Ухвала суду № 18666306, 06.07.2011, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 липня 2011 р.Справа № 2-а-12317/08/1570 Категорія:5.1.1Головуючий в 1 інстанції: Левчук О.А. Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Осіпова Ю.В.,

суддів Золотнікова О.С., Кравця О.О.,

при секретарі Коваленко І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі апеляційну скаргу Приватного орендного сільськогосподарського підприємства «Колос»на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2009 року по справі за адміністративним позовом Приватного орендного сільськогосподарського підприємства «Колос»до Державного реєстратора Арцизької районної державної адміністрації Одеської області Бессараб Сніжани Іванівни, державного реєстратора Арцизької районної державної адміністрації Одеської області Тодорова Олександра Дмитровича, за участю третіх осіб - Комунальної організації Арцизький дитячий оздоровчий заклад «Юбілейний», Арцизької районної ради Одеської області, Арцизької районної державної адміністрації Одеської області про визнання дій неправомірними,-

В С Т А Н О В И Л А:

26 листопада 2008 року директор ПОСГП «Колос»звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Державного реєстратора Арцизької районної державної адміністрації Одеської області Бессараб Сніжани Іванівни, державного реєстратора Арцизької районної державної адміністрації Одеської області Тодорова Олександра Дмитровича, треті особи - Комунальна організація Арцизький дитячий оздоровчий заклад «Юбілейний», Арцизька районна рада Одеської області, Арцизька районна державна адміністрація Одеської області про визнання дій посадової особи - державного реєстратора Арцизької районної державної адміністрації від 19.09.2005 року Тодорова Олександра Дмитровича по проведенню запису в Єдиному державному реєстрі №б15271200000000156 про підтвердження відомостей про юридичну особу Арцизький міжгосподарський оздоровчий заклад «Юбілейний»незаконними; визнання дій посадової особи - державного реєстратора Арцизької районної державної адміністрації від 18.07.2009 року Бессараб Сніжани Іванівни по проведенню запису в Єдиному державному реєстрі № 52171050021000156 про проведення державної реєстрації змін в статутні документи Комунальної організації Арцизький міжгосподарський оздоровчий заклад «Юбілейний» незаконними; визнання недійсним запису № 15271200000000156 в Єдиному державному реєстрі, проведений державним реєстратором Арцизької районної державної адміністрації Тодоровим Олександром Дмитровичем, про підтвердження відомостей про юридичну особу Арцизький міжгосподарський оздоровчий заклад «Юбілейний», ідентифікаційний код 22494155, розташований за адресою м. Арциз, площа Механізаторів, 5; визнання недійсним запису № 15271050021000156 в Єдиному державному реєстрі, проведеного державним реєстратором Арцизької районної державної адміністрації Бессараб Сніжаною Іванівною про проведення державної реєстрації змін до установчих документів Комунальної організації «Арцизький міжгосподарський оздоровчий заклад «Юбілейний», ідентифікаційний код 22494155, розташований за адресою м.Арциз, пл.Механізаторів,5; зобов'язання державного реєстратора Арцизької районної державної адміністрації внести в Єдиний державний реєстр відомості про підтвердження відомостей про юридичну особу Арцизький міжгосподарський оздоровчий заклад «Юбілейний»у відповідності зі Статутом, зареєстрованим рішенням виконавчого комітету Арцизької районної ради народних депутатів № 71 від 24.03.1995 року, визначивши учасників установи у відповідності до установчих документів - КСП «Павлівське», КСП імені Леніна, КСП «Росія», КСП імені Димитрова, КСП «Южне», КСП «Рассвет», КСП імені Христо Ботєва, КСП «Новоіванівське», КСП «Деленське», КСП «Іскра», КСП «Нива», КСП імені Мічуріна, КСП «Батьківщина», КСП імені Шевченка, Совгосп «Первомайський», совгосп «Дністровський», совгосп «Розовський», совгосп «Зоряний», совгосп імені Кутузова, Дослідна станція, совгосп «Арцизький»на підставі приватної власності.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2009 року у задоволенні адміністративного позову Приватного орендного сільськогосподарського підприємства «Колос»відмовлено у повному обсязі.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою суду 1-ї інстанції, представник Приватного орендного сільськогосподарського підприємства «Колос»27 листопада 2009 року подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом, при винесенні оскаржуваної постанови порушено норми матеріального та процесуального права та просить скасувати постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2009 року, прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ПОСП «Колос»задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши суддю - доповідача, виступ представника позивача в підтримку апеляційної скарги, виступ представників відповідачів, які заперечували проти її задоволення та уважно дослідивши і перевіривши усі матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, суд 1-ї інстанції обґрунтовано виходив з того, що відповідачі діяли у відповідності до закону та в межах своїх повноважень і відповідно, своїми діями права позивача ніяким чином не порушили.

