Рішення № 18691446, 03.10.2011, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 322

РІШЕННЯ

Іменем України

03.10.2011Справа №5002-32/1736-2010

Господарський суд Автономної республіки Крим у складі судді Барсукової А.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні справу

За позовом Прокурора міста Феодосії (98100, АР Крим, м. Феодосія, вул. Українська, 5) в інтересах держави в особі Феодосійської міської ради (98100, АР Крим, м. Феодосія, вул. Земська, 4).

До відповідача Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Кримгаз» (95000, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Училищна, 42А, ідентифікаційний код 03348117).

Про зміну умов договору землі.

За участю представників:

Від позивача не зявився.

Від відповідача ОСОБА_2, довіреність № 400 від 16.05.2011р. у справі.

Від прокуратури Меренцов С.І., посвідчення № 09194.

Представникам роз'яснено права і обов'язки передбачені ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, зокрема право відводу судді, відповідно до статті 20 Господарського процесуального кодексу України. Заяв та клопотань про відвід судді не подано.

Обставини справи: Прокурор міста Феодосії в інтересах держави в особі Феодосійської міської ради звернувся до господарського суду АР Крим з позовом до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Кримгаз» про змінення умов договору оренди земельної ділянки, реєстраційний номер 000401900832 від 30.11.2004р., укладеного між Феодосійською міською радою та Відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Кримгаз» :

1. п.1 слова «зона «Центральна Курортна» № 23 , читати: « з 01.01.2009 р. економіко- планувальна зона №7»

«2. п. 3.1 договору читати в наступній редакції: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р. (включно), у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 3179, 86 грн., з 01.01.2009 р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 6879, 82 грн. за рік…»

«Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить: з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р. (включно)- 105995, 21 гривень, з 01.01.2009 р.-229327, 34 гривень».

«Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством»

«3 доповнити пункт 3.3 текстом наступного змісту:

Розмір орендної плати переглядається щорічно в разі:

Зміни умов господарювання, передбачених договором,

Зміни розміру земельного податку, перевищення цін?? тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством

Погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами

В інших випадках, передбачених законодавством».

«4. пункт 12 читати в наступній редакції: « Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, шляхом укладання додаткових угод, які з невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення з, визначених законодавством годи, щодо зміни умов договору, спір вирішується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі, якщо сторони не досягли згоди, щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк, з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду».

«5. доповнити п. 19 у наступній редакції : «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків визначених законом».

«6. Ця Додаткова угода є невід'ємною частиною Договору оренди землі від 30 листопада 2004 р. реєстраційний № 000401900832».

Ухвалою господарського суду від 26.03.2010 року порушено провадження у справі та розгляд справи призначено на 13.04.2010 року, про що сторони були своєчасно та належним чином повідомлені.

З підстав зазначених в ухвалах господарського суду від 13. 04. 2011р., від 26.04.2011р. розгляд справи відкладався, про що сторони у справі були повідомлені відповідно до п.3.17 Інструкції з діловодства в господарських судах України, затвердженої наказом Голови ВГСУ від 19.12.2002р. № 75 рекомендованою поштою.

Ухвалою Господарського суду АР Крим від 11 травня 2010 року провадження у справі було зупинено до вирішення повязаної нею справи №2-а-2679/10р. Феодосійським міським судом.

У відповідності до Розпорядження Заступника голови господарського суду АР Крим Тіткова С.Я. від 24.09.2010р. № 224 справа передана до провадження судді ГС АР Крим Барсуковій А.М., у звязку із находженням на лікарняному судді Лагутіної Н.М.

Ухвалою Господарського суду АР Крим від 29.09.2010р. справа прийнята до провадження суддею ГС АР Крим Борсуковою А.М.

Ухвалою Господарського суду АР Крим від 15.09.2011р. про провадження у справі поновлено.

Представник відповідача у судових засіданнях та у відзиві на позов із позовними вимогами не погодився, наполягаючи на тому, що зміни повинні бути внесені з моменту державної реєстрації додаткової угоди.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

30.11.2004р. між Феодосійською міською радою ( Орендодавець) ( позивач) та ВАТ по газопостачанню та газифікації «Кримгаз» ( Орендар) ( відповідач) укладено договір оренди землі, згідно умов якого, Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться : м. Феодосія, вул.. Федька, 16 , зона «Центральна Курортна» , кадастровий номер : 01116000 00 00003 0123. ( а.с. 8-9).

