. 6-ої сесії 5-го скликання Бахчисарайського міськради «Про надання ПП ОСОБА_2 дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки для будівництва магазину побутової техніки по вул. Фрунзе (район магазину «Універмаг») в м. Бахчисарай»; рішення № 89-р від 9 листопада 2006 7-ої сесії 5-го скликання Бахчисарайського міськради «Про передачу земельної ділянки в оренду ПП ОСОБА_2 для будівництва магазину побутової техніки по вул. Фрунзе (в районі ресторану «Бахчисарай») в м. Бахчисарай».

Так, колегія суддів Вищого господарського суду України, при прийнятті постанови від 20.05.2010 року у справі № 2-31/2428.2-2009 дійшла наступного висновку.

04.08.95 мале приватне підприємство «Союз» видало наказ № 267, яким було затверджено програму та умови 2-го туру замовленого конкурсу на розробку проекту культурно-ділового центру у м. Бахчисарай.

27.12.95 виконавчим комітетом Бахчисарайської районної ради народних депутатів за № 328 було прийнято рішення «Про затвердження рішення журі конкурсу на розробку ескізного проекту культурно-ділового центру у м. Бахчисарай», згідно з яким було вирішено затвердити рішення журі конкурсу на розробку ескізного проекту культурно-ділового центру у м. Бахчисарай від 14.11.95, згідно з даним рішенням та рекомендаціями журі конкурсу приступити до підготовки робочого проекту та подальшого будівництва першої черги культурно-ділового центру «банку-офісів».

Відповідно до п. 1.1 Статуту приватного підприємства «Союз-ВЛТ» (далі Підприємство) воно є правонаступником малого приватного підприємства «Союз».

Відповідно до ст.ст. 123, 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, або сільської, селищної міської ради.

Відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Разом з тим, згідно положень ст. 16 Закону України «Про оренду землі» (в редакції, чинній на момент винесення оскаржених рішень Міськради) у разі надходження двох або більше заяв (клопотань) на оренду однієї і тієї самої земельної ділянки, що перебуває в державній або комунальній власності, відповідні органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування проводять аукціон або конкурс щодо набуття права оренди земельної ділянки, якщо законом не встановлено інший порядок.

При цьому, було встановлено факт надходження на розгляд Міськради клопотання Підприємства, оформленого листом № 63 від 12.12.05 про виділення земельної ділянки площею 2,3 га по вул. Радянська у м. Бахчисарай для будівництва культурно-ділового центру та дозволу на виготовлення проекту відводу, яке фактично було залишено Міськрадою без розгляду та в подальшому прийнято рішення, згідно яких, зокрема, ізичній особі підприємцю ОСОБА_2Д надано дозволи на підготовку документів з землеустрою, землевідводу та вирішено питання щодо надання в оренду ділянок, які є складовими земельної ділянки про яку йшлося у вказаному клопотанні Підприємства.

Разом з тим на виконання рішення виконавчого комітету Бахчисарайської районної ради народних депутатів Криму від 27.01.95 № 16 (яке в установленому законом порядку недійсним не визнавалось) Підприємством станом на винесення оскаржених рішень Міськради було виготовлено проект відведення спірної земельної ділянки, а рішенням від 27.12.95 № 328 виконавчого комітету Бахчисарайської районної ради народних депутатів було визначено приступити до підготовки робочого проекту та подальшого будівництва першої черги культурно-ділового центру.

Таким чином, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що оскаржені рішення Міськради, прийняті щодо спірної земельної ділянки, порушують права Підприємства, а тому не можуть бути визнані такими, що відповідають чинному законодавству.

Як вбачається з пункту 1 договору оренди №125 від 27.03.2007, він укладений на виконання та на підставі рішенням Бахчисарайської міської ради №89-р від 09.11.2006, яке визнано незаконним та скасоване постановою Вищого господарського суду України від 20.05.2010 у справі №2-31/2428.2-2009.

Суд звертає увагу на те, що згідно право оренди земельної ділянки виникає на підставі сукупності юридичних фактів, до якою входять рішення органу місцевого самоврядування про надання земельної ділянки та договір оренди земельної ділянки.

Рішення органу місцевого самоврядування щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її в оренду є формою волевиявлення колегіального органу, спрямованого на розпорядження земельною ділянкою. Визнання незаконним та скасування рішення Бахчисарайської міської ради у судовому порядку вказує на відсутністю належного та законного волевиявлення місцевої ради спрямованого на передачу земельної ділянки в оренду ФОП ОСОБА_2 та є безумовною підставою для визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, укладеного на підставі цього рішення.

Отже, з урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що оспорюваний договір укладений між відповідачами на підставі прийнятих Бахчисарайською міською радою рішень, що скасовані які такі, що не відповідають чинному законодавству, є таким, що суперечить Цивільному кодексу України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Так, статтею 203 Цивільного кодексу України встановлено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Відповідно до статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України оплата держмита та інформаційно-технічного забезпечення судового процесу підлягає покладанню на відповідачів.

Крім того, суд вважає за необхідне звернути увагу на наступне.

Під час розгляду даної справи, з метою повного та всебічного розгляду спору та встановлення обставин, що мають істотне значення для вирішення спору по суті, судом покладався обовязок на відповідачів щодо надання суду оригіналу договору оренди землі від 27.03.2007 року № 125 для огляду в судовому засіданні та належним чином засвідчені копії для залучення до матеріалів справи.

Так, вказана вимога суду до відповідачів щодо надання оригіналу договору була викладена в ухвалі Господарського суду АР Крим від 09.08.2011 року, в ухвалі Господарського суду АР Крим від 21.09.2011 року.

Однак, жодним з відповідачів не було надано суду оригіналу договору оренди землі від 27.03.2007 року № 125 для огляду в судовому засіданні та належним чином засвідчені копії для залучення до матеріалів справи без поважних причин.

У звязку з викладеним, господарський суд був вимушений розглянути справу за наявними матеріалами, а саме на підставі часткової копії договору оренди, наданої позивачем.

Згідно п. 5) частини 1 статті 83 ГПК України господарський суд, приймаючи рішення, має право стягувати в доход Державного бюджету України з винної сторони штраф у розмірі до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону.

Приймаючи до уваги повне ігнорування та не виконання вимог суду з боку відповідачів, систематичне ухилення останніх від виконання обовязків, покладених на них судом, суд вважає за необхідне стягнути в доход бюджету з Бахчисарайської міської ради, Фізичної особи підприємця ОСОБА_2 штрафи у розмірі вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто по 1360 грн. з кожного відповідача, за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону.

В судовому засіданні були оголошені вступна та резолютивна частини рішення згідно статті 85 Господарського процесуального кодексу України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 82-84, 85 Господарського процесуального Кодексу України, суд -

вирішив:

1.Позов задовольнити.

2.Визнати договір оренди землі № 125 від 27.03.2007 року, укладений між Бахчисарайською міською радою (м. Бахчисарай, вул. Сімферопольська, 14) та Фізичною особою підприємцем ОСОБА_2 (Бахчисарайський район, АДРЕСА_1) для будівництва магазину побутової техніки про вул. Фрунзе (район магазину «Універмаг») в м. Бахчисарай, який зареєстрований 04.07.2007 року в Бахчисарайському відділенні Кримської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» при Державному комітеті України по земельним ресурсам під № 040700400025, з кадастровим номером земельної ділянки 01204101 00 : 01 : 002 : 0203 - недійсним.

3.Стягнути з Бахчисарайської міської ради (м. Бахчисарай, вул. Сімферопольська, 14, банківські реквізити невідомі, ЄДРПОУ 04055676) на користь ПП «Союз ВЛТ» (м. Бахчисарай, вул. Кримська, 2, банківські реквізити невідомі, ЄДРПОУ 19196514) 42,50 грн. державного мита.

4.Стягнути з Бахчисарайської міської ради (м. Бахчисарай, вул. Сімферопольська, 14, банківські реквізити невідомі, ЄДРПОУ 04055676) на користь ПП «Союз ВЛТ» (м. Бахчисарай, вул. Кримська, 2, банківські реквізити невідомі, ЄДРПОУ 19196514) 118,00 грн. витрат на інформаційно технічне забезпечення судового процесу.

5.Стягнути з Фізичної особи підприємця ОСОБА_2 (Бахчисарайський район, АДРЕСА_1, банківські реквізити невідомі, паспорт НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець с. Кібрай, Орджонікідзевського району, Ташкентської області) на користь ПП «Союз ВЛТ» (м. Бахчисарай, вул. Кримська, 2, банківські реквізити невідомі, ЄДРПОУ 19196514) 42,50 грн. державного мита.

6.Стягнути з Фізичної особи підприємця ОСОБА_2 (Бахчисарайський район, АДРЕСА_1, банківські реквізити невідомі, паспорт НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець с. Кібрай, Орджонікідзевського району, Ташкентської області) на користь ПП «Союз ВЛТ» (м. Бахчисарай, вул. Кримська, 2, банківські реквізити невідомі, ЄДРПОУ 19196514) 118,00 грн. витрат на інформаційно технічне забезпечення судового процесу.

7.Стягнути з Бахчисарайської міської ради (м. Бахчисарай, вул. Сімферопольська, 14, банківські реквізити невідомі, ЄДРПОУ 04055676) до місцевого бюджету м. Сімферополя (рахунок № 31115095700002, МФО 824026, ЗКПО 34740405, код платежу: 22090200, в банку одержувача: ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь, одержувач: державний бюджет м. Сімферополя) 1360,00 грн. штрафу.

8.Стягнути з Фізичної особи підприємця ОСОБА_2 (Бахчисарайський район, АДРЕСА_1, банківські реквізити невідомі, паспорт НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець с. Кібрай, Орджонікідзевського району, Ташкентської області) до місцевого бюджету м. Сімферополя (рахунок № 31115095700002, МФО 824026, ЗКПО 34740405, код платежу: 22090200, в банку одержувача: ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь, одержувач: державний бюджет м. Сімферополя) 1360,00 грн. штрафу.

9.Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 12.10.2011 року.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримКалініченко А.А.