Постанова № 18674886, 26.04.2011, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 квітня 2011 р.Справа № 2-а-10281/09/1570 Категорія:8.2.6Головуючий в 1 інстанції: Танцюра К.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого - Потапчука В.О.

суддів - Зуєвої Л.Є.

- Семенюка Г.В.

при секретарі - Алексєєвій Н.М.

за участю представника відповідача - Білик И.М., Баланчук О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2010 року по адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеса-КрАЗ»до Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И Л А:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Одеса-КрАЗ» (далі ТОВ «Одеса-КрАЗ») звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси та просить суд:

·Визнати нечинним та скасувати повністю податкове повідомлення-рішення ДПІ у Суворовському районі м. Одеси під 14.07.2009 р. № 0000772301/2 щодо сплати донарахованого податку на прибуток у сумі 23376,00 грн. та застосованої штрафної санкції у розмірі 11377,00 грн.;

·Визнати нечинним та скасувати повністю податкове повідомлення-рішення ДПІ у Суворовському районі м. Одеси від 14.07.2009 р. № 0001372301/0/1 щодо сплати донарахованого податку на прибуток у сумі 142,00 грн. та застосованої штрафної санкції у розмірі 382,00 грн.;

·Визнати нечинним та скасувати повністю податкове повідомлення-рішення ДПІ у Суворовському районі м. Одеси від 14.07.2009 р. № 0000782301/1 щодо сплати донарахованого ПДВ у сумі 13671,00 грн. та застосованої штрафної (фінансової) санкції у розмірі 8475,00 грн.

·Визнати нечинним та скасувати повністю податкове повідомлення-рішення ДПІ у Суворовському районі м. Одеси від 14.07.2009 р. № 0001372301/0/1 щодо сплати донарахованого ПДВ у сумі 114,С0 грн. та застосованої штрафної (фінансової) санкції у розмірі 56,00 грн.

·Визнати нечинним та скасувати повністю податкове повідомлення-рішення ДПІ у Суворовському районі м. Одеси від 14.07.2009 р. № 0001812301 щодо сплати донарахованого застосованої штрафної (фінансової) санкції у розмірі 1300,50 грн.

·Скасувати частково податкове повідомлення-рішення ДПІ у Суворовському районі м. Одеси від 14.07.09 р. № 0000792301/2 щодо сплати донарахованого збору за право використання місцевої символіки у розмірі 2451,59 грн. та застосування штрафної (фінансової) санкції у розмірі 1224,96 грн. в розмірі 116,13 грн.

·Визнати нечинним та скасувати повністю податкове повідомлення-рішення ДПІ у Суворовському районі м. Одеси від 14.07.2009 р. № 0001392301/0/1 щодо сплати донарахованого збору за право використання місцевої символіки у розмірі 0,57 грн. та застосування штрафної (фінансової) санкції у розмірі 1,12 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що факти виявлених порушень податкового законодавства встановлені в актом перевірки № 2102/23-1/3587032 від 25.03.2009 р. необґрунтовані та не відповідають дійсним обставинам справи, в акті не висвітлені та не описані окремі факти порушень з боку позивача та не наведено жодного факту порушення податкового законодавства. Зазначений акт не спирається на первинні документи, на підставі яких вчинено порушення податкового законодавства.

Також позивач зазначає, що в оскаржуваних податкових повідомленнях-рішеннях неправильно визначено розмір штрафних (матеріальних) санкцій та позивач не є платником збору за право використання місцевої символіки.

09.11.2010 року Одеським окружним адміністративним судом по даній справі винесена постанова якою позовні вимоги задоволено частково та суд постановив:

Скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси від 14.07.2009 р. №0000772301/2. щодо сплати донарахованого податку на прибуток у сумі 23376.00 гри. та застосованої штрафної санкції у розмірі 11377.00 гри.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси від 14.07.2009 р. №0001372301/0/1. щодо сплати донарахованого податку на прибуток у сумі 142.00 грн. та застосованої штрафної санкції у розмірі 382.00 грн.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси від 14.07.2009 р. №0000782301/1, щодо сплати донарахованого ПДВ у сумі 13671.00 грн. та застосованої штрафної санкції у розмірі 8475.00 гри.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси від 14.07.2009 р. №0001372301/0/1. щодо сплати донарахованою ПДВ у сумі 1 14.00 грн. та застосованої штрафної санкції у розмірі 56.00 грн.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси від 14.07.2009 р. №0001812301, щодо сплати застосованої штрафної санкції у розмірі 1300.50 грн.

В частині позовних вимог, щодо скасування податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси від 14.07.2009р. №0000792301/2. щодо сплати донарахованого збору за право використання місцевої символіки у розмірі 2451.59 грн. та застосування штрафної (фінансової) санкції у розмірі 1224.96 грн. в частині застосування штрафної (фінансової) санкції у розмірі в розмірі 116.13 грн. та скасування податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси від 14.07.2009 р. №0001392301/0/1, щодо сплати донарахованого збору та право використання місцевої символіки у розмірі 0.57 гри. та застосування штрафної (фінансової) санкції у розмірі 1.12 грн. відмовити.

