Постанова № 18722804, 13.10.2011, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" жовтня 2011 р.Справа № 5024/1216/2011

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді В.Б. Туренко

суддів Л.І. Бандури( на підставі розпорядження голови суду № 601 від 12.10.2011 р.), Л.В. Поліщук

при секретарі судового засідання: О.О. Довбиш

представники сторін у судове засідання не зявились, про день, час та місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства „Бериславський елеватор”

на рішення господарського суду Херсонської області від 28.07.2011 року

у справі № 5024/1216/2011

за позовом Прокурора Бериславського району Херсонської області в інтересах держави в особі Бериславської міської ради

до Публічного акціонерного товариства „Бериславський елеватор”

про внесення змін до договору оренди

ВСТАНОВИВ:

В червні 2011 року прокурор Бериславського району Херсонської області в інтересах держави в особі Бериславської міської ради звернувся до господарського суду Херсонської області з позовом до Відкритого акціонерного товариства „Бериславський елеватор” про внесення змін до договору оренди землі від 06.04.2005 року, виклавши його окремі пункти в наступній редакції:

1. Пункт 5 розділу „Обєкт оренди”: „Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить 6825066 грн. 92 коп., в тому числі:

- під розміщення будівель і споруд млина 443841 грн. 58 коп.;

- під розміщення технічної бази елеватора 5098877 грн. 05 коп.;

- під розміщення навантажувально-розвантажувального майданчика 1282348 грн. 29 коп.;

2. Пункт 9 розділу „Орендна плата”: „Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності вноситься орендарем у грошовій формі на рахунок Бериславської міської ради № 33211812700040 в УДК у Херсонській області, код 24103704, код платежу 13050200, МФО 852010, в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі на рік, що на момент укладання цього договору становить 204752 грн. 01 коп. на рік, а саме:

- за земельну ділянку площею 0,2981 га під розміщення будівель і споруд млина 13315 грн. 25 коп.;

- за земельну ділянку площею 4,0351 га під розміщення технічної бази елеватора 152966 грн. 31 коп.;

- за земельну ділянку площею 1,40 га під розміщення навантажувально-розвантажувального майданчика 38470 грн. 45 коп.

3. Пункт 10 розділу „Орендна плата”: „Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.”

4. Пункт 11 розділу „Орендна плата”: „Періодичність внесення орендної плати податкове зобовязання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частинами власниками та землекористувачами земельних ділянок за поточний період, яка дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) періоду.”

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що п. 13 договору оренди землі передбачена можливість перегляду розміру орендної плати, рішенням Бериславської міської ради № 363 від 23.10.2008 року затверджено нормативну грошову оцінку земель м. Берислав та зобовязано орган податкової служби внести відповідні зміни в систему оподаткування земельних ділянок.

26.12.2008 р. рішенням Бериславської міської ради № 393 для земель промисловості встановлено розмір орендної плати, що становить 3% від нормативної грошової оцінки землі, а рішенням від 27.03.2009 р. № 427 внесено зміни та доповнення до раніше прийнятого рішення № 363 від 23.10.2008 р., згідно з якими зобовязано внести зміни до існуючих договорів оренди земельних ділянок в частині орендної плати та приведення їх у відповідність до прийнятих рішень.

Законом України ”Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” №309-VІ від 03.06.2008 року внесені зміни до частин 4, 5 ст. 21 Закону України „Про оренду землі”, згідно з яким річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється Законом України „Про плату за землю”; для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим законом. (а.с. 2-8).

У відзиві на позов відповідач зазначив, що позовні вимоги є безпідставними і такими, що суперечать діючому законодавству. (а.с. 49-51).

Рішенням господарського суду Херсонської області від 28.07.2011 р. (суддя Задорожна Н.О.), оформленим відповідно до вимог ст. 84 ГПК України 05.08.2011р., позов задоволено частково. Внесено зміни до договору оренди землі у п. 5, 9, 10, в решті позову відмовлено.(а.с.70-73).

Не погодившись з даним рішенням, відповідач 05.09.2011 р. звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив його скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права. Одночасно скаржником заявлено клопотання про відновлення пропущеного процесуального строку подання апеляційної скарги, яке задоволено судовою колегією згідно ст. ст. 53, 93 ГПК України, про що зазначено в ухвалі суду апеляційної інстанції від 19.09.2011 р.

У відзиві на апеляційну скаргу Бериславська міська рада просила відмовити у її задоволенні, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

07.10.2011 р. надійшла заява ПАТ „Бериславський елеватор” про розгляд скарги за відсутністю його представника.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі рішень Бериславської міської ради від 06.10.2004 року № 247 „Про врегулювання земельних відносин” та від 28.01.2005 року № 281 „Про врегулювання земельних відносин”, між Бериславською міською радою (Орендодавець) та ВАТ „Бериславський елеватор” (Орендар) 06.04.2005 року укладено договір оренди землі, відповідно до п.п. 1, 2 якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування три земельні ділянки несільськогосподарського призначення:

- площею 0,2981 га забудованих земель у м. Бериславі, вул. Артема, 36;

- площею 1,40 га забудованих земель у м. Бериславі, вул. 1 Травня, 440;

- площею 4,0351 га забудованих земель у м. Бериславі, вул. 1 Травня, 300.

Пунктом 8 передбачено строк дії договору 49 років.

Відповідно до п.5 нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить:

-під розміщення будівель і споруд млина 147345,27 грн.;

-під розміщення технічної бази елеватора 1169054,81 грн.;

-під розміщення навантажувально-розвантажувального майданчика - 205585,73 грн.