Відповідно до пункту 3.1 Договору, орендна плата вноситься орендарем в розмірі 1% - 1195, 45 грн. за рік.

-Згідно з пунктом 3.3 Договору розмір орендної плати переглядається за вимогою Орендодавця у випадку зміни методики її розрахування, щорічної індексації грошової оцінки землі, а також в інших випадках, передбачених законодавством.

Пунктом 3.1 Договору визначено, що грошова оцінка земельної ділянки становить 99621, 43 грн.

В обґрунтування своєї правової позиції, позивач посилається на те, що рішенням сесії Феодосійської міської ради № 1345 від 26.01.2008р. встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки в розмірі 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки ( а.с. 20)., рішенням сесії Феодосійської міської ради № 1842 від 28.11 2008р. встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки встановлений в розмірі 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки ( а.с. 19).

Відповідно до частин 1-3 статті21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно доЗакону України "Про плату за землю"). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Крім того, позивач зазначає, що рішенням 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29.08.2008р. № 1698 затверджено нову нормативну грошову оцінку земель м. Феодосії у відповідності до приписів статті 18 Закону України «про нормативну грошову оцінку земель». ( а.с. 18).

Також зазначеним рішенням затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія».

Частиною другою статті 632 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно зі статтею 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до статті 19 Закону України "Про плату за землю" грошова оцінка землі застосовується для економічного регулювання земельних відносин при укладанні цивільно-правових угод, передбачених законодавством України.

Тобто грошова оцінка землі передує укладенню цивільно-правових угод, в тому числі договорів оренди землі, а тому встановлення Феодосійською міською радою нової грошової оцінки земель, після укладення договору оренди земельної ділянки від 30.11.2004 р., породжує правові наслідки стосовно договорів оренди землі, укладених після її складання, та не є обов'язковою підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 30.11.2004р., в частині розміру орендної плати.

Окрім того, згідно з частини 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін.

Отже, нормативна чи експертна грошова оцінка землі не входить до переліку істотних умов договору оренди землі, які можуть змінюватися сторонами та потягнути зміну інших істотних умов, зокрема, орендної плати.

З огляду на вищевикладене, судом встановлено, а позивачем не спростовано факт відсутності передбачених законом та договором оренди від 30.11.2004р., підстав для внесення змін до цього договору в частині збільшення грошової оцінки землі починаючи з 01.01.2008р., проте суд вважає за можливе задовольнити позовні вимоги щодо зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки частково, а саме з моменту винесення рішення.

Щодо вимог позивача відносно збільшення орендної ставки до 3% від грошової оцінки земельної ділянки з 01.01.2008р. суд зазначає наступне:

Положення Закону України від 03.06.2008 № 309-УІ щодо внесення змін до частин четвертої та пятої статті 21 Закону України «Про оренду землі» можуть і повинні бути застосовані до орендних відносин, які виникають після набрання ним чинності, тобто до договорів (і, відповідно, розмірів орендної плати), які укладаються після набрання чинності зазначеним законом.

Щодо договорів, укладених до внесення у законодавство відповідних змін, то така зміна можлива лише на умовах та з підстав, передбачених договором, або якщо законом прямо встановлена відповідна умова, при настанні якої орендна плата підлягає перегляду.

Сторони погодили порядок та підстави для зміни розміру оплати в пункті 3.3 Договору, проте зміна граничного розміру мінімальної ставки орендної плати, як було запроваджено Законом України від 03.06.2008 №309-УІ, не відноситься до таких підстав.

Суд вважає, що в силу вимог статті 58 Конституції України норма частин 4, 5 статті 21 Закону України "Про оренду землі" не має зворотної дії до спірних орендних правовідносин, оскільки стосується договорів оренди землі, укладених після набрання ним чинності.

24.12.2010р. позивачем на адресу відповідача була направлена додаткова угода до договору оренди землі.( а.с. 10-11).

