Постанова № 18679362, 06.09.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

06 вересня 2011 року 16:36 № 2а-11246/09/2670

За позовомСпеціалізованої державної податкової інспекції у м.Києві по роботі з великими платниками податків

до Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»

3-тя особаЕнергетична регіональна митниця

про стягнення податкової заборгованості в розмірі 338107281,40 грн.,

Суддя Смолій І.В.,

Секретар судового засідання Колесник І.Ю.

Представники:

Від позивача ОСОБА_1 довіреність № 231/9/10-206 від 09.02.10

Від відповідачаОСОБА_2 довіреність № б/н від 17.03.11

Від третьої особиОСОБА_3 довіреність № 22/1-2318 від 31.03.10

На підставі ч. 3 ст. 160 КАСУ в судовому засіданні 06.09.2011 проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою, в якій просить стягнути з НАК “Нафтогаз України” податкову заборгованість.

Ухвалою суду від 09.09.2009року відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду по суті на 06.10.09р.

Ухвалою суду від 06.10.09р. за клопотанням представника відповідача провадження по справі було зупинено.

Ухвалою суду від 18.03.10р. провадження по справі поновлено та призначено до розгляду на 07.04.10р.

В судовому засіданні 07.04,10 р. від представника відповідача поступило клопотання про зупинення провадження. Сторони стосовно даного клопотання заперечили. В судовому засіданні оголошувалось перерву до 28.04.10р. для обґрунтування заявленого клопотання про зупинення провадження.

Розгляд справи 28.04.10р. відкладався до 09.06.10р. у звязку із неявкою представника позивача.

Ухвалою суду від 09.06.10р. було зупинено провадження у справі, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, до вирішення спору за позовом Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" до Енергетичної регіональної митниці про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень форми "Ш" від 15.04.09 № 4, від 17.04.09 № 5, від 30.04.09 № 6.

Ухвалою суду від 26.08.10р. провадження по справі поновлено та призначено до розгляду на 06.09.10р.

У судовому засіданні 06.09.10р. судом було оголошено перерву до 09.09.10р.

Ухвалою суду від 09.09.10р. було зупинено провадження у справі, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою суду від 01.08.11р. провадження по справі поновлено та призначено до розгляду на 16.08.11р.

Судове засідання, що призначалось на 16.08.11р., було відкладено судом на 06.09.11р. у звязку з неявкою представника позивача.

У судовому засіданні 06.09.11р. представник позивача позов підтримав.

Позовні вимоги мотивовані тим, що у відповідача виникла узгоджена податкова заборгованість у сумі 338107281,40 грн., внаслідок порушення ним терміну сплати податкових зобовязань, яка останнім не погашена, що є підставою для її стягнення в судовому порядку.

Представник відповідача проти позову заперечив, вважає що відповідно до Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо питань оподаткування природного газу та електроенергії»від 12.05.2011р. №3320-VI, податковий борг НАК «Нафтогаз України»ліквідовано шляхом списання, а тому позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Дослідивши матеріали справи, суд,

ВСТАНОВИВ:

Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (далі - відповідач) взята на податковий облік до Державної податкової інспекції у Дніпровському районі м. Києва 08.06.1998р. за № 03244/225 та на даний час знаходиться на обліку в Спеціалізованій державній податковій інспекції у м.Києві по роботі з великими платниками податків, про що свідчить довідка від 10 січня 2008р. за № 1 (яка наявна у матеріалах справи).