Згідно до п.9 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі:

-за земельну ділянку площею 0,2981 га під розміщення будівель і споруд млина - 1,3% від нормативної грошової оцінки на рік, що складає 1768,14 грн.;

-за земельну ділянку площею 1,40 га під розміщення навантажувально-розвантажувального майданчика в розмірі 1,3% від нормативної грошової оцінки на рік, що складає 2672,61 грн.;

-за земельну ділянку площею 4,0351 га під розміщення технічної бази елеватора в розмірі 1,3% від нормативної грошової оцінки на рік, що складає 15197, 72 грн.

Пунктом 11 передбачена періодичність внесення орендної плати щомісяця у розмірі 1/12 від суми визначеної у п. 9 даного договору за відповідну земельну ділянку, не пізніше ніж за пять днів після закінчення поточного місяця.

Відповідно до п. 13 вищевказаного договору розмір орендної плати переглядається один раз на три роки, у разі:

-зміни умов господарювання, передбачених договором;

-зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі й внаслідок інфляції;

-погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

-у інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 16 договору передбачено цільове призначення земельних ділянок землі промисловості.(а.с. 12-14).

Передача земельних ділянок в оренду, встановлення меж земельних ділянок в натурі оформлені відповідними актами. (а.с. 15 - 19).

05.02.2007 року до договору оренди землі від 06.04.2005 р. були внесені зміни, відповідно до яких частину 2 пункту 9 розділу „Орендна плата” викладено в наступній редакції:

„ за земельну ділянку площею 0,2981 га під розміщення будівель і споруд млина в розмірі 1,3 % від нормативної грошової оцінки на рік, що складає 1915,50 грн.” (а.с. 20).

Частиною 2 статті 18 Закону України „Про оцінку земель” встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення не рідше ніж один раз на 7-10 років.

Відповідно до ст. 15 та ч.2 ст. 20 Закону України „Про оцінку земель” підставою для проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування; при цьому дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

На підставі вищезазначених правових норм Бериславською міською радою прийнято рішення № 363 від 23.10.2008 р., яким затверджено нормативну грошову оцінку земель м. Берислава, а рішенням № 393 від 26.12.2008 р. „Про встановлення орендних ставок за оренду земельних ділянок комунальної власності” встановлено розмір орендної плати для земельних ділянок промисловості, який становить 3% від нормативної грошової оцінки землі. (а.с. 21-26).

Рішенням Бериславської міської ради № 427 від 27.03.2009 р. доповнено попереднє рішення № 363 від 23.10.2008 р. пунктами 3 та 4, слідую чого змісту: „внести зміни до існуючих договорів оренди земельних ділянок в частині орендної плати та привести їх у відповідність до рішення № 393 від 26.12.2008 р.; зобовязати орендарів отримати у відділі Держкомзему витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та укласти додаткову угоду до існуючих договорів.” (а.с. 38).

Згідно витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 17.05.2010 р. нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить:

-під розміщення будівель і споруд млина 443841,58 грн.;

-під розміщення технічної бази елеватора 5098877,05 грн.;

-під розміщення навантажувально-розвантажувального майданчика 1282348,29 грн. (а.с. 42-44).

Відповідно до ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст.652 ЦК України).

Згідно ст.632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 03.06.2008 р. №309-VI внесено зміни до частин четвертої та пятої статті 21 Закону України „Про оренду землі”, відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України „Про плату за землю”. Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині.

Закон України „Про плату за землю” втратив чинність з 01.01.2011 р., у звязку із набранням чинності Податкового кодексу України, статтею 9 якого орендна плата віднесена до загальнодержавних податків і зборів, ст.274.1 встановлена ставка податку за землю у розмірі 1% від нормативної грошової оцінки, ст.288.5.1. передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди землі, але річна сума плати не може бути меншою для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку і не може перевищувати 12% нормативної грошової оцінки, згідно ст.288.5.2 цього Кодексу.

Статтею 30 Закону України „Про оренду землі” передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Враховуючи те, що розмір орендної плати за землю законодавчо було змінено, що є істотною зміною обставин, відповідач не ставив питання про розірвання договору, на цьому не наполягав і позивач, сторони в договорі оренди передбачили можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність підстав для внесення змін до договору оренди у п.п. 5, 9, 10.

Що стосується внесення змін у п. 11 договору оренди землі, судова колегія зазначає, що статтею 188 ГК України передбачено порядок зміни та розірвання господарських договорів, відповідно до якого сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну договору, у двадцятиденний строк після одержання повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк, заінтересована сторона має право передати спірна вирішення суду.

Матеріали справи свідчать, що позивачем направлялись відповідачу пропозиції щодо внесення змін до п.п. 5, 9, 10, 11 договору оренди землі, але між сторонами не було досягнуто згоди щодо внесення змін у вищеперелічені пункти. Крім того, зміст пункту 11 розділу „Орендна плата” пропозицій про внесення змін до договору не співпадає і є іншим, ніж редакція цього пункту викладена у позовній вимозі. Тому, судова колегія вважає правомірним висновок суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог про внесення змін до п.11 розділу „Орендна плата” договору оренди.

Враховуючи викладене та наявні в матеріалах справи докази, судова колегія вважає рішення суду першої інстанції законним, обґрунтованим і таким, що не підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 99, 103,105 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Херсонської області від 28.07.2011 р. у справі № 5024/1216/2011 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня набрання постанови законної сили.

Головуючий суддяВ.Б. Туренко

СуддяЛ.І. Бандура

СуддяЛ.В. Поліщук