Постанова № 18666235, 22.06.2011, Одеський апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2011 р.Справа № 22-а-7421/08 Категорія:9.4.Головуючий в 1 інстанції: Семенов А.К. Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Скрипченка В.О., Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України на постанову господарського суду Миколаївської області від 19 лютого 2008 року по справі за позовом Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до Кредитної спілки «Перше кредитне товариство»про припинення юридичної особи шляхом ліквідації, -

ВСТАНОВИВ:

17 грудня 2007 року Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України звернулась до господарського суду Миколаївської області з позовом до Кредитної спілки «Перше кредитне товариство», в якому просило винести рішення про припинення Кредитної спілки «Перше кредитне товариство»шляхом ліквідації.

Постановою господарського суду Миколаївської області від 19 лютого 2008 року в задоволені адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України подала апеляційну скаргу в якій просить скасувати оскаржену постанову та ухвалити нову, якою задовольнити адміністративний прорв.

Вимоги апеляційної скарги апелянт обґрунтовує тим, що суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального права.

Кредитна спілка «Перше кредитне товариство»письмових заперечень на апеляційну скаргу не надала.

Ухвалюючи постанову про відмову у задоволені адміністративного позову суд першої інстанції встановив, що ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»не встановлена підстава для ліквідацію юридичної особи як не здійснення юридичною особою протягом року, з моменту створення Державного реєстру, перереєстрації в уповноваженому органі. Посилання позивача на невичерпний перелік підстав для припинення юридичної особи, вказаних в ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», суд першої інстанції не прийняв до уваги оскільки вважав, що це є довільним тлумаченням позивачем норм закону.

Про час та місце розгляду справи сторони повідомлені належним чином, їх представники у судове засідання не зявились.

Заслухавши суддю доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга може бути задоволена.

Апеляційний суд встановив, що 26 лютого 2000 року Миколаївським обласним управлінням юстиції зареєстроване обєднання громадян - Кредитна спілка «Перше кредитне товариство»та видане відповідне свідоцтво за № 275 від 26 лютого 2000 року, проте (а.с.113), але безпосередньо відповідачу надано свідоцтво № 275 від 21 лютого 2000 року за № 275 (а.с. 25) Відповідач зареєстрований в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України 21 лютого 2000 року (а.с.20), взятий на облік як платник податків з 28 березня 2000 року (а.с. 19).

Обєднання громадян - Кредитна спілка «Перше кредитне товариство»створена і дії на підставі Тимчасового Положення про кредитні спілки в Україні, затвердженого Указом президента України № 377/93 від 20 вересня 1993 року, Закону України «Про обєднання громадян», в частині надання позик Положення НБУ «Про кредитування», затвердженого Постановою правління НБУ № 246 від 28 вересня 1995 року, та Статуту (а.с.101-108).

Апеляційний суд не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності правових підстав для задоволення позовних вимог.

22 січня 2002 року набрав чинності Закон України «Про кредитні спілки».

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 Закон України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг»фінансова установа це юридична особа, яка відповідно до закону надає одну чи декілька фінансових послуг та яка внесена до відповідного реєстру в порядку встановленому законом.

Відповідно до ст. 1, 4 Закону України «Про кредитні спілки»кредитна спілка є фінансовою установою, виключним видом діяльності якої є надання фінансових послуг, передбачених цим Законом. Підприємства, установи та організації не мають права використовувати у своїх найменуваннях термін "кредитна спілка" і не підлягають державній реєстрації під найменуваннями, які включають цей термін, якщо вони створені в іншому порядку, ніж це передбачено цим Законом.

Пунктом 3 розділу ІХ «Прикінцеві положення»Закону України «Про кредитні спілки»встановлено, що статути та інші внутрішні документи кредитних спілок, які зареєстровані до дня створення