Рішення № 18690817, 22.09.2011, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 216

РІШЕННЯ

Іменем України

22.09.2011Справа №5002-19/3602-2011 За позовом Фонду майна Автономної Республіки Крим, АР Крим, м.Сімферополь

До відповідача Головного управління Державного казначейства України в АР Крим, АР Крим, м.Сімферополь

про спонукання до виконання певних дій

Суддя Мокрушин В.І.

П Р Е Д С Т А В Н И К И :

Від позивача ОСОБА_1 гол. спеціаліст, дов. № 59-Д від 10.05.2011 р.

Від відповідача ОСОБА_2 нач.юр.відділу, дов. № 11.0-27/93 від 14.03.2011 р.

Обставини справи: Позивач Фонд майна АР Крим звернувся до Господарського суд АР Крим з позовом до відповідача Головного управління Державного казначейства України в АР Крим, у якому просить зобовязати відповідача укласти додаткову угоду № 2 до договору оренди, що було укладено 07.09.2006 р. між Фондом майна АР Крим та Управлінням Державного казначейства в АР Крим.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач безпідставно ухиляється від прийняття пропозиції позивача щодо внесення змін до договору оренди, що й стало підставою для звернення до суду із даним позовом.

Ухвалою Господарського суду АР Крим від 22.08.2011 р. позовну заяву прийнято до розгляду та призначено судове засідання.

16.09.2011 р. до суду надійшла зустрічна позовна заява Головного управління державного казначейства України в Автономній Республіці Крим до Фонду майна Автономної Республіки Крим, згідно якої позивач просить суд зобовязати Фонд майна АР Крим укласти з позивачем додаткову угоду до договору оренди триповерхової будівлі, площею 3501,95 кв.м. (за адресою: м.Сімферополь, вул.Севастопольська, 19), в якій передбачити відшкодування вартості проведеного орендарем капітального ремонту орендованого майна за весь період оренди орендодавцем у випадку розірвання договору оренди.

Ухвалою Господарського суду АР Крим від 19.09.2011 р. повернуто зустрічну позовну заяву Головного управління державного казначейства України в Автономній Республіці Крим без розгляду.

Представник позивача у судовому засіданні усно позов підтримав у повному обсязі та просив суд його задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову у повному обсязі не заперечував. Надав суду доповнення до відзиву, згідно якого запропонував редакцію Додаткової угоди №2 до договору оренди.

Представник позивача заяву відповідача про викладення Додаткової угоди №2 до договору оренди у запропонованій редакції не заперечував та просив суд задовольнити позов саме у такій редакції.

Відповідно до ст.9, 10 Конституції України, ст.9 Європейської хартії регіональних мов (ратифікована Законом України від 15.05.2003 р. № 802), ст.3 Декларації прав національностей України (від 01.11.1991 р. № 1771), ст.12 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (від 07.07.2010 р. № 2453 із змінами і доповненнями), ст.18 Закону України «Про мови» (від 28.10.1989 р. № 8312), ст.ст.10, 12 Конституції Автономної Республіки Крим (Закон України від 23.12.1998 р. № 350) та клопотання представників сторін, вони давали пояснення на російський мові.

Фіксація судового процесу технічними засобами проводилась відповідно до ст.81-1 Господарського процесуального кодексу України (від 06.11.1991 р. № 1798-XII із змінами і доповненнями).

Представникам сторін розяснені приписи ст.38 Господарського процесуального кодексу України (від 06.11.1991 р. № 1798-XII із змінами і доповненнями) про витребування господарським судом доказів лише за клопотанням сторін.

Розгляд справи відкладався та у судовому засіданні оголошувалась перерва відповідно до ст.77 Господарського процесуального кодексу України (від 06.11.1991 р. № 1798-XII із змінами і доповненнями).

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

07.09.2006 р. між Фондом майна Автономної Республіки Крим та Головним управлінням Державного казначейства України в АР Крим укладено Договір оренди нерухомого майна, що належить Автономній Республіці Крим будівлі, загальною площею 3528,4 кв.м., розташованої за адресою: м.Сімферополь, вул.Севастопольська, 19 (а.с.8-11).

Відповідно до п.1.1 Договору Орендодавець на підставі наказів Фонду майна Автономної Республіки Крим від 05.09.2006 р. № 644 «Про передачу нерухомого майна, що належить Автономній Республіці Крим будівлі загальною площею 3528,4 кв.м., розташованої за адресою: м.Сімферополь, вул.Севастопольська, 19, що знаходиться на балансі Фонду майна Автономної Республіки Крим, в оренду Управлінню Державного казначейства України в АР Крим» і від 07.09.2006 р. № 648 «Про затвердження акта оцінки нерухомого майна, що належить Автономній Республіці Крим будівлі загальною площею 3528,4 кв.м., розташованої за адресою: м.Сімферополь, вул.Севастопольська, 19, що знаходиться на балансі Фонду майна Автономної Республіки Крим», передає нерухоме майно, що належить Автономній Республіці Крим будівлі загальною площею 3528,4 кв.м., розташованої за адресою: м.Сімферополь, вул.Севастопольська, 19, що знаходиться на балансі Фонду майна Автономної Республіки Крим, а Орендар приймає їх в термінове платне користування за актом приймання передачі (Додаток 1).