Не погоджуючись з постановою суду відповідачем подано апеляційну скаргу в якій зазначається, що рішення суду винесене з порушенням норм процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи та судом не в повній мірі зясовані обставини, що мають значення для вирішення справи.

В звязку з викладеним апелянтом ставиться питання про скасування постанови суду та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції та матеріалами справи встановлено, що з 27.02.2009 р. по 31.03.2009р. головним державним податковим ревізором-інспектором відділу проведення податкового аудиту платників податків управління податкового контролю юридичних осіб ДПІ у Суворовському районі м.Одеси Баланчук О.В. начальником відділу організації роботи з безхазяйним майном управління погашення прострочених податкових зобов'язань ДПІ у Суворовському районі м.Одеси Черняк А.А., старшим державним податковим інспектором відділу контрольно-перевірочної роботи управління оподаткування фізичних осіб ДПІ у Суворовському районі м. Одеси Колесніковою І.М. було проведено виїзну планову перевірку ТОВ «Одеса-КрАЗ»з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2006р. по 31.12.2008 р. та іншого законодавства за період з 01.01.2006р. по 31.12.2008 р.

За результатами зазначеної перевірки 25.03.2009 р. складено акт № 2102/23-1/30587032 від яким встановлено порушення п.п.1.22.1. п.1.22. п.1.25 ст.1: п.п.4.1.1. 4.1.6 п.4.1 ст.4: ч.11.3.1 п.11.3 ст. 11 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»в результаті чого занижено податок на прибуток в періоді, що перевірявся на загальну суму 23 376,00грн. та встановлено порушення п.п.7.3.1 п.7.3 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість»в результаті чого занижено податок на додану вартість в періоді, що перевірявся в розмірі 16947.00 грн., встановлено порушення ст. 12. ст.18 Декрету Кабінету Міністрів «Про місцеві податки та збори»від 20.05.1993 р. №56-93 та ст. 4 «Ставки збору»Положення про збір за право використання місцевої символіки»затвердженого рішенням Одеської місцевої ради «Про встановлення місцевих податків та зборів, розмірів їх ставок у межах, визначених законом»від 15.10.2001р. №2725-ХХ111 (із змінами та доповненнями) в результаті чого занижено збір за право використання місцевої символіки в періоді, що перевірявся, на загальну суму 2451,59 грн. та встановлено порушення п.п. 8.1.1 п.8.1 ст.8 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»донараховано податку з доходів фізичних осіб в сумі 798, 19 грн.

Па підставі зазначеного акту перевірки, відповідачем прийнято податкові повідомлення-рішення від 31.03.2009 р. №0000772301/0 щодо сплати донарахованого податку на прибуток у сумі 23376,00 грн. та застосовано штрафної санкції у розмірі 11377,00 грн.; 31.03.2009 р. №0000782301/0 щодо донарахованого ПДВ у сумі 16947,00 грн. та застосованої штрафної (фінансової) санкції у розмірі 8475,00 грн.: 31.03.2009 р. №0000792301/0 про сплату донарахованої суми збору за право використання місцевої символіки у розмірі 2451,59 грн. та застосування штрафної (фінансової) санкції у розмірі 1224,96 грн.: 30.03.2009 р. №0000024171/0 щодо сплати донарахованого податку з доходів фізичних осіб у розмірі 798.19 грн. та застосованої штрафної (фінансової) санкції у розмірі 1596,38 грн.

За результатами адміністративного оскарження 14.07.2009 р. прийняті оскаржувані податкові повідомлення-рішення №0000772301/2 щодо сплати донарахованого податку на прибуток у сумі 23376.00 грн. та застосованої штрафної санкції у розмірі 11377,00 грн.; № 0001372301/0/1 щодо сплати донарахованого податку на прибуток у сумі 142.00 гри. та застосованої штрафної санкції у розмірі 382.00 грн.; №0000782301/1 щодо сплати донарахованого ПДВ у сумі 13671.00грн. та застосованої штрафної (фінансової) санкції у розмірі 8475,00 грн.; № 0001372301/0/1 щодо сплати донарахованого ПДВ у сумі 114,00 грн. та застосованої штрафної (фінансової) санкції у розмірі 56,00 грн.; № 0001812301 щодо сплати донарахованого застосованої штрафної (фінансової) санкції у розмірі 1300.50 грн.; № 0000792301/2 щодо сплати донарахованого збору за право використання місцевої символіки у розмірі 2451.59 грн. та застосування штрафної (фінансової) санкції у розмірі 1224.96 грн.; № 0001392301/0/1 щодо сплати донарахованого збору за право використання місцевої символіки у розмірі 0,57 грн. та застосування штрафної (фінансової) санкції у розмірі 1,12 грн. Вирішуючи справу суд першої інстанції виходив з того, що у зазначеному акті перевірки № 2102/23-1/3587032 від 25.03.2009 р., в порушення п. 1.3, п.1.5 - 1.7 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 10.08.2005 р. № 327, зареєстрованого Міністерстві юстиції України 25.08.2005 р. за № 925/11205, не викладені конкретні порушення підприємства котрі призвели до донарахувань податкових зобов'язань, та не міститься чіткого тлумачення змісту помилки і зазначення конкретних операцій, по яким виникло таке донарахування податкових зобов'язань.

