Рішення № 18692735, 22.09.2011, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

______ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.09.11 Справа № 8/158пд/2011

За позовом 1.Виконавчого комітету Луганської міської ради, м. Луганськ,

2. Луганської міської ради, м. Луганськ,

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Віта-94", м. Луганськ, -

за участю Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів Управління Держкомзему у м. Луганськ Луганської області, м. Луганськ, -

про внесення змін до договору.

Суддя господарського суду Луганської області Середа А.П.,

при секретарі судового засідання Дрожановій О.В.,

в присутності учасників розгляду спору:

від 1-го позивача ОСОБА_1 головний спеціаліст-юрисконсульт, - довіреність №И01/03-30./580/0/2-11 від 04.02.11 року;

від 2-го позивача - ОСОБА_1 головний спеціаліст-юрисконсульт, - довіреність №И01/03-30./567/0/2-11 від 04.02.11 року;

від відповідача ОСОБА_2 представник, - довіреність №124 від 15.09.11 року;

від третьої особи представник не зявився, -

розглянувши матеріали справи, -

в с т а н о в и в:

суть спору: Виконавчим комітетом Луганської міської ради та Луганською міською радою заявлено позов (вих. № 01/03-22/4959/0/2-11 від 15.08.11року) з вимогою про спонукання відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Віта-94" (далі ТОВ "Віта-94") до внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 18.03.1998 року, державна реєстрація від 18.03.1998 року №2381, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0160 га, що знаходиться за адресою: м. Луганськ, вул. 50-річчя Оборони Луганська, - з подальшою реєстрацією у відповідному державному органі, - а саме:

- викласти пункт 2.1 розділу 2 "Плата за землю" Договору у новій редакції наступного змісту: "2.1 Годовая арендная плата устанавливается в размере 3 процентов от нормативной денежной оценки земельного участка, который передан в аренду, в гривнях";

-доповнити розділ 2 "Плата за землю" Договору новим пунктом 2.2 наступного змісту: «2.2 Арендная плата платится за базовый налоговый (отчетный) период, который равен календарному месяцу, в денежной безналичной форме ежемесячно на протяжении 30 календарных дней, следующих за последним календарным днем отчетного (налогового) месяца. Арендная плата оплачивается на расчетный счет, реквизиты которого Арендатор уточняет у Арендодателя или у уполномоченного им органа";

-виключити у підпункту а) пункту 3.1. розділу 3 "Права та обовязки сторін" слова "и ставки земельного налога";

-викласти абзац 11 підпункту б) пункту 3.2. розділу 3 "Права и обязанности сторон" в новій редакції, а саме: "Своевременно вносить обусловленную договором арендную плату за землю. В случае невнесения арендной платы в сроки, определенные договором на право временного пользования землей (в том числе на условиях аренды), с землепользователя взимается пеня в размере пени, предусмотренной действующим законодательством, за несвоевременную уплату земельного налога от неуплаченной суммы за каждый день просрочки.".

Ухвалою суду про порушення провадження по справі від 29.08.11 року задоволено клопотання позивачів про залучення до участі у справі в якості Третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів - Управління Держкомзему у місті Луганську Луганської області.

На підставі ст. 77 ГПК України розгляд справи було відкладено з 12.09.11 року до 22.09.11 року - у звязку з неявкою відповідача та третьої особи.

До початку судового засідання 22.09.11 року від сторін надійшло клопотання про відмову від здійснення фіксації судового процесу технічними засобами, яке судом задоволено.

У судовому засіданні позивачі свої вимоги підтримали у повному обсязі.

Відповідач позов визнав у повному обсязі (заява про визнання позову за вих. №120 від 13.09.11 року).

Третя особа відзив (пояснення) на позов та витребувані судом документи не надала, до судового засідання не зявилася без пояснення причин, хоча належним чином була поставлена до відома про дату, час та місце судових слухань, що підтверджується матеріалами справи (а.с.1-2;33-34).

Сторони не заперечили проти розгляду справи за відсутності третьої особи.

З урахуванням викладеного, приймаючи до уваги обставини справи, наявні у ній докази, а також те, що третя особа належним чином поставлена до відома про дату, час та місце судових слухань, суд, керуючись ст.ст.4-3,ч.3 ст.22,ст.ст.27,32-34,43 та 75 ГПК України, вважає за можливе здійснити вирішення цього спору по суті у даному судовому засіданні за відсутності третьої особи, - на підставі наявних у справі доказів.

І.Заслухавши учасників розгляду спору, дослідивши наявні докази, суд встановив наступні фактичні обставини справи.

20.02.1997 року виконавчим комітетом Луганської міської ради було прийнято рішення №74/17 "Про надання у тимчасове довгострокове користування на умовах оренди терміном на 49 років земельної ділянки по вул. 50-лєтія Оборони Луганська Товариству з обмеженою відповідальністю "Віта-94" під проектування та будівництво аптеки", - згідно якому відповідачеві було надано в оренду терміном на 49 років земельну ділянку площею 0,0160 га, яка знаходиться за адресою: м. Луганськ, вул. 50-лєтія Оборони Луганська, - з вищезазначеною метою (а.с.15).

На підставі цього рішення 18.03.1998 року між виконкомом Луганської міськради (орендодавець) та відповідачем (орендар) у простій письмовій формі, російською мовою, був укладений договір №2381 на право тимчасового користування землею (у тому числі на умовах оренди), відповідно до якого міськвиконком надає, а ТОВ "Віта-94" приймає у тимчасове користування земельну ділянку загальною площею 0,0160 га, відповідно до плану землекористування, що додається (п.1.1), терміном на 49 років для проектування та будівництва аптеки по вул. 50-лєтія Оборони Луганська (п.1.2).

Плата за землю вноситься землекористувачем у вигляді орендної плати у розмірі земельного податку, щомісячно, рівними частками (п.2.1).

Пунктом 3.1 договору визначено перелік прав та обовязків виконкому міської ради, у тому числі: змінювати орендну плату у разі зміни грошової оцінки земель та ставки земельного податку (абз. 5 підпункту а) пункту 3.1); визначати розмір орендної плати на наступний період в установленому порядку (абз.6 підпункту а) пункту 3.1).

Пунктом 3.2 договору врегульовано права та обовязки орендаря, у тому числі обовязок - своєчасно вносити обумовлену договором плату за землю (абз.11 підпункту б) пункту 3.2).

Договором не врегульовано порядок внесення змін та доповнень до нього; його державну реєстрацію здійснено 18.03.1998 року, №2381 (а.с.16).

Учасники спору не заперечили факт передання земельної ділянки орендареві.

З наявних у справі доказів вбачається, що з моменту його укладення та до цього часу зміни та доповнення до нього не вносилися.

29.04.10 року Луганська міська рада прийняла рішення №65/150, яким Управлінню Луганської міської ради з питань земельних ресурсів доручено провести ґрунтовний аналіз чинних договорів, що посвідчують право оренди земельних ділянок на території м. Луганська, та за результатами аналізу привести діючі договори у відповідність до вимог чинного законодавства та діючих нормативно-правових актів Луганської міської ради.

На виконання цього рішення Луганським міським головою 31.05.11 року за вих. №И01/03-13/3001/0/2-10 на адресу відповідача спрямовано проект договору про внесення змін до вищецитованого договору №2381 від 18.03.1998 року, - при цьому орендареві запропоновано внести до останнього наступні зміни:

- викласти пункт 2.1 розділу 2 "Плата за землю" Договору у новій редакції наступного змісту: "2.1 Годовая арендная плата устанавливается в размере 3 процентов от нормативной денежной оценки земельного участка, который передан в аренду, в гривнях";

-доповнити розділ 2 "Плата за землю" Договору новим пунктом 2.2 наступного змісту: «2.2 Арендная плата платится за базовый налоговый (отчетный) период, который равен календарному месяцу, в денежной безналичной форме ежемесячно на протяжении 30 календарных дней, следующих за последним календарным днем отчетного (налогового) месяца. Арендная плата оплачивается на расчетный счет, реквизиты которого Арендатор уточняет у Арендодателя или у уполномоченного им органа";

-виключити у підпункту а) пункту 3.1. розділу 3 "Права та обовязки сторін" слова "и ставки земельного налога";

-викласти абзац 11 підпункту б) пункту 3.2. розділу 3 "Права и обязанности сторон" в новій редакції, а саме: "Своевременно вносить обусловленную договором арендную плату за землю. В случае невнесения арендной платы в сроки, определенные договором на право временного пользования землей (в том числе на условиях аренды), с землепользователя взимается пеня в размере пени, предусмотренной действующим законодательством, за несвоевременную уплату земельного налога от неуплаченной суммы за каждый день просрочки.".

Розглянувши даний проект договору, орендар (відповідач) відповіді на пропозицію орендодавця не надав, що стало підставою для звернення позивачів з цим позовом до суду.

Відповідач позов визнав повністю.

ІІ.Заслухавши учасників розгляду спору, оцінивши наявні у справі докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Згідно частинам 1 та 2 статті 11 Цивільного кодексу України (далі ЦКУ) цивільні права та обовязки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обовязки. Підставами виникнення цивільних прав та обовязків, зокрема, є договори та інші правочини.

Правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обовязків. Правочини можуть бути односторонніми та дво- чи багатосторонніми (договори) (частини 1 та 2 ст. 202 ЦКУ).

Різновидністю правочину є договір.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обовязків ( частина 1 ст. 626 ЦКУ).

З обставин справи та наявних у ній доказів вбачається, що спірний договір належить до категорії господарських, оскільки укладений з метою забезпечення здійснення господарської (підприємницької) діяльності відповідача (ч.1 ст.179 Господарського кодексу України (далі ГКУ).

Порядок (механізм) укладення господарських договорів врегульовано ст. 181 ГКУ.

В силу частини 1 ст. 638 Цивільного кодексу (ст.180 ГКУ) договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Iстотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Договір, укладений між сторонами по цій справі, належить до категорії орендних.

Згідно ст.14 Конституції України та ст.1 Земельного кодексу України (далі ЗКУ) земля є основним національним багатством, яке перебуває під особливою охороною держави.

Предметом вищезгаданого договору оренди є земельна ділянка державної форми власності.

Розпорядження землями державної власності в межах, визначених законом, належить до повноважень районних державних адміністрацій ( п. "а" частини 1 ст.17 ЗКУ).

У власності держави перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності (ч. 1 ст.84 ЗКУ), - тобто у даному випадку позивач є належним орендодавцем згадуваної у цьому рішенні земельної ділянки.

В силу ст. 93 Земельного кодексу України (ст.1 спеціального Закону України від 06.10.98 року №161-ХІУ "Про оренду землі") право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

За договором оренди землі орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону "Про оренду землі").

В силу ст.125 ЗКУ (ст.20 Закону "Про оренду землі") укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.

За загальним правилом (ст.651 ЦКУ) зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Можливість внесення змін до договору витікає з редакції підпункту а) пункту 3.1 договору, відповідно до якого міськвиконком має право змінювати орендну плату при зміні економічної оцінки земель та ставки земельного податку; визначати розмір орендної плати на подальший період в установленому порядку.

З наявних у справі доказів вбачається, що підставою для позову стала істотна зміна обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Статтею 652 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувались при укладенні договору, договір може бути змінений за згодою сторін. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

За змістом статті 654 Цивільного кодексу України зміна умов договору вчиняється в такій самій формі, що й договір.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускається. Сторона, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором, а при не досягненні згоди між сторонами щодо змін договору, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Аналогічне положення містить стаття 30 Закону України "Про оренду землі", згідно з якою зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Позивачі у даному спірному випадку дотрималися вищенаведених приписів чинного законодавства.

Відповідно до частини 2 статті 23 Закону України від 03.07.1992 року №2535-ХІІ "Про плату за землю" (був чинним на день укладення спірного договору) грошова оцінка земельної ділянки щороку станом на 01 січня уточнюється на коефіцієнт індексації, порядок проведення якої затверджується Кабінетом Міністрів України.

На виконання Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008 року, які набули чинності 04.06.2008 року, частини 4-5 ст.21 Закону України "Про плату за землю" (був чинним на час спрямування міською радою вищезгаданої пропозиції) викладено у новій редакції та встановлено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

На день вирішення цього спору по суті аналогічний розмір орендної плати встановлено абзацом 3 підпункту 288.5.1 п.288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.11 року, а Закон "Про плату за землю" того ж дня втратив чинність.

Згідно приписів статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Отже, виходячи з вищевикладеного, суд вважає встановленим, що законодавчо було змінено розмір орендної плати за землю, про що орендар був повідомлений, але ухилився від вчинення дій, направлених на внесення відповідних змін до договору оренди землі, - що стало підставою для виникнення цього спору.

За таких обставин позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Згідно частини 3 статті 653 Цивільного кодексу України, якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Керуючись ст.ст.44,47-1 та 49 ГПК України, суд покладає судові витрати на відповідача.

На підставі викладеного, ст.144 Конституції України, ст.ст.11,16,202,626,651-654 Цивільного кодексу України; ст.ст.93, 125 Земельного кодексу України; ст.ст.179-181,188 Господарського кодексу України; ст.ст.1,13,20,30 Закону України від 06.10.98 року №161-ХІУ "Про оренду землі", керуючись ст.ст.4-3,32-34,43,44,47-1,49,82,84 та 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в :

1.Позов задовольнити у повному обсязі.

2.Внести зміни до договору № 2381 на право тимчасового користування землею (у тому числі на умовах оренди), укладеного 18.03.1998 року у простій письмовій формі між виконавчим комітетом Луганської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Віта-94", державна реєстрація від 18.03.1198 року №2381, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0160 га, що знаходиться за адресою: м. Луганськ, вулиця 50-лєтія Оборони Луганська, а саме:

- викласти пункт 2.1 розділу 2 "Плата за землю" Договору у новій редакції наступного змісту: "2.1 Годовая арендная плата устанавливается в размере 3 процентов от нормативной денежной оценки земельного участка, который передан в аренду, в гривнях";

-доповнити розділ 2 "Плата за землю" Договору новим пунктом 2.2 наступного змісту: «2.2 Арендная плата платится за базовый налоговый (отчетный) период, который равен календарному месяцу, в денежной безналичной форме ежемесячно на протяжении 30 календарных дней, следующих за последним календарным днем отчетного (налогового) месяца. Арендная плата оплачивается на расчетный счет, реквизиты которого Арендатор уточняет у Арендодателя или у уполномоченного им органа";

-виключити у підпункту а) пункту 3.1. розділу 3 "Права та обовязки сторін" слова "и ставки земельного налога";

-викласти абзац 11 підпункту б) пункту 3.2. розділу 3 "Права и обязанности сторон" в новій редакції, а саме: "Своевременно вносить обусловленную договором арендную плату за землю. В случае невнесения арендной платы в сроки, определенные договором на право временного пользования землей (в том числе на условиях аренды), с землепользователя взимается пеня в размере пени, предусмотренной действующим законодательством, за несвоевременную уплату земельного налога от неуплаченной суммы за каждый день просрочки.".

2.1.Відповідно до приписів ст. 125 Земельного кодексу України та ст.20 Закону України від 06.10.98 року №161-ХІУ "Про оренду землі" зміни до договору оренди землі, про які йдеться у пункті 2 цього рішення, підлягають державній реєстрації.

3.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Віта-94", ідентифікаційний код 21765698, яке знаходиться за адресою: місто Луганськ, вул.Цупова, 14, на користь Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів, ідентифікаційний код 35079336, яке знаходиться за адресою: місто Луганськ, вул. Коцюбинського, 14, - витрати по сплаті державного мита у сумі 85 (вісімдесят пять) грн. 00 коп. та на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп.; видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до ст. 85 ГПК України у судовому засіданні 22.09.2011 року оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення.

Рішення набуває законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання, оформленого відповідно до статті 84 ГПК України.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 26 вересня 2011 року.

Суддя А.П.Середа