Згідно п.3.1-3.2 Договору орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду нерухомого майна, що належить Автономній Республіці Крим, затвердженої постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 19.11.1998 р. № 274-2/98 (із змінами і доповненнями). Орендна плата складає 1 гривню на рік, як за оренду бюджетною організацією (Додаток № 3). Податок на додану вартість нараховується відповідно до чинного законодавства. Розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у разі зміни Методики її розрахунку та в інших випадках, передбачених винним законодавством.

Спори, що виникають за цим договором оренди або у звязку з ним, не вирішені шляхом переговорів, передаються на розгляд до Господарського суду (п.7.2 Договору).

Пунктом 8.1. передбачено, що Договір діє з 07.09.2006 р. до 05.09.2007 р.

Відповідно до п.8.3 Договору зміни і доповнення, або розірвання договору допускаються за взаємною згодою сторін. Зміни та доповнення, що вносяться, розглядаються сторонами протягом 20 днів з дати їх надання і оформлюються додатковими угодами до договору оренди.

Згідно п.8.6 Договору у разі відсутності заяви однієї із сторін договору про припинення або зміну цього договору після закінчення строку його чинності протягом одного місяця, він вважається продовженим, на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором.

Отже, сторони Договору неодноразово продовжували строк дії Договору оренди і станом на день розгляду справи він є діючим. Жодна із сторін даного спору дану обставину не оспорювала.

Листом вих.№ 08-12/3416 від 20.05.2011 р. позивач звернувся до відповідача з пропозицією укласти Додаткову угоду до Договору оренди, у звязку із зміною розміру орендної плати відповідно до норм чинного законодавства (а.с.12).

Оскільки відповідач ухилився від підписання Додаткової угоди до Договору оренди, позивач був змушений звернутись до суду із даним позовом на захист своїх прав.

Дослідивши обставини справи, оцінивши наявні у справі докази в порядку ст.43 Господарського процесуального кодексу України, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» (№ 2269-ХІІ від 10.04.1992 р. із змінами і доповненнями) орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності. Державну політику у сфері оренди здійснюють: Кабінет Міністрів України, а також Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва - щодо державного майна; органи, уповноважені Верховною Радою Автономної Республіки Крим, - щодо майна, яке належить Автономній Республіці Крим; органи місцевого самоврядування - щодо майна, яке перебуває в комунальній власності.

Статтею 10 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» (№ 2269-ХІІ від 10.04.1992 р. із змінами і доповненнями) передбачено, що істотними умовами договору оренди є: об'єкт оренди (склад і вартість майна з урахуванням її індексації); термін, на який укладається договір оренди; орендна плата з урахуванням її індексації; порядок використання амортизаційних відрахувань, якщо їх нарахування передбачено законодавством; відновлення орендованого майна та умови його повернення; виконання зобов'язань; забезпечення виконання зобов'язань - неустойка (штраф, пеня), порука, завдаток, гарантія тощо; порядок здійснення орендодавцем контролю за станом об'єкта оренди; відповідальність сторін; страхування орендарем взятого ним в оренду майна; обов'язки сторін щодо забезпечення пожежної безпеки орендованого майна. Укладений сторонами договір оренди в частині істотних умов повинен відповідати типовому договору оренди відповідного майна. Типові договори оренди державного майна розробляє і затверджує Фонд державного майна України, типові договори оренди майна, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності, затверджують відповідно Верховна Рада Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування. За згодою сторін у договорі оренди можуть бути передбачені й інші умови. Умови договору оренди є чинними на весь строк дії договору і у випадках, коли після його укладення (приведення у відповідність з цим Законом) законодавством встановлено правила, які погіршують становище орендаря. Реорганізація орендодавця не є підставою для зміни умов чи розірвання договору оренди.

Згідно ч.2 ст.19 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» (№ 2269-ХІІ від 10.04.1992 р. із змінами і доповненнями) методика розрахунку орендної плати та пропорції її розподілу між відповідним бюджетом, орендодавцем і балансоутримувачем визначаються для об'єктів, що перебувають у державній власності, Кабінетом Міністрів України. Методика розрахунку орендної плати та пропорції її розподілу між відповідним бюджетом, орендодавцем і балансоутримувачем визначаються органами, уповноваженими Верховною Радою Автономної Республіки Крим (для об'єктів, що належать Автономній Республіці Крим), та органами місцевого самоврядування (для об'єктів, що перебувають у комунальній власності) на тих самих методологічних засадах, як і для об'єктів, що перебувають у державній власності. Орендна плата, встановлена за відповідною методикою, застосовується як стартова під час визначення орендаря на конкурсних засадах.

