Ухвала суду № 18707525, 06.10.2011, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

"06" жовтня 2011 р.                               м. Київ                                        К-54124/09

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Суддів:Гончар Л.Я.

Харченка В.В. Конюшка К.В. Гордійчук М.П. Сіроша М.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою Виробничого підприємства «Надежда»на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2009 року у справі за позовом Виробничого підприємства «Надежда»до Енергетичної регіональної митниці, Державного казначейства України про визнання недійсною картки відмови в прийняті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України та стягнення надлишково сплачених коштів, - В С Т А Н О В И Л А : Виробниче підприємство «Надежда»звернулось з позовом до Енергетичної регіональної митниці та Державного казначейства України про визнання недійсною картки відмови в прийняті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України та стягнення надлишково сплачених коштів. Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26травня 2009року адміністративний позов Виробничого підприємства «Надежда»задоволено. Визнано недійсною картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 124000006/2008/000140 від 23 жовтня 2008 року. Стягнуто з Державного казначейства України на користь Виробничого підприємства «Надежда»(р/р 2600901642125 в філії ВАТ «Укрексімбанк»у м.Полтава. МФО 331649. код 22519085) надмірно сплачені кошти в сумі 287398,31 (двісті вісімдесят сім тисяч триста дев’яносто вісім грн. 31 коп.) грн. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05листопада 2009 року апеляційну скаргу Енергетичної регіональної митниці та апеляційну скаргу Державного казначейства України задоволено. Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 26 травня 2009 року по справі №2-а-44091/09/1670 за позовом Виробничого підприємства «Надежда»до Енергетичної регіональної митниці, Державного казначейства України про визнання недійсною картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України та стягнення надлишково сплачених коштів скасовано. Прийнято нову постанову, якою відмовлено Виробничому підприємству «Надежда»в задоволенні позовних вимог. Не погоджуючись з постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2009 року у справі, Виробниче підприємство «Надежда» подало касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 26 травня 2009 року. Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 22 жовтня 2008 року Виробничим підприємством «Надежда»до Відділу митного оформлення Енергетичної регіональної митниці у м. Кременчук подано вантажну митну декларацію №124000006/8/091422 з документами, необхідними для здійснення митного контролю та митного оформлення товару –«неетильований автомобільний бензин марки А-80»у кількості 1296832 кг., власником товару є Виробниче підприємство «Надежда»на підставі контракту А-N/1 з ATCHLEY INVENTIONS LIMITED

У наданому разом із вказаною ВМД інвойсі №1/А/N від 10 жовтня 2008року ціна товару «неетильований автомобільний бензин марки А-80" зазначена 614,50 USD за одну м/т.

Виробничим підприємством «Надежда»митну вартість зазначеного товару було визначено самостійно за резервним методом із розрахунку 650 USD за одну м/т, на підставі експертного висновку зовнішньоекономічних контрактів Держзовнішінформ Міністерства економіки України №7/1076 від 20 жовтня 2008 року.

У зв’язку з відсутністю в експертному висновку Держзовнішінформу №7/1076 від 20 жовтня 2008 року, в переліку документів, які надавались до розгляду, митної декларації країни-відправлення, Енергетичною регіональною митницею запропоновано надати додаткові документи на підтвердження митної вартості, та в графі декларації митної вартості від 22 жовтня 2008 року «Для відміток митниці»зроблено запис «необхідність надання додаткових документів: Копія ВМД країни відправлення».

Як встановлено судом апеляційної інстанції, із наданої декларантом ВМД країни відправлення №07319/26078/000695 від 26 липня 2008 року вбачається, що ціна даного товару (статистична вартість) складає 830 USD/т (умови поставки FОВ-порт Туркменбаши), що свідчить про те, що відомості з експортної декларації країни відправлення суперечать відомостям про вартість товару, що містяться у комерційних документах та у висновку Держзовнішінформу. Відповідно до зазначених обставин експортна ВМД не підтверджує заявлену декларантом митну вартість товару у ВМД №124000006/8/091422 та декларацію митної вартості від 22жовтня 2008 року.

На зазначений товар, задекларований у кількості 1296832 кг за ВМД №124000006/8/091422, Енергетичною регіональною митницею складено Довідку №17/4115 від 23 жовтня 2008 року про визначення митної вартості товарів (здійснення митної оцінки), згідно якої митна вартість товару «неетильований автомобільний бензин марки А-80»визначена Енергетичною регіональною митницею на рівні 862,3 USD /т.

Відповідно до частини 6 статті 86 Митного кодексу України відмова митного органу в прийнятті митної декларації повинна бути вмотивованою, а про причини відмови має бути письмово повідомлено декларанту.

Статтею 80 Митного кодексу України встановлено, що у разі відмови у митному оформленні та пропуску через митний кордон України товарів митний орган зобов'язаний видавати заінтересованим особам письмове повідомлення із зазначенням причин відмови та вичерпним роз'ясненням вимог, виконання яких забезпечує можливість митного оформлення та пропуску цих товарів через митний кордон України.

Пунктами 4,7 Положення про вантажну митну декларацію, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 09 червня 1997 р. №574, встановлено, що митний орган може відмовити у митному оформленні товарів виключно у випадках, передбачених законодавством України, після завершення процесу прийняття ВМД для оформлення.

Митний орган не приймає ВМД для оформлення:

- якщо вона подається без повного комплекту документів, необхідних для здійснення митного оформлення товарів;

- якщо вона заповнена декларантом з порушенням цього Положення, Інструкції про порядок заповнення ВМД;

- в інших випадках, передбачених законодавством України.

Згідно з пунктами 2, 3 Порядку оформлення й використання Картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України, затвердженого наказом Держмитслужби України від 12 грудня 2005 року №1227 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26 грудня 2005 року за №1562/11842), у всіх випадках відмови невідкладно оформлюється Картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України.

У Картці повинні бути в стислому вигляді зазначені причини відмови з посиланням на норми законодавства України, а також вичерпні роз'яснення вимог, виконання яких забезпечує можливість прийняття митної декларації, митного оформлення чи пропуску цих товарів і транспортних засобів через митний кордон України.

Наказом Державної митної служби України від 09 липня 1997 року №307 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24 вересня 1997 року №443/2247) затверджено Інструкцію про порядок заповнення вантажної митної декларації.

Згідно частини 3 статті 90 Митного кодексу України зміна, доповнення та відкликання митної декларації після її прийняття митним органом до митного оформлення не допускаються. Внесення до митної декларації змін чи доповнень, які мають істотне значення для застосування процедур митного контролю щодо товарів і транспортних засобів або впливають на умови оподаткування товарів чи застосування до них заходів нетарифного регулювання, здійснюється шляхом подання митному органу нової митної декларації, якщо це дозволяється відповідно до цього Кодексу.

23 жовтня 2008 року Енергетичною регіональною митницею виписано Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України №124000006/2008/000140, в якій підставою відмови зазначено: «У зв'язку з винесенням Рішення про визначення митної вартості необхідне внесення змін до гр.гр. 12, 44. 45, 47, в ВМД. Неможливість винесення змін відповідно до ст. 90 МК України».

Крім того у картці відмови у митному оформленні зазначено вимоги, виконання яких забезпечує можливість прийняття митної декларації, митного оформлення чи пропуску цих товарів, а саме: «Подання нової ВМД з розрахунком митної вартості та платежів згідно Рішення про визначення митної вартості».

Порушень чи неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права судом апеляційної інстанції, які потягли б за собою скасування чи зміну прийнятого у справі судового рішення, судовою колегією не встановлено.

Керуючись наведеним, ст.ст. 220, 221, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Виробничого підприємства "Надежда" залишити без задоволення, постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2009 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку ст.ст. 235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді:

Суддя Л.Я. Гончар