Ухвала суду № 18666278, 22.06.2011, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2011 р.Справа № 2-а-444/10/1470 Категорія: 8.1.5Головуючий в 1 інстанції: Птичкіна В.В. Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Романішина В.Л.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Баштанському районі Миколаївської області на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.04.2010 року по справі за позовом державної податкової інспекції у Баштанському районі Миколаївської області до Добренського сільського споживчого товариства про стягнення штрафних (фінансових) санкцій в сумі 10000,00 грн.,

В С Т А Н О В И В:

01.02.2010 року начальник державної податкової інспекції у Баштанському районі Миколаївської області звернувся до суду першої інстанції з позовом до Добренського сільського споживчого товариства про стягнення з відповідача заборгованості по штрафній санкції в сумі 10000,00 грн.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.04.2010 року відмовлено у задоволенні позову.

18.05.2010 року начальник державної податкової інспекції у Баштанському районі Миколаївської області подав апеляційну скаргу на вказану постанову Миколаївського окружного адміністративного суду.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, апелянт зазначає, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В своїй апеляційній скарзі начальник державної податкової інспекції у Баштанському районі Миколаївської області зазначає, що судом першої інстанції помилково були застосовані до спірних правовідносин положення ст. 250 Господарського кодексу України. Крім того, позивач посилається на те, що Миколаївським окружним адміністративним судом не правильно був визначений граничний строк накладання адміністративно-господарських санкцій.

На підставі викладеного в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.04.2010 року та задоволення позовних вимог державної податкової інспекції у Баштанському районі Миколаївської області.

Сторони по справі в судове засідання апеляційної інстанції не зявились, про час та місце судового засідання були сповіщені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень, які містяться в матеріалах справи, причини неявки суду не відомі.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть учать у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку, що апеляційна скарга позивача не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що на підставі направлення від 28.10.2009 року № 291/23-100 та наказу ДПІ у Баштанському районі Миколаївської області від 28.10.2009 року № 137 державною податковою інспекцією у Баштанському районі Миколаївської області проведено позапланову виїзну перевірку Добренського сільського споживчого товариства з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2007 по 30.09.2009 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2007 по 30.09.2009 року.

За результатами вказаної перевірки складено акт № 1217/23-32093578 від 06.11.2009 року, на підставі якого державною податковою інспекцією у Баштанському районі Миколаївської області винесено рішення № 0000382301 від 20.11.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 10 000 грн. за порушення ст. 2.6 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні.

В ході зазначеної перевірки державною податковою інспекцією у Баштанському районі Миколаївської області встановлено, що Добренським сільським споживчим товариством не було оприбутковано готівку в сумі 2000 грн., в тому числі за січень 2008 року 700 грн., лютий 2008 року 1000 грн., травень 2008 року 300 грн.

Після несплати Добренським сільським споживчим товариством в добровільному порядку суми нарахованої штрафної (фінансової) санкції державна податкова інспекція у Баштанському районі Миколаївської області звернулась до суду першої інстанції з адміністративним позовом про стягнення заборгованості.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно відмови у задоволенні позову державної податкової інспекції у Баштанському районі Миколаївської області у звязку із порушенням строку застосування адміністративно-господарських санкцій, зважаючи на наступне:

Згідно п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.12.2004 N 637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

абз. 2 ст. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм регулювання обігу готівки»передбачено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, а саме: за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

За своєю правовою сутністю передбачена абз. 2 ст. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм регулювання обігу готівки»фінансова санкція за порушення Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні є адміністративно-господарською санкцією, тому при вирішенні питання щодо правомірності застосування до відповідача цієї санкції, слід керуватися приписом статті 250 ГК.

Згідно ст. 250 ГК (що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня

порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

При цьому варто зазначити, що адміністративно-господарська санкція як захід організаційно-правового або майнового характеру застосовується уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування, а тому передбачений статтею 250 ГК (чинній на момент виникнення спірних правовідносин) строк адміністративно-господарської санкції застосовувався при їх реалізації.

Як вбачається із зясованих фактичних даних, порушення відповідачем правил здійснення оприбутковання готівки було виявлено податковим органом під час проведення позапланової виїзної перевірки, а саме - 06.11.2009 року.

В акті про результати позапланової виїзної перевірки зазначено, що Добренським сільським споживчим товариством не було оприбутковано готівку в сумі 2000 грн. в січні 2008 року, в лютому 2008 року, та в травні 2008 року.

Таким чином, товариством було допущено порушення правил здійснення оприбутковання готівки саме в січні, лютому та травні 2008 року. Однак штрафні (фінансові) санкції за вказане правопорушення були накладені на відповідача лише 20.11.2009 року, тобто з порушенням строків встановлених ст. 250 ГК України (чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Зважаючи на зазначене, колегія суддів вважає, що рішення про застосування до Добренського сільського споживчого товариства штрафних (фінансових) санкцій № 0000382301 від 20.11.2009 року прийнято неправомірно та підлягає скасуванню.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у звязку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Баштанському районі Миколаївської області залишити без задоволення, а постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.04.2010 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: Бойко А.В.

Судді: Романішин В.Л.

Яковлєв О.В.