Як вбачається з матеріалів справи сторони не досягли згоди щодо зміни умов договору оренди, у звязку з чим позивач був змушений звернутись до суду.

Постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 23.05.2007 р. № 470-5/07 було внесено зміни до Методики, відповідно до яких бюджетні організації які повністю фінансуються з Державного бюджету України втратили право використовувати майно Республіки за 1 грн. у рік.

Відповідно до Додатку № 2 до Методики (у редакції Постанови Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 23.05.2007 р. № 470-5/07) для розміщення бюджетних організації, що повністю утримуються за рахунок Державного бюджету України або місцевих бюджетів встановлена ставка у розмірі 15 % від ринкової вартості майна переданого в оренду (інше використання майна).

Постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 20.02.2008 р. № 772-5/08 для розміщення бюджетних організації, що повністю утримуються за рахунок Державного бюджету України або місцевих бюджетів встановлена ставка у розмірі 3 % від ринкової вартості майна переданого в оренду. Ці зміни було введено в дію з 01.01.2008 р. і вони діють по теперішній час.

Документально підтверджених відомостей визнання недійсним чи скасування вказаних Постанов суду сторонами не представлено, а отже вони є дійсними.

Пунктами 3, 4 ст.11 Цивільного кодексу України (від 16.01.2003 р. № 435 із змінами і доповненнями) визначено, що цивільні права і обв'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства, цивільні права і обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.188 Господарського кодексу України (від 16.01.2003 р. № 436-IV із змінами і доповненнями) зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Відповідно до ст.189 Господарського кодексу України (від 16.01.2003 р. № 436-IV із змінами і доповненнями), ст.632 Цивільного кодексу України (від 16.01.2003 р. № 435 із змінами і доповненнями) ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 21 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» (№ 2269-ХІІ від 10.04.1992 р. із змінами і доповненнями) передбачено, що розмір орендної плати може бути змінено за погодженням сторін. Розмір орендної плати може бути змінено на вимогу однієї з сторін, якщо з незалежних від них обставин істотно змінився стан об'єкта оренди, а також в інших випадках, встановлених законодавчими актами України. Спори з питань зміни орендної плати вирішуються відповідно до чинного законодавства.

Оскільки відповідно до частини першої статті 188 Цивільного кодексу України (від 16.01.2003 р. № 435 із змінами і доповненнями) зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного цією статтею ГК України.

У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

При цьому згідно з частиною третьою статті 653 Цивільного кодексу України (від 16.01.2003 р. № 435 із змінами і доповненнями) якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Статтею 20 Господарського кодексу України (від 16.01.2003 р. № 436-IV із змінами і доповненнями) передбачено, що права та законні інтереси суб'єктів господарювання захищаються, у тому числі шляхом установлення зміни господарських правовідносин.

Враховуючи вищенаведене, суд задовольняє позовні вимоги.

У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини рішення.

Судові витрати по сплаті держмита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу судом покладаються в порядку ст.49 Господарського процесуального кодексу України (від 06.11.1991 р. № 1798-XII із змінами і доповненнями) у повному обсязі на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.33, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України (від 06.11.1991 р. № 1798-XII із змінами і доповненнями), суд -

ВИРІШИВ:

·Позов задовольнити.

·Зобовязати Головне управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим (АР Крим, м.Сімферополь, вул.Севастопольська, 19; ідентифікаційний код 23896447) укласти з Фондом майна Автономної Республіки Крим (АР Крим, м.Сімферополь, вул.Севастопольська, 17; ідентифікаційний код 00036860) додаткову угоду до договору оренди нерухомого майна, що належить Автономній Республіці Крим від 07.09.2006 р. б/н про встановлення з дати винесення рішення базової місячної ставки орендної плати у розмірі 9550,39 грн. без ПДВ, яка зараховується:

-У розмірі 30% Фонду майна Автономної Республіки Крим (ідентифікаційний код 00036860, рахунок № 34223999600001, відкритий в Головному управлінні Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим, м.Сімферополь, код банку 824026);

-У розмірі 70% до бюджету Автономної Республіки Крим (ідентифікаційний код 23896447, рахунок № 33210870700001, відкритий за кодом класифікації доходів бюджету 22080400 в Головному управлінні Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим, м.Сімферополь, код банку 824026).

·Видати накази після набрання рішенням суду законної сили.

Повне рішення складено 27.09.2011 р.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримМокрушин В.І.