В жовтні 2008 року Енергетичною регіональною митницею було проведено перевірку НАК «Нафтогаз України», результати якої оформлені актом перевірки від 16.10.2008 року №0006/8/124000000/0020077720. Під час перевірки було встановлено порушення відповідачем вимог ст.ст. 2, 7, 149 Митного Кодексу України, п.4 постанови КМ України від 09.06.1997 року №574 та п.14 Порядку митного контролю та митного оформлення природного газу, що переміщується через митний кордон України трубопровідним транспортом. На цій підставі винесені податкові повідомлення №22 від 20.10.2008 року форми «Р»за платежем ПДВ з товарів, увезених на територію України суб'єктами підприємницької діяльності у розмірі 365 575 266, 05 грн. основного платежу та 73 115 053, 21 грн. штрафних (фінансових) санкцій, та № 23 в розмірі 693 635 397,18 грн. основного платежу та 69 363 539, 72 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Рішенням Енергетичної регіональної митниці №1 від 31.12.2008 року на підставі Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", з НАК «Нафтогаз»було списано 327615274, 42 грн. пені та 933 082 585, 89 грн. штрафних (фінансових) санкцій, нарахованих станом на 18.12.2008 року за платежем ПДВ з товарів, увезених на територію України. У зв'язку із списанням вказаних сум відбулось списання нарахованих сум за податковим повідомленням №22 від 20.10.2008 року в сумі 73 115 053,21 грн. та частково за податковим повідомленням № 23 від 20.10.08 року в сумі 69 363 539,72 грн.

В квітні 2009р. НАК «Нафтогаз України»здійснене митне оформлення природного газу, переміщеного у вересні 2008р. та погашено податковий борг за такою схемою:

- 09.04.2009р. погашено податкового боргу на суму 174 999 999,81 грн., (кількість прострочених днів 102), в результаті чого, на підставі п.п.17.1.7 п. 17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення податкових зобов'язань перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. №2181-ІІІ, Енергетичною регіональною митницею винесене податкове повідомлення форми «Ш»від 15.04.2009р. №4 про сплату штрафних санкцій у сумі 87 499 999,91 грн. (50% узгодженої суми податкового зобов'язання, сплаченої із затримкою більш ніж на 90 календарних днів).

- 16.04.2009р. погашено податкового боргу на суму 200 000 000,05 грн., (кількість прострочених днів 108), в результаті чого, на підставі п.п.17.1.7 п. 17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення податкових зобов'язань перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. №2181-ІІІ, Енергетичною регіональною митницею винесене податкове повідомлення форми «Ш»від 17.04.2009р. №5 про сплату штрафних санкцій у сумі 100 000 000,03 грн. (50% узгодженої суми податкового зобов'язання, сплаченої із затримкою більш ніж на 90 календарних днів).

- 29.04.2009р. погашено податкового боргу на суму 246 547 976,90 грн., (кількість прострочених днів 121), в результаті чого, на підставі п.п.17.1.7 п. 17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення податкових зобов'язань перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. №2181-ІІІ, Енергетичною регіональною митницею винесене податкове повідомлення форми «Ш»від 30.04.2009р. №6 про сплату штрафних санкцій у сумі 123 273 988,45 грн. (50% узгодженої суми податкового зобов'язання, сплаченої із затримкою більш ніж на 90 календарних днів).

НАК „Нафтогаз України" проведено адміністративне оскарження податкових повідомлень форми «Ш», шляхом подання скарг до Енергетичної регіональної митниці, а саме:

- на податкове повідомлення від 15.04.09 №4 подана скарга від 07.04.09 №14/2-20 (вх. ЕРМ від 30.04.09 №8114/6);

- на податкове повідомлення від 17.04.09 №5 подана скарга від 27.04.09 №14/2-21 (вх. ЕРМ від 30.04.09 №8115/6);

- на податкове повідомлення від 30.04.09 №6 подана скарга від 12.05.09 №14/2-889 (вх. ЕРМ від 18.05.09 №9127/6).

За результатом розгляду цих скарг, Енергетична регіональна митниця листами від 13.05.09 № 22/1.2-3829, від 27.04.09 № 14/2-21, від 25.05.09 №22/1-4169 відповідно, повідомила НАК „Нафтогаз України" про залишення їх без задоволення.

Після чого НАК „Нафтогаз України" звернулась із повторними скаргами до Держмитслужби України, які залишено без задоволення, про що повідомлено скаржника листами від 11.06.09 №11/8-10.15/5491 та від 15.06.09 №11/3-10.15/5617.

Зазначені вище податкові повідомлення були оскаржені відповідачем у судовому порядку, проте були залишені в силі та рішення суду набрали законної сили.

Таким чином, відповідно до приписів пп. 5.2.4 п. 5.2 ст. 5 Закону №2181-III (що діяв на момент звернення відповідача до суду), вони вважаються узгодженими.