При посиланні на ч. 1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»від 16.07.1999 р. № 996-ХІV, п. 2.3.2 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства суд першої інстанції визнав неправомірним проведення перевірки господарської діяльності позивача на підставі сальдових відомостей, на які не є первинними документами, на підставі яких вчинено записи у податковому та бухгалтерському обліку.

За такого, встановивши відсутність посилань в зазначеному акті перевірки № 2102/23-1/3587032 від 25.03.2009 р. на чіткі тлумачення порушень ТОВ «Одеса-КрАЗ»з посиланням на конкретні первинні документи, які б дозволили підтвердити чи спростувати висновки щодо порушення п.п.1.22.1. п.1.22. п. 1.25 ст.1: п.п.4.1.1. 4.1.6 п.4.1ст.4; ч. 11.3.1 п.11.3 ст.11 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», п.п.7.3.1 п.7.3 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», оскаржувані податкові повідомлення - рішення від 14.07.2009 р. №0000772301/2, №0001372301/0/1, №0000782301/1, №0001372301/0/1 та №0001812301 скасовані судом першої інстанції.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при вирішені справи в цій частині допустив порушення норм матеріального та процесуального права та висновки суду не відповідають дійсним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи.

Згідно до п. 4 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.

За такого оскаржуване рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення по суті позовних вимог виходячи з наступного.

Так, колегія суддів вважає, що акт перевірки № 2102/23-1/3587032 від 25.03.2009 р. Про результати планової виїзної перевірки ТОВ «Одеса-КрАЗ»з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2006р. по 31.12.2008 р. та іншого законодавства за період з 01.01.2006 р. по 31.12.2008 р. (Т.1 а.с. 10-50) в частині що стосується порушення позивачем п.п.1.22.1. п.1.22. п. 1.25 ст.1: п.п.4.1.1. 4.1.6 п.4.1ст.4; ч. 11.3.1 п.11.3 ст.11 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», п.п.7.3.1 п.7.3 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість»за результатами якого прийняті оскаржувані податкові повідомлення - рішення від 14.07.2009 р. №0000772301/2, №0001372301/0/1, №0000782301/1, №0001372301/0/1 та №0001812301 скасовані судом першої інстанції складений посадовими особами відповідача з дотриманням вимог п. 1.3, п.1.5 - 1.7 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства при чіткому викладені змісту порушення податкового законодавства позивачем по ланцюгу з контрагентами по конкретній господарській операції.

Також колегія суддів вважає, що акт складено при дотриманні вимог п. 2.3.2 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за кожним відображеним в акті фактом порушення п.п.1.22.1. п.1.22. п. 1.25 ст.1: п.п.4.1.1. 4.1.6 п.4.1ст.4; ч. 11.3.1 п.11.3 ст.11 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»та п.п.7.3.1 п.7.3 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість».

Таким чином, суд першої інстанцій при вирішені справи в цій частині допустив порушення норм матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають дійсним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи, та таке є підставою для скасування оскаржуваної постанови та винесення нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

При цьому колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо встановленого зазначеним актом перевірки № 2102/23-1/3587032 від 25.03.2009 р. порушення позивачем вимог ст.ст. 12, 18 Декрету Кабінету Міністрів «Про місцеві податки та збори»та ст. 4 «Ставки збору»Положення про збір за право використання місцевої символіки»затвердженого рішенням Одеської місцевої ради та правомірності підстав для прийняття 14.07.2010 р. оскаржуваних рішень №0000792301/2, №0001392301/0/1.

Позивач є платником збору за право використання місцевої символіки, з урахуванням валового доходу від продажу товарів (робіт, послуг) з використанням місцевої символіки, який підприємством відображено у Деклараціях з податку на прибуток, оскільки підприємство з комерційною метою у своїй назві використовує назву м. Одеси, що відповідає положенням ст.ст. 12.18 Декрету Кабінету Міністрів «Про місцеві податки і збори».

Висновки суду першої інстанції в цій частині є правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 7,10,11,70,71 КАС України та всі процесуальні норми, передбачені адміністративним судочинством були виконані без порушень прав кожної сторони при розгляді справи.

В цій частині постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми Законів України та відповідають чинному законодавству.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 202,254 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси -задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2010 року по адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеса-КрАЗ»до Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень - скасувати.

Постановити по справі нову постанову якою в задоволені позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеса-КрАЗ»до Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень - рішень відмовити в повному обсязі.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Головуючий суддя: Потапчук В.О.

Судді: Зуєва Л.Є.

Семенюк Г.В.