Рішення № 18668720, 13.10.2011, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

11.10.11р.Справа № 21/5005/10858/2011 За позовом Прокурора Петропавлівського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Петропавлівської районної адміністрації, смт. Петропавлівка, Петропавлівський район, Дніпропетровська область

до Селянського фермерського господарства "Шанс", с. Петрівка, Петропавлівський район, Дніпропетровська область

Третя особа: Головне управління Держкомзему України у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ

про зобов'язання повернути самовільно зайняту земельну ділянку, стягнення 25 022,40 грн. шкоди

Суддя Назаренко Н.Г.

Секретар судового засідання Булана Ю.М.

Представники:

від прокуратури - Зіма В.Б., посвідчення № 117 від 13.08.07р.;

від позивача - не з'явився;

від відповідача - не з'явився;

від третьої особи - ОСОБА_1., довіреність № 5518/11-10 від 22.09.11р.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Петропавлівського району звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі Петропавлівської районної державної адміністрації до Селянського фермерського господарства "Шанс" та просить суд:

- зобов'язати відповідача повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею 25,714 га на території Петриківської сільської ради Петропавлівського району державі в особі Петропавлівської районної державної адміністрації та привести самовільно зайняту земельну ділянку площею 25,714 га у придатний для використання стан;

- стягнути з відповідача на користь позивача шкоду заподіяну самовільним заняттям земельної ділянки у сумі 25 0022,40 грн.

В судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги.

Позивач направив до суду клопотання від 03.10.11р. № 14/10-1565 в якому просить розглянути справи без участі його представника.

Представник третьої особи позовні вимоги підтримав.

Відповідач не використав надане йому законом право на участь свого представника в судовому засіданні, відзив на позов та витребувані судом докази не надав, про час і місце судового засідання повідомлений належним чином.

Згідно з Інформаційним листом Вищого господарського суду України від 13.08.2008р. № 01-8/482 «Про деякі питання застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у першому півріччі 2008 року»відповідно до пункту 3.5.11 Інструкції з діловодства в господарських судах України, затвердженою наказом Вищого господарського суду України від 10.12.2002р. № 75 (з подальшими змінами), перший, належним чином підписаний, примірник процесуального документа (ухвали, рішення, постанови) залишається у справі; на звороті у лівому нижньому куті цього примірника проставляється відповідний штамп суду з відміткою про відправку документа, що містить: вихідний реєстраційний номер, загальну кількість відправлених примірників документа, дату відправки, підпис працівника, яким вона здійснена.

Дана відмітка, за умови, що її оформлено відповідно до наведених вимог названої Інструкції, є підтвердженням належного надсилання копій процесуального документа сторонам та іншим учасникам судового процесу.

Водночас до повноважень господарських судів не віднесено з'ясування фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому відповідні процесуальні документи надсилаються господарським судом згідно з поштовими реквізитами учасників судового процесу, наявними в матеріалах справи, примірники повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами звязку з позначками „адресат вибув”, „адресат відсутній”, зокрема, “за зазначеною адресою не проживає” і т. п., з урахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання господарським судом обовязку щодо повідомлення учасників процесу про вчинення судом певних процесуальних дій.

Про це Вищим господарським судом України зазначалося і в інформаційних листах від 02.06.2006р. № 01-8/1228 «Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у 2005 році»(пункт 4), від 14.08.2007р. № 01-8/675 «Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у першому півріччі 2007 року»(пункт 15), від 18.03.2008р. № 01-8/164 «Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у 2007 році»(пункт 23).

Крім того, особи, які беруть участь у розгляді, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною в позовній заяві (див. Розяснення Президії ВАСУ від 18.09.1997р. № 02-5/289 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України».

З матеріалів справи вбачається, що ухвали суду надсилались сторонам за адресами, зазначеними в позовній заяві та документах, доданих до матеріалів справи.).