Відповідно до частин 2-4 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором . Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Відповідно до статті 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється у письмовий формі за взаємною згодою сторін.

Статтею 654 Цивільного кодексу України встановлено, що зміна або розірвання договору вчинюється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Відповідно до пункту 1 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно листа Вищого господарського суду України від 01.01.2010 р. "Узагальнення судової практики розгляду господарськими судами справ у спорах, пов'язаних із земельними правовідносинами", установивши, що законодавче змінено розмір орендної плати за землю, про що орендар був повідомлений, але ухилявся від вчинення дій, спрямованих на внесення відповідних змін до договору оренду землі, суди повинні враховувати вказані нормативні акти при вирішенні спорів про внесення змін до договорів у частині зміни орендних ставок.

Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Посилання позивача на те, що повинні бути внесені зміни до діючого договору оренди землі в частині збільшення розміру орендної плати за землю виходячи з нової нормативно-грошової оцінки, починаючи з 01.01.2008 р., суд приходить до висновку про хибність даних тверджень, оскільки частиною 3 статті 653 ЦК України, яка кореспондується із пунктом 5 статті 188 Господарського кодексу України, встановлено, що якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобовязання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили (Лист Вищого господарського суду України від 01.01.2010 р. "Узагальнення судової практики розгляду господарськими судами справ у спорах, пов'язаних із земельними правовідносинами").

За таких обставин, суд вважає за можливе позов задовольнити частково.

Судові витрати покладаються на сторін пропорційно до розміру задоволених позовних вимог відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України.

Беручи до уваги вищенаведене, керуючись статтями 33, 34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд ,

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити частково.

2.Змінити умови договору оренди земельної ділянки реєстраційний номер 000401900832 від 30.11.2004р., укладеного між Феодосійською міською радою та (98100, АР Крим, м. Феодосія, вул. Земська, 4, ідентифікаційний код 34740709) та Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Кримгаз» (95000, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Училищна, 42А, ідентифікаційний код 03348117), виклавши пункти договору в наступній редакції:

« п.1 слова «зона «Центральна Курортна» № 23 , читати: «економіко- планувальна зона №7»

«п. 3.1 договору читати в наступній редакції: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 6879, 82 грн. за рік…»

«Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить: 229327, 34 гривень».

«Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством»

«доповнити пункт 3.3 текстом наступного змісту:

Розмір орендної плати переглядається щорічно в разі:

Зміни умов господарювання, передбачених договором,

Зміни розміру земельного податку, перевищення цін?? тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством

Погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами

В інших випадках, передбачених законодавством».

« пункт 12 читати в наступній редакції: « Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, шляхом укладання додаткових угод, які з невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення з, визначених законодавством годи, щодо зміни умов договору, спір вирішується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі, якщо сторони не досягли згоди, щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк, з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду».

«доповнити п. 19 реченням у наступній редакції : «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків визначених законом».

«Ця Додаткова угода є невід'ємною частиною Договору оренди землі від 30 листопада 2004 р. реєстраційний № 000401900832».

3.Стягнути з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Кримгаз» (95000, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Училищна, 42А, ідентифікаційний код 03348117) в доход Державного бюджету України (р/р 31115095700002, код платежу 22090200, в банку одержувача: ГУ ДК України в АР Крим, м. Сімферополь МФО 824026, одержувач: Держбюджет, м. Сімферополь, ОКПО 34740405) 42, 50 грн. державного мита.

4.Стягнути з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Кримгаз» (95000, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Училищна, 42А, ідентифікаційний код 03348117) в доход державного бюджету (р/р 31214264700002; отримувач: Державний бюджет м. Сімферополь; код платежу: 22050003; ЄДРПОУ - 34740405; банк одержувача: ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь) 118, 00 грн. витрат за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

5.В іншій частині позову відмовити.

6.Накази видати в порядку статтей 116, 117 Господарського процесуального кодексу України.

У судовому засіданні 03.10.2011р. оголошено вступну і резолютивну частини рішення. Мотивувальна частина рішення оформлена відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України та підписана 05.10.2011р. Рішення може бути оскаржено в порядку та строки передбачені статтями 91-93 Господарського процесуального кодексу України. Рішення набирає законної сили відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримБарсукова А.М.