Судова колегія цілком погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Так, судами 1-ї та 2-ї інстанції встановлені наступні обставини справи.

24 березня 1995 року Арцизькою районною державною адміністрацією Одеської області зареєстровано за №71 Арцизький міжгосподарський оздоровчий заклад «Юбілейний», засновниками якого, згідно п.1.1. Статуту, стали КСП «Павлівське», КСП імені Леніна, КСП імені Росія, КСП імені Дімітрова, КСП «Південне», КСП «Світанок», КСП імені Христо Ботєва, КСП «Новоіванівське», КСП «Деленське», КСП «Іскра», КСП «Ніва», КСП імені Мічуріна, КСП «Батьківвщина», КСП ім.Шевченка, с-з «Першотравневий», с-з «Дністровський», с-з «Розовський», с-з «Зоряний», с-з імені Кутузова, Дослідна станція, с-з «Арцизький», а всього 21 підприємство, які, в свою чергу, внесли до статутного капіталу свої внески (а.с.142, акт визначення розмірів внесків).

В подальшому ж, як встановлено з матеріалів справи, протягом 2008р. усі сільські ради Арцизського району, на території яких знаходилися вказані вище КСП, на своїх сесіях ухвалили рішення про прийняття до комунальної власності належних останнім відповідних часток МГОЗ «Юбілейний», оскільки останній є обєктом соціальної сфери цих населених пунктів і його часки розпайовуванню не підлягали, та передали їх в управління Арцизській районній раді.

Як вбачається із свідоцтва №22494155 про Державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності, виданого Арцизьким райвиконкомом 24.03.1995р., організаційна форма Арцизького міжгосподарського оздоровчого закладу «Юбілейний»- колективна.

19 вересня 2005 року державним реєстратором Тодоровим О.Д. до Єдиного державного реєстру було зроблено запис №15271200000000156 про підтвердження відомостей про юридичну особу «Арцизький міжгосподарський оздоровчий заклад «Ювілейний»». Для включення відомостей про юридичну особу до Єдиного державного реєстру, юридична особа - Арцизький міжгосподарський оздоровчий заклад «Юбілейний»надала реєстраційну картку, в якій зазначено, форма власності - комунальна.

22 вересня 2005 року Арцизькою районною державною адміністрацією зареєстрований Статут Товариства з обмеженою відповідальністю дитячий оздоровчий центр «Юбілейний»(реєстраційний номер 15271050001000156) згідно п.1.1., якого ТОВ «Дитячий оздоровчий центр «Юбілейний»»створене у відповідності до Законів України „Про підприємства в Україні", „Про підприємництво", Про господарські товариства" в процесі реорганізації шляхом перетворення та є правонаступником «Міжгосподарського дитячого оздоровчого закладу «Юбілейний»», засновниками якого є Фермерське господарство «Агрофірма «Бургуджи»; Фермерське господарство «Деленське»; Сільськогосподарський виробничий кооператив „Світанок"; Сільськогосподарський виробничий кооператив «Росія»; Сільськогосподарський виробничий кооператив ім.Христо Ботєва; Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Дністровська»; ДП ДГ ім. Кутузова; ПОСГП «Колос»; Арцизька районна рада; Корпорація лікувально - оздоровчих установ і організацій; Обком профспілки працівників АПК; Трудовий колектив ТОВ ДОЦ «Юбілейний».

05 грудня 2005 року державним реєстратором Арцизької районної державної адміністрації Одеської області Тодоровим О.Д. проведена державна реєстрація Товариства з обмеженою відповідальністю дитячий оздоровчий центр «Юбілейний», про що зроблено запис за №15271230000000491.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 30.01.2008 року по справі №32-21/445-06-13393 за позовом Сільськогосподарського виробничого кооперативу імені Димитрова до ТОВ «Дитячий оздоровчий центр «Юбілейний»»про визнання недійсними рішень загальних зборів, статуту та припинення юридичної особи позов задоволено, а саме визнано недійсними всі рішення загальних зборів засновників зі створення Товариства з обмеженою відповідальністю дитячий оздоровчий центр «Юбілейний», які викладені у протоколі №1 від 17.06.2005р.; визнано недійсним Статут Товариства з обмеженою відповідальністю дитячий оздоровчий центр «Юбілейний»(Одеська область, Арцизький район, м. Арциз, пл. Механізаторів,5. Ідентифікаційний код 22494155. Дата проведення державної реєстрації - 05.12.2005р.; номер запису про державну реєстрацію -1 527 123 0000 000491); припинено юридичну особу ТОВ дитячий оздоровчий центр «Юбілейний»(Одеська область, Арцизький район, м.Арциз, пл.Механізаторів,5 ідентифікаційний код 22494155, дата проведення державної реєстрації - 05.12.2005 р.; номер запису про державну реєстрацію -1 527 123 0000 000491); відмінено державну реєстрацію припинення юридичної особи - Арцизького міжгосподарського оздоровчого закладу «Юбілейний»(Одеська область, Арцизький район, м. Арциз, пл. Механізаторів, 5. Ідентифікаційний код 22494155. Дата проведення державної реєстрації -24.03.1995 р.; номер запису про державну реєстрацію - І 527 105 0001 000156).