На адресу позивача, як до органу стягнення, Енергетичною регіональною митницею були направлені:

- подання №5 від 16.04.2009р., №7 від 17.04.2009р., №8 від 30.04.2009р.,№9 від 25.05.2009р., №10 від 26.05.2009р., №11 від 09.06.2009р.,№14 від 03.07.2009р., №15 від 06.07.2009р. та №17 від 20.07.2009р. про здійснення заходів з погашення податкового боргу НАК "Нафтогаз України", а саме, - пені по податку на додану вартість з товарів увезених на територію України суб'єктами підприємницької діяльності на загальну суму 27 333 293,01 грн., яка нарахована на підставі ст.16 Закону України від 21.12.2000р. №2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державним цільовими фондами" у зв'язку з несвоєчасною сплатою платником податків узгодженого податкового зобов'язання, визначеного податковим повідомленням від 20.10.2008р. №23, прийнятим на підставі акту перевірки від 17.10.2008р. №0006/8/124000000/0020077720.

- подання №12 від 30.06.2009р., №13 від 30.06.2009р., №16 від 10.07.2009р.,№19 від 10.08.2009р., №20 від 10.08.2009р. та №21 від 18.08.2009р про здійснення заходів з погашення податкового боргу НАК "Нафтогаз України", а саме, - штрафних санкцій по податку на додану вартість з товарів увезених на територію України суб'єктами підприємницької діяльності на загальну суму 310 773 988,39 грн., які нараховані на підставі ст.17 Закону України від 21.12.2000р. №2181-111 "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державним цільовими фондами" у зв'язку з несвоєчасною сплатою платником податків узгодженого податкового зобов'язання.

Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Кодексу, податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Отже, як свідчать матеріали справи, за відповідачем обліковується податковий борг у розмірі 338107 281,40 грн.

Відповідач посилається на той факт, що оскаржувана сума податкової заборгованості не включає в себе заборгованість з самого податку на додану вартість, а тому відповідно до Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо питань оподаткування природного газу та електроенергії»від 12.05.2011р. №3320-VI (далі Закон №3320-VI), оскаржувана сума заборгованості підлягає списанню.

Проте, судом встановлено, що податковий борг НАК «Нафтогаз України»виник на підставі порушення строків сплати податкових зобовязань, що включають в себе податкові зобовязання по сплаті податку на додану вартість ввезених на митну територію України, в відповідно до Закон №3320-VI, підлягають списанню податковий борг станом на 1 січня 2011 року Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (крім податкового боргу з податку на додану вартість при здійсненні митного оформлення природного газу, ввезеного на митну територію України у минулих періодах) та її дочірніх підприємств ДК "Газ України", ДК "Укртрансгаз", ДК "Укргазвидобування", ДАТ "Чорноморнафтогаз", суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання природного газу за регульованим тарифом, перед бюджетом (у тому числі податковий борг, який виник у зв'язку із порушеннями податкового, валютного та митного законодавства), а також грошові зобов'язання, які виникнуть у зв'язку із застосуванням механізму списання відповідно до статті 2 Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію".

Таким чином, наявний податковий борг, що обліковується за відповідачем та становить 338107 281,40 грн., підлягає сплаті до Державного бюджету України у повному обсязі.

Відповідно до п.95.4. ст.95 Податкового кодексу України, стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу платника податків здійснюється органом державної податкової служби на підставі рішення суду.

На підставі п.п. 20.1.18 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі).

Згідно зі ст. 3 зазначеного Закону органи державної податкової служби України у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, іншими нормативно-правовими актами органів державної влади, а також рішеннями Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з питань оподаткування, виданими у межах їх повноважень.

У відповідності до п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»Державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 69, 70 71, 158-163,167 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

2.Стягнути кошти з Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»(код ЄДРПОУ 20077720) в рахунок погашення податкового боргу у сумі 338107281,40 грн. на користь Спеціалізованої державної податкової інспекції у м.Києві по роботі з великими платниками податків (р/р 35214001000696 в УДК у м.Києві, МФО 820019, код ЄДРПОУ 26088707).

Постанова набуває законної сили в порядку статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Смолій