Постанова № 18667684, 28.09.2011, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65 тел.(0412) 48-16-02

ПОСТАНОВА

іменем України

"28" вересня 2011 р. Справа № 2а/1770/1781/2011

номер рядка статистичного звіту 5.1.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Євпак В.В.

суддів: Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

при секретарі Сидорука Р.М. ,

за участю представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Осипенка Д.І.

<Поле для текста >

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Рівненській області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "28" липня 2011 р. у справі № 2а/1770/1781/2011 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Русана" <Текст >до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Рівненській області про визнання недійсним та скасування рішення ,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Русана" 15.04.2011 року звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Рівненській області про визнання акта перевірки від 30.03.2011р. таким, що не відповідає дійсності, визнання недійсним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 07.04.2011р. №1710171600/32.

У ході розгляду справи судом було прийнято відмову представника позивача від позову до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Рівненській області в частині позовних вимог про визнання акта про результати фактичної перевірки з питань дотримання вимог чинного законодавства у сфері обігу алкогольних напоїв і тютюнових виробів субєктом господарювання ТОВ "Русана" від 30.03.2011р. таким, що не відповідає дійсності.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 28 липня 2011 року визнано протиправним та скасовано рішення про застосування фінансових санкцій Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Рівненській області від 07.04.2011 року №1710171600/32.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 28.07.2011 року та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог. Вважають, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування рішення. В своїй апеляційній скарзі зазначають, що судом першої інстанції не враховано, що відповідно до Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями визначено, що зберігання та реалізація алкогольних напоїв дозволяється тільки за наявності марки акцизного збору встановленого зразка на пляшці або на іншій тарі згідно із законодавством. Положенням про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів визначено, що відповідальність за порушення порядку маркування, продажу алкогольних напоїв і тютюнових виробів, несплату чи несвоєчасну сплату податку несуть виробники (замовники), імпортери, продавці таких товарів та їх посадові особи згідно із законом. Вважають також невірним висновок суду першої інстанції, що фрагменти марок акцизного податку на горловині кожної з пляшок, що були досліджені в судовому засіданні, є підтвердженням законності реалізації алкогольних напоїв не відповідають пункту 12 Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями. Крім того, жодних зауважень до акту перевірки не надано.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Встановлено, що 30.03.2011р. посадовими особами Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Рівненській області відповідно до наказу начальника РУ Департаменту САТ ДПА України у Рівненській області №102-К та направлення №70, проведено перевірку з питань дотримання вимог чинного законодавства у сфері обігу алкогольних напоїв і тютюнових виробів господарської одиниці - бару "Русана", який розташований в м.Рівне, вул. 16 Липня,59, та належить ТОВ "Русана", про що складено акт за №68/01/13979043.

Перевіркою встановлено порушення позивачем вимог ч.4 ст.11 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" зі змінами та доповненнями від 19.12.1995р. №481/95-ВР та Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 року №1251.

За наслідками перевірки відповідачем 07.04.2011р. винесено рішення №1710171600/32 про застосування до ТОВ "Русана" фінансових санкцій у розмірі 1700,00грн.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов ТОВ "Русана", виходив з наявності на пляшках марок акцизного податку, а відповідно відсутності порушення.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Встановлено, що ТОВ «Русана» здійснює торгівельну діяльність у барі «Русана» за адресою м.Рівне, вул.16 Липня, 59, за видом діяльності громадське харчування, у сфері роздрібної торгівлі і реалізації продуктів харчування згідно з довідкою СЕС, включаючи торгівлю алкогольними напоями, що підтверджується дозволом на розміщення обєкта торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування №7, виданим Управлінням торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування виконавчого комітету Рівненської міської ради згідно з наказом від 08.02.2006р. №33..

Роздрібну торгівлю алкогольними напоями ТОВ «Русана» здійснює на підставі ліцензії серії АГ №310420, виданої 25.08.2010р. Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Рівненській області, строком дії з 26.08.2010р. по 25.08.2011р.

Відповідно до п. 12 Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями, затверджених Постановою КМУ від 30.07.1996 року №854 встановлено, що зберігання та реалізація алкогольних напоїв, крім алкогольних напоїв з вмістом спирту етилового від 1,2 до 8,5 відсотка об'ємних одиниць, вироблених в Україні, дозволяється тільки за наявності марки акцизного збору встановленого зразка на пляшці або на іншій тарі згідно із законодавством.