Постановою Апеляційного господарського суду від 15 квітня 2008 року у справі № 32-21/445-06-13393 вищезазначене рішення залишено без змін.

05.07.2007року і 23.04.2008 року державним реєстратором Арцизької районної державної адміністрації Одеської області Тодоровим О.Д. проведені записи на виконання судового рішення про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи Арцизького міжгосподарського оздоровчого закладу «Юбілейний»та 14.07.2008 року проведено корегування реєстраційної дії для виправлення помилок.

18.07.2007року державним реєстратором Арцизької районної державної адміністрації Одеської області Бессараб С.І. проведена державна реєстрація змін до установчих документів - зміна назви, про що зроблено запис за номером 15271050021000156. Для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи»юридична особа Арцизький міжгосподарський оздоровчий заклад «Юбілейний»надала реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, копію рішення про внесення змін до установчих документів, статут, нову редакцію установчих документів в двох примірниках, копію квитанції, виданої банком, нотаріально посвідчений документ про передавання права засновника (учасника) іншій особі, свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи.

Відповідно до п.1.1. Статуту Приватного орендного сільськогосподарського підприємства «Колос», зазначене підприємство є самостійним господарським суб'єктом, заснованим на приватній власності, який створений за рішенням засновника, є юридичною особою і правонаступником колективного сільськогосподарського підприємства імені Мічуріна.

Рішенням господарського суду Одеської області від 19.05.2008 року по справі № 29/80-08-1965 за позовом Приватного орендного сільськогосподарського підприємства «Колос»до Арцизького міжгосподарського оздоровчого закладу «Юбілейний» позовні вимоги задоволено, визнано за Приватним орендним сільськогосподарським підприємством «Колос»право власності на корпоративні права (частку участі) в Арцизькому міжгосподарському оздоровчому закладі «Юбілейний», а саме право власності на 4,7619 % у статутному фонді (капіталі) товариства або 9801,0 грн., право брати участь в управлінні, право на отримання відповідної частки прибутку, право на отримання активів у разі ліквідації.

Зазначене рішення обґрунтоване тим, що позивачу, як правонаступнику КСП імені Мічуріна, який є засновником відповідача, належить право власності на 4,7619% у статутному фонді відповідача, а в силу ст.ст. 16, 392 ЦК України, кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового права та інтересу; власник може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 31.07.2008 року по справі №29/80-08-1965 рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Постановою Вищого господарського суду України від 09.12.2008 року по справі № 29/80-08-1965 постанову Одеського апеляційного господарського суду від 31.07.2008 року залишено без змін.

За таких підстав, судова колегія вважає, що обставини, встановлені Постановою Одеського апеляційного і господарського суду від 31.07.2008 року та Постановою Вищого господарського суду України від 09.12.2008р. по справі №29/80-08-1965 не повинні доказуватись при розгляді даного адміністративного позову.

Таким чином, з матеріалів справи та вищезазначених постанов господарських судів встановлено, що Приватне орендне сільськогосподарське підприємство «Колос»фактично не є засновником (учасником) Арцизького міжгосподарського оздоровчого закладу «Юбілейний», який, в свою чергу, є обєктом соціальної сфери.

Відповідно до ч.І ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів, державної влади, органів місцевого 1 самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, оскільки позивач не є учасником Арцизького міжгосподарського оздоровчого закладу «Юбілейний», то в даному випадку фактично відсутні правовідносини між Приватним орендним сільськогосподарським підприємством «Колос»та відповідачами по справі щодо внесення змін до Единого державного реєстру стосовно Арцизького міжгосподарсього оздоровчого закладу «Юбілейний», і відповідно, за таких підстав, права та законні інтереси позивача ПОСП «Колос»відповідачами не порушувалися.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Однак, при цьому, колегія суддів, при прийнятті свого рішення по апеляційній скарзі, в даному конкретному випадку вважає за необхідне застосувати саме приписи ст.72 КАС України, згідно якої, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні даної справи не допустив, вірно встановив фактичні обставини справи та надав їм належної правової оцінки.

Наведені ж у апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Таким чином, за таких обставин, судова колегія, відповідно до ст.200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову окружного суду без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Приватного орендного сільськогосподарського підприємства «Колос»- залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2009 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Головуючий: Осіпов Ю.В.

Судді: Золотніков О.С.

Кравець О.О.