Відповідно до ч. 1 ст. 93 ЦК України місцезнаходження юридичної особи визначається місцем її державної реєстрації, якщо інше не встановлено законом.

Статтею 22 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

За таких обставин, господарський суд вважає, що відповідач не скористався своїм правом на участь представника у судовому засіданні.

При цьому, суд вважає достатніми матеріали справи для слухання справи у відсутності відповідача відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними в ній матеріалами.

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, оцінивши докази в їх сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»до повноважень спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель належить здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у частині додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

Відповідно до п.п. 1, 4 Положення про Державний комітет України із земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 березня 2008 р. № 224 Державний комітет із земельних ресурсів (далі - Держкомзем) є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Держкомзем відповідно до покладених на нього завдань здійснює державний контроль за використанням та охороною земель відповідно до Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»та інших законів.

Відповідно до вимоги прокуратури Петропавлівського району Дніпропетровської області від 14.06.11р. № 81-1221вих.11 Головним управлінням Держкомзему Дніпропетровській області проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства суб'єктами господарської діяльності, які використовують землі сільськогосподарського призначення.

Перевіркою дотримання вимог земельного законодавства, проведеною Головним управлінням держкомзему у Дніпропетровській області встановлено, наступне.

СФГ «Шанс»використовувало земельну ділянку площею 25 га на території Петрівської сільської ради Петропавлівського району до 28.02.2001 року на підставі Державного акту на право постійного користування землею від 27.03.1992 року виданого Смирному Олександру Павловичу, який являється головою СФГ «Шанс», на підставі рішення від 28 лютого 1992 року восьмої сесії ХХІ-го скликання Петропавлівської районної ради народних депутатів Петропавлівського району Дніпропетровської області для селянського (фермерського) господарства.

У подальшому, Петропавлівською районною радою Дніпропетровської області, прийнято рішення № 207-ХШ/ХХШ від 28.02.2001 року, яким, у зв'язку з поданою головою СФГ «Шанс»Смірним О.П. заявою про добровільну відмову від земельної ділянки, припинено право постійного користування земельною ділянкою розміром 25 га ріллі та вирішено повернути цю земельну ділянку в землі запасу Петрівської сільської ради.

Відповідно до інформації наданої відділом Держкомзему у Петропавлівському районі за № 4/08-2093, станом на 13.07.2011 року, згідно даних державного земельного кадастру, на території Петрівської сільської ради СФГ «Шанс», як землекористувач не значиться. Вказана земельна ділянка згідно ст. 19 ЗК України відноситься до земель сільськогосподарського призначення.

Станом на 13.07.2011 року зазначена земельна ділянка, площею 25,714 га була засіяна соняшником та використовувалась СФГ «Шанс» без правовстановлюючих документів, які б посвідчували право власності або право користування земельною ділянкою та без рішення органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування, що є порушенням ст.ст. 125, 126 ЗК України та за що передбачена адміністративна відповідальність за ст. 53-1 КупАП.

За результатами перевірки складено відповідний Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 13.07.11р., винесено протокол про адміністративне правопорушення № 000072 від 13.07.2011р.

На усунення виявлених порушень заступником начальника відділу державного контролю за додержанням земельного законодавства Головного управління Держкомзему у Дніпропетровській області Вовчук І.В. винесено припис № 151 від 13.07.2011 року яким встановлено 30-денний строк усунення виявлених порушень.Про виконання припису порушника зобов'язано повідомити Головне управління Держкомзему у Дніпропетровській області до 14 серпня 2011 року.

За результатами перевірки 13.07.2011 року також складено відповідний акт обстеження, в якому зафіксовано, що у зв'язку із самовільним зайняттям земельної ділянки проведено обстеження земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Петрівської сільської ради Петропавлівського району за межами с.Петрівка, земельна ділянка відноситься до державної форми власності, під час обстеження правовстановлюючих документів не виявлено, земельна ділянка засіяна соняшником головою СФГ «Шанс»Смірним О.П., вказаний акт обстеження підписаний Вовчук І.В., копія акту в 1 примірнику вручена Смірному О.П.

14.07.2011 року винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 42, якою на порушника накладено штраф в розмірі 340 грн.

Відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 року № 963 (далі - Методика) Головним управлінням Держкомзему у Дніпропетровській області здійснено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, відповідного до якого самовільним зайняттям земельної ділянки заподіяно шкоду в сумі 25 022,40 грн.

Отже, в порушення вказаних норм, відповідачем неправомірно використовується спірна земельна ділянка без документів, що посвідчують право власності або право користування такою ділянкою.

В силу ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

В силу статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст. 125 Земельного кодексу України).

Згідно ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується: а) цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою; б) свідоцтвом про право на спадщину. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Форми державних актів на право власності на земельну ділянку, право постійного користування земельною ділянкою затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Згідно з ч.1 ст. 19 Закону України "Про оренду землі" (далі Закон) строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

За ч.1 ст. 31 Закону договір оренди землі припиняється, зокрема, в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Статтею 33 Закону встановлено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Відповідно до ст. 1 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

ч. 2 ст. 90 Земельного Кодексу України предбачено, що порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку встановленому законом.

Частиною 2 ст. 152 Земельного кодексу України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав (п. б. ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України).

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використанням стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Враховуючи зазначене, позовні вимоги прокурора є правомірними та підлягають задоволенню в повному обсязі

На підставі вищезазначеного та керуючись ст. 125, 126, 211, 212 Земельного кодексу України, ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», ст. ст. 33, 34, 49, 82-87 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовільнити

Зобов'язати Селянське фермерське господарство «Шанс» (52732, Дніпропетровська обл., Петропавлівський р-н, с. Петрівка, вул. Кірова, б. 3, код ЄДРПОУ 23021223) повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею 25,714 га на території Петрівської сільської ради Петропавлівського району державі в особі Петропавлівської районної державної адміністрації та привести земельну ділянку у придатний для використання стан, про що видати наказ.

Стягнути з Селянського фермерського господарства «Шанс» (52732, Дніпропетровська обл., Петропавлівський р-н, с. Петрівка, вул. Кірова, б. 3, код ЄДРПОУ 23021223) на користь Петропавлівської районної державної адміністрації (52700, Дніпропетровська обл., Петропавлівський р-н, смт. Петропавлівка, вул. Радянська, 62, код ЄДРПОУ 04052347) шкоду заподіяну самовільним зайняттям земельної ділянки у сумі 25 022,40 грн. (двадцять п'ять тисяч двадцять дві грн. 40коп.), про що видати наказ.

Стягнути з Селянського фермерського господарства «Шанс»(52732, Дніпропетровська обл., Петропавлівський р-н, с. Петрівка, вул. Кірова, б. 3, код ЄДРПОУ 23021223) в доход Державного бюджету України в особі Управління державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління державного казначейства України у Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, р/р 31118095700005 в УДКУ в Дніпропетровській області, ЄДРПОУ 24246786, МФО 805012) державне мито у розмірі 335,22грн. (триста тридцять п'ять грн. 22 коп.), про що видати наказ.

Стягнути з Селянського фермерського господарства «Шанс»(52732, Дніпропетровська обл., Петропавлівський р-н, с. Петрівка, вул. Кірова, б. 3, код ЄДРПОУ 23021223) в доход Державного бюджету України в особі Управління державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління державного казначейства України у Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, рахунок 31217264700005 в УДКУ в Дніпропетровській області, ККД 22050003 "Оплата витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах", ЄДРПОУ 24246786, МФО 805012) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236 грн. (двісті тридцять шість грн. 00 коп.), про що видати наказ.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

СуддяН.Г. Назаренко Дата підписання рішення,

оформленого відповідно до

вимог ст. 84 ГПК України, - 13.10.2011р.