Відповідно до пп.14.1.107 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України марка акцизного податку спеціальний знак для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів, віднесений до документів суворого обліку, який підтверджує сплату акцизного податку, легальність ввезення та реалізації на території України цих виробів.

Порядок маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів марками акцизного податку врегульовано ст.226 Податкового кодексу України та ст.11 Закону "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995р. №481/95-ВР (далі - Закон №481/95-ВР)

Частиною 4 статті 11 Закону №481/95-ВР передбачено, що алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством.

Згідно з п.226.5, п.226.6 ст.226 Податкового кодексу України маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється марками акцизного податку, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України. Маркуванню підлягають усі алкогольні напої з вмістом спирту етилового понад 8,5 відсотка об'ємних одиниць.

Пунктом 19 Положення №1251 передбачено, що наявність наклеєної в установленому порядку марки акцизного податку встановленого зразка на пляшці (упаковці) алкогольного напою та пачці (упаковці) тютюнового виробу є однією з умов для ввезення на митну територію України і продажу таких товарів споживачам, а також підтвердженням сплати акцизного податку та легальності ввезення товарів.

Відповідно до п.20 Положення №1251 у разі виробництва на митній території України алкогольних напоїв і тютюнових виробів чи ввезення таких товарів на митну територію України покупці марок зобов'язані забезпечити їх маркування марками встановленого зразка у такий спосіб, щоб марка розривалася під час відкупорювання (розкривання) товару.

Згідно з п.21 Положення №1251 для прикріплення марок використовується клей (дисперсійний, дескрин тощо), який не дає змоги зняти їх з виробів без пошкодження і змивається у разі потреби в митті пляшок для повторного їх використання.

Пунктом 28 Положення №1251 вказано, що відповідальність за порушення порядку маркування, продажу алкогольних напоїв і тютюнових виробів, несплату чи несвоєчасну сплату податку несуть виробники (замовники), імпортери, продавці таких товарів та їх посадові особи згідно із законом.

Під час проведення перевірки у барі «Русана» виявлено, що в реалізації знаходяться алкогольні напої без марок акцизного податку, а саме: горілка «Хлібний дар. Класична» - містк. 1л, міцн. 40%, дата виробництва 15.12.2010р., виробник «Національна горілчана компанія», ціна 75,00грн. за 1л, в залишку знаходилося 0,15л на суму 11,25грн.; настоянка «Медова з перцем. Златогор»- містк. 0,5л, міцн. 40%, дата розливу 11.10.2010р., виробник ТзОВ «Золотоніський ЛГЗ», ціна 38,00грн. за 0,5л, в залишку знаходилося 0,1л на суму 7,60грн.; горілка «5 капель. Кедрова»- містк. 0,5л, міцн. 40%, дата виробництва 27.12.2010р., виробник ТзОВ ЛГЗ «Прайм», ціна 30,00грн. за 0,5л, в залишку знаходилося 0,1л на суму 6,00грн.

Факт вчинення зазначеного порушення підтверджується і матеріалами справи, зокрема актом перевірки, який підписано барменом ОСОБА_3 без будь-яких зауважень.

Письмовими поясненнями бармена ОСОБА_3 до акту перевірки підтверджено факт зберігання та реалізацію алкогольних напоїв без марок акцизного податку; будь-які записи щодо наявності залишків фрагментів марок акцизного податку відсутні.

Огляд в судовому засіданні пляшок з алкогольними напоями на підтвердження наявності фрагментів марок акцизного податку, колегія суддів не вважає належним доказом та не приймає його, оскільки пляшки алкогольних напоїв не містять жодних ознак за якими їх можливо було б ідентифікувати як ті, що зафіксовані в акті перевірки.

Встановлено, що штрафні санкції на ТОВ "Русана" накладено в розмірі, визначеному ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

З урахуванням викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що рішення про застосування фінансових санкцій №1710171600/32 від 07.04.2011 року є законним та не підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 202 КАС України, підставами для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції - скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Рівненській області задовольнити.

ПостановуРівненського окружного адміністративного суду від 28.07.2011 року скасувати та прийняти нову постанову.

В задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Русана" до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Рівненській області про визнання недійсним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.В. Євпак

судді: А.Ю.Бучик

Г.І. Майор

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Товариство з обмеженою відповідальністю "Русана" вул. 16 Липня , 59,м.Рівне,33000

3- відповідачу Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Рівненській області вул.Черняка, 6,м.Рівне,33022

<Текст >