Постанова № 18705611, 25.08.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

25 серпня 2011 року № 2а-10680/11/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі:

Судді Добрянської Я.І.

відповідно до вимог ст.183-2 КАС України, без виклику сторін, розглянув в порядку скороченого провадження справу

За позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Комсомольську Полтавської області

до Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит»

про стягнення заборгованості в розмірі 341748, 66 грн.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач Управління Пенсійного фонду України в м. Комсомольську Полтавської області звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит»про стягнення заборгованості в розмірі 341748, 66 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.08.2011 р., відповідно до вимог п.4 ч.1 ст.183-2 КАС України, було відкрито скорочене провадження у справі № 2a-10680/11/2670 та запропоновано відповідачу у строк до 22.08.2011 р. або у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття скороченого провадження надати суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача.

Ухвала про відкриття скороченого провадження у справі, була отримана відповідачем 11.08.2011 р., що підтверджується повідомленням про вручення відповідачу поштового відправлення, що наявне в матеріалах справи.

Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Однак, станом на 22.09.2011 р., а також станом на час вирішення даної справи 25.08.2011 р. заперечення на позовну заяву, чи будь-яких заяв або клопотань по даній справі від відповідача до суду не надходило.

Згідно вимог ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Пунктом 12 ст. 20 Закону України 09.07.2003 р. «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 105 (далі по тексту - Закон № 1058), встановлено відповідальність банків за недотримання умов одночасного подання страхувальником платіжних документів про перерахунок коштів для сплати відповідних сум страхових внесків або документів, що підтверджують фактичну сплату цих сум, при прийняті від страхувальників платіжних доручень та інших платіжних документів на видачу (перерахування) коштів для виплати заробітної плати (доходу), на які нараховуються страхові внески.

Статтею 1 Закону України від 21.05.1999 р. № 700-ХІV «Про здійснення контролю за сплатою збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове соціальне страхування»(що був чинним на момент проведення перевірки відповідача) встановлено, що органи Пенсійного фонду України стосовно сплати та цільового використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування мають право проводити планові та позапланові виїзні перевірки фінансово-господарської діяльності суб'єктів підприємницької діяльності.

На підставі вищезазначеного законодавства та Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 р. № 1261, Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р. та зареєстрована в Міністерстві Юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663, управлінням Пенсійного фонду України в м. Комсомольську з 25.05.2009 р. по 04.06.2009 р. була проведена позапланова перевірка дотримання Філією «Придніпровське регіональне управління»ВАТ Банк «Фінанси та Кредит»вимог п. 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 09.07.2003 р., про що було складено Акт № 219 позапланової перевірки (копія якого наявна в матеріалах справи).

Перевіркою було встановлено, що Філія «ПРУ ВАТ Банк «Фінанси та Кредит»приймає від страхувальника ВАТ «Рижівський гранкар'єр» (далі по тексту - ВАТ «РГК») платіжні доручення та інші платіжні документи на видачу (перерахування) коштів для виплат заробітної плати (доходу), на які відповідно до Закону № 1058 нараховуються страхові внески, та здійснює видачу (перерахування) зазначених коштів, не дотримуючись умов наявності на цей момент сплачених відповідних сум страхових внесків з сум, що видаються (перераховуються) ВАТ «РГК»філією у розмірах встановлених Законом за 2007-2009 р.р. 33,2 % .

Внаслідок порушення відповідачем зазначених правил і умов, загальна сума своєчасно несплачених страхових внесків ВАТ «РГК»і своєчасно недоотриманих Пенсійним фондом України за результатами перевірки, склала 341 748 грн. 66 коп. ( триста сорок одна тисяча сімсот сорок вісім грн. 66 коп.).

Відповідно до п. 10 ст. 106 Закону № 1058, за порушення вимог, передбачених частиною дванадцятою статті 20 Закону № 1058, на банки накладається штраф у розмірі суми страхових внесків, яка підлягає сплаті страхувальником.

Керуючись положеннями п. 2 ст. 106 Закону № 1058 та на підставі Акта позапланової перевірки № 219 від 03.06.2009 р. управлінням винесено рішення № 253 від 17.06.2009 р. про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на банківські рахунки органів Пенсійного фонду України сум страхових внесків, відповідно до якого до відповідача застосовано штраф у розмірі 341 748 грн. 66 коп. (копія рішення наявна в матеріалах справи).

Пунктом 13 ст. 106 Закону № 1058 встановлено, що сума пенні та штрафів може бути оскаржена, протягом десяти днів з дня одержання відповідного-рішення, до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку.

Не погодившись з вказаним рішенням УПФУ відповідач подав скаргу № 2482 від 02.07.2009 р. (що наявна в матеріалах справи) до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області, в якій просив скасувати рішення УПФУ № 253 від 17.06.2009р.

За наслідками розгляду зазначеної скарги Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Комсомольську було винесено рішення про результати розгляду скарги № 7757/11-18 від 24.07.2009 р. (копія наявна в матеріалах справи), яким рішення УПФУ № 253 від 17.06.2009 р. залишено без змін, а скарга відповідача без задоволення.

Не погодившись з рішенням Головно управління Пенсійного фонду України в м. Комсомольську, відповідач 07.08.2009 р. подав позовну заяву про визнання нечинним рішення про застосування фінансової санкції до Окружного адміністративного суду м, Києва, в якій просив визнати нечинним рішення про застосування фінансової санкції № 253 від 17.06.2009 р.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 травня 2010 року за № 2а-9899/09/2670 (копія якої наявна в матеріалах справи) відповідачу відмовлено в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Не погодившись рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення першої інстанції та рішення УПФУ про застосування фінансової санкції.

Рішенням Київського апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2010 року відповідачу відмовлено в задоволені апеляційної скарги (копія наявна в матеріалах справи).

Не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції, відповідач подав касаційну скаргу на зазначене рішення.

Рішенням Вищого адміністративного суду України в задоволені касаційної скарги відповідача відмовлено (копія наявна в матеріалах справи).

Відповідно до абз. 3 п. 13 ст. 106 Закону України № 1058, оскарження рішення виконавчого органу Пенсійного фонду про нарахування пенні та накладення штрафів зупиняє строк її сплати до винесення вищим органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі.

Відповідно до ст. 15 Закону України № 1058, строк давності, щодо стягнення недоїмки, непі та штрафів не застосовується.

Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що відповідач відмовляється в добровільному порядку сплачувати заборгованість, яка виникла на підставі рішення про застосування фінансової санкції № 253 від 17 червня 2009 р., що визнано чинним в судовому порядку, та рішення набрало законної сили.

Несплата відповідачем вказаного боргу до Пенсійного фонду України завдає істотної шкоди інтересам держави, яка відповідно до ст. 46 Конституції України гарантує громадянам України право на соціальний захист, негативно впливає на державні інтереси в сфері економічних та соціальних правовідносин, оскільки завдає значних збитків не тільки Пенсійному фонду України, але й порушує чинне законодавство з питань соціального захисту населення, веде до недоотримання бюджетом коштів, що відображається на соціальній сфері держави.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач посилається на їх обґрунтування.

Відповідно до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що з урахуванням положень зазначеної статті позов слід задовольнити повністю, оскільки у позивача наявні всі необхідні докази існування заборгованості у відповідача, а відповідач заперечень щодо існування такої заборгованості до суду не надав.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит»(код ЄДРПОУ 09807856, адреса: 04050, м. Київ, вул. Артема, 60) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Комсомольську заборгованості зі сплати фінансової санкції в сумі 341748, 66 грн. (триста сорок одна тисяча сімсот сорок вісім гривень 66 коп.) та перерахувати її на рахунки Управління Пенсійного фонду України в м.. Комсомольську, № рахунку 25600312304 МФО 331467 філія Полтавського облуправління ВАТ «Державний Ощадний Банк України», ЄДРПОУ 22529681.

Стягувач - Управління Пенсійного фонду України в м. Комсомольську (код ЄДРПОУ 22529681, адреса: 39800, м. Комсомольськ вул. Миру, 24).

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.І.Добрянська