Рішення № 18767203, 20.10.2011, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

______ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.10.11 Справа № 26/178пд/2011

Суддя Єжова С.С., за участю секретаря судового засідання Антонової І.В., розглянувши матеріали справи за позовом

Виконавчого комітету Луганської міської ради та Луганської міської ради, м.Луганськ

до Закритого акціонерного товариства „Транспорт-сервіс”, м.Луганськ

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів Управління Держкомзему у м.Луганськ Луганської області, м.Луганськ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 07.05.2003

в присутності представників сторін:

від Виконавчого комітету Луганської міської ради головний спеціаліст-юрисконсульт відділу контрольно-юридичної роботиОСОБА_1, довіреність №01/03-30/5454/0/2-10 від 24.11.2010;

від Луганської міської ради - головний спеціаліст-юрисконсульт відділу контрольно-юридичної роботи ОСОБА_1, довіреність №01/03-30/5455/0/2-10 від 24.11.2010;

від відповідача представник за довіреністю ОСОБА_2, довіреність №662 від 12.07.2011;

від 3-ої особи - не прибув.

В С Т А Н О В И В:

Обставини справи: заявлено вимоги про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 07.05.2003.

Позивач звернувся з позовом про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 07.05.2006, державна реєстрація від 09.06.2003 №4420, який укладений між Виконавчим комітетом Луганської міської ради та закритим акціонерним товариством „Транспорт-сервіс”, відносно земельної ділянки площею 0,3868 га за адресою: м.Луганськ, станція Гостра Могила, 2-й маневровий район, а саме: викласти п.2.1 розділу „Орендна плата” договору у новій редакції: „п.2.1 Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням договірного коефіцієнту 3”; змінити у п.2.4.1 та п.2.6 розділу „Орендна плата” договору слова „земельного податку” на слова „нормативної грошової оцінки земельної ділянки”; доповнити п.2.10 розділу „Орендна плата” договору новим абзацом наступного змісту: „На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 07.05.2003, державна реєстрація від 09.06.2003 №4420, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 697516 грн. 40 коп. Після набрання чинності цим договором про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 07.05.2003, державна реєстрація від 09.06.2003 №4420, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому силі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки визначаються (змінюються) згідно рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 №28/10 або згідно іншого нормативно-правового рішення, прийнятого замість вказаного, органом, уповноваженим орендодавцем, про що вказаний орган надає відповідну довідку орендарю у тижневий термін після звернення орендаря до вказаного органу”; доповнити п.2.1.1 розділу „Орендна плата” договору новим абзацом наступного змісту: „На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 07.05.2003, державна реєстрація від 09.06.2003 №4420, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає 20925 грн. 49 коп.; викласти п.2.5 розділу „Орендна плата” в новій редакції: „Своєчасно вносити обумовлену договором плату за землю. У разі невнесення орендної плати за землю в строки, визначені цим договором, з орендаря справляється пеня у розмірі пені, передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату земельного податку від несплаченої суми, за кожний день прострочення”.

Заявою про уточнення позовних вимог б/н від 20.10.2011 позивач просив суд викласти п.3.4 прохальної частини позовної заяви в новій редакції; „п.3.4 доповнити п.2.1.1 розділу „Орендна плата” договору новим абзацом наступного змісту: „На момент внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 07.05.2003, державна реєстрація від 09.06.2003 №4420, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає 5231 грн. 37 коп.”.

Дане уточнення відповідно до ст.22 Господарського процесуального кодексу України приймається судом до розгляду.

Запереченням на позовну заяву б/н від 20.10.2011 відповідач з урахуванням вимог ст.80 Господарського процесуального кодексу України просив провадження у справі припинити в звязку з відсутністю предмету спору.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін, встановивши фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, господарський суд Луганської області дійшов наступного.

Згідно зі ст.13 Конституції України земля є об'єктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст.ст.142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших обєктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності щодо розпорядження землями в межах населених пунктів (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів відповідні органи виконавчої влади.

Згідно до ст.33 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” до делегованих повноважень виконавчих органів міських рад віднесено здійснення контролю за дотриманням земельного та природоохоронного законодавства, використанням та охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення.

Згідно до ч.1 п.34 ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування”, відповідно до яких вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією міської ради, тому у зв'язку з тим, що земельна ділянка була надана відповідачу рішенням виконавчого комітету Луганської міської ради, але на теперішній час вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією міської ради, належним позивачами за даними позовними вимогами є Виконавчий комітет Луганської міської ради та Луганська міська рада.

Рішенням Виконавчого комітету Луганської міської ради від 14.03.2003 №80/12 Закритому акціонерному товариству „Транспорт-сервіс” була передана в оренду земельна ділянка площею 0,3868га терміном на 49 років за адресою: м.Луганськ, станція Гостра Могила, 2-й маневровий район під розміщене залізничне полотно та його облаштування.

На виконання вказаного рішення між виконавчим комітетом Луганської міської ради та Закритим акціонерним товариством „Транспорт-сервіс” укладено договір оренди земельної ділянки від 07.05.2003, державна реєстрація від 09.06.2003 №4420.

Відповідно до п.2.1 договору річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного), який діє на момент укладення договору оренди земельної ділянки збільшеного на коефіцієнт 2,5, що визначений рішенням Луганської міської ради від 02.04.1999 №7/9 (Розрахунок розміру земельного податку (річного), який діє на момент укладення договору оренди земельної ділянки додається до даного договору та є його невідємною частиною).

Згідно п.2.1.1 договору на момент укладення договору річна орендна плата складає 1272 грн. 23 коп. Орендна плата може змінюватись (переглядатися) по узгодженню сторін.

Орендна плата сплачується за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, у грошовій формі щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового місяця) (п.2.2.1).

Відповідно до п.2.4.1 договору у разі зміни земельного податку пропорційно змінюється й розмір орендної плати без внесення змін у договір. Про зміну земельного податку орендодавець письмово повідомляє орендаря або робить про це оголошення у місцевих засобах масової інформації.

У разі несвоєчасного внесення орендної плати орендар повинен сплатити пеню, яка нараховується на суму боргу, включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120% річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення боргу, або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті, згідно з законом України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 №2181-111 (п.2.5).

Сторони в п.2.6 договору обумовили, що орендар має право сплатити орендну плату на майбутній період на термін, визначений законодавством, при цьому при зміні земельного податку орендна плата підлягає відповідному коригуванню.

Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 03.06.2008 № 309-VI” були внесені зміни до Земельного кодексу України та Закону України „Про оренду землі”, згідно з якими річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, та не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Згідно п.1 ч.5 ст.288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом. Відповідно до ст.274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється в розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки.

Статтею 18 Закону України „Про оцінку земель” передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від цільового призначення не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Рішенням Луганської міської ради від 28.12.2007 №28/10 була затверджена нормативна грошова оцінка земель м.Луганська, яка набрала чинності 01.03.2008. В звязку з чим до усіх землекористувачів м.Луганська, в тому числі і до відповідача, була застосована нова нормативна грошова оцінка землі.

Також Луганською міською радою було прийняте рішення від 25.04.2008 № 33/13, яким були внесені зміни в рішення Луганської міської ради від 31.10.2007 № 25/5, яким регулюється порядок встановлення розміру орендної плати за землю при передачі земельних ділянок в оренду та при внесенні змін до вказаних рішень та до договорів оренди землі щодо зміни розміру річної орендної плати в залежності від видів діяльності, які здійснюються на земельній ділянці. Вказаним рішенням розмір річної орендної плати встановлено від 3 до 12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка передається в оренду.

З метою приведення договору оренди земельної ділянки від 07.05.2003 у відповідність з вимогами діючого законодавства позивачем був надісланий відповідачу лист №01/03-13/3997/0/2-11 від 11.07.2011 з пропозицією про внесення змін до договору оренди.

Відповідач відповіді на вказану пропозицію не надав, що стало підставою для звернення позивачів з даним позовом до суду.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, враховуючи наступне.

Відповідно до ст.2 Закону України „Про оренду землі” відносини, повязані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цих Законів, а також договором оренди землі.

Статтею 16 Закону України „Про оренду землі” та ст.124 Земельного кодексу України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Стаття 30 Закону України “Про оренду землі” передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Аналогічна норма закріплена і в ч.4 ст.188 Господарського кодексу України, в якій передбачено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Отже діючим законодавством України передбачено, що сторона за договором може звернутися до суду з вимогою щодо внесення змін до діючого договору за умови, якщо сторони не дійшли згоди про внесення відповідних змін.

Стаття 651 Цивільного кодексу України визначає, що підставами для зміни або розірвання договору є згода сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст.652 Цивільного кодексу України).

Як вбачається із матеріалів справи, переддоговірну роботу з відповідачем по даному спору позивачем було проведено, що підтверджується листом №01/03-13/3997/0/2-11 від 11.07.2011.

Законом України від 03.06.2008 №309-VI „Про внесення змін до деяких законодавчих актів в Україні” законодавець встановив, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, та не може перевищувати 12% їх нормативної грошової оцінки (ст.21 Закону України „Про оренду землі”).

Статтями 13, 14, 19 Закону України „Про плату за землю” було визначено в якості підстав для нарахування земельного податку дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, договір оренди такої земельної ділянки.

З наведеного випливає, що розмір орендної плати, яку відповідач має сплачувати за договором оренди земельної ділянки, безпосередньо залежить від грошової оцінки земельної ділянки.

Таким чином, є обґрунтованими вимоги позивача про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 07.05.2003, державна реєстрація від 09.06.2003 №4420.

До того ж з 01.01.2011 набрав чинності Податковий кодекс України, який аналогічно Закону України „Про оренду землі” регулює дані питання, а саме ст.ст.274, 288 Податкового кодексу України.

Можливість внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 07.05.2003, державна реєстрація від 09.06.2003 №4420, передбачена умовами даного договору (п.4.2 договору) і діючим земельним законодавством.

Відповідно до ч.3 ст.653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Аналогічні положення містяться в ч.5 ст.188 Господарського кодексу України.

З цього вбачається, що зазначені зміни для сторін набирають сили з моменту набрання чинності рішенням суду та підлягають державній реєстрації відповідно до вимог чинного законодавства.

Враховуючи вищевикладені приписи земельного законодавства, суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог позивачів та про їх задоволення.

Судові витрати покладаються на відповідача, згідно ст.ст.44, 49 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно ст.85 Господарського процесуального кодексу України, у судовому засіданні 20.10.2011 були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Керуючись ст.ст.44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області

В И Р І Ш И В:

1. Позов Виконавчого комітету Луганської міської ради та Луганської міської ради до Закритого акціонерного товариства „Транспорт-сервіс” задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 07.05.2006, державна реєстрація від 09.06.2003 №4420, який укладений між Виконавчим комітетом Луганської міської ради та закритим акціонерним товариством „Транспорт-сервіс”, відносно земельної ділянки площею 0,3868 га за адресою: м.Луганськ, станція Гостра Могила, 2-й маневровий район, які набирають сили з моменту набрання чинності рішенням суду та підлягають державній реєстрації відповідно до вимог чинного законодавства.

3. Викласти п.2.1 розділу „Орендна плата” договору у новій редакції: „п.2.1 Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням договірного коефіцієнту 3”;

4. Доповнити п.2.1.1 розділу „Орендна плата” договору новим абзацом наступного змісту: „На момент внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 07.05.2003, державна реєстрація від 09.06.2003 №4420, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає 5231 грн. 37 коп.”.

5.Змінити у п.2.4.1 та п.2.6 розділу „Орендна плата” договору слова „земельного податку” на слова „нормативної грошової оцінки земельної ділянки”.

6. Викласти п.2.5 розділу „Орендна плата” в новій редакції: „Своєчасно вносити обумовлену договором плату за землю. У разі невнесення орендної плати за землю в строки, визначені цим договором, з орендаря справляється пеня у розмірі пені, передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату земельного податку від несплаченої суми, за кожний день прострочення”.

7. Доповнити п.2.10 розділу „Орендна плата” договору новим абзацом наступного змісту: „На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 07.05.2003, державна реєстрація від 09.06.2003 №4420, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 697516 грн. 40 коп. Після набрання чинності цим договором про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 07.05.2003, державна реєстрація від 09.06.2003 №4420, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому силі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки визначаються (змінюються) згідно рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 №28/10 або згідно іншого нормативно-правового рішення, прийнятого замість вказаного, органом, уповноваженим орендодавцем, про що вказаний орган надає відповідну довідку орендарю у тижневий термін після звернення орендаря до вказаного органу”.

8. Стягнути з Закритого акціонерного товариства „Транспорт-сервіс”, вул.Челюскінців, б.183, м.Луганськ, код 01236561 на користь Луганської міської ради, м.Луганськ, вул.Коцюбинського, б.14, код 26070794 державне мито у сумі 85 грн. 00 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236 грн. 00 коп., видати наказ позивачу-Луганській міській раді.

Відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Дата підписання рішення: 24.10.2011.

Суддя С.С. Єжова

Помічник суддіС.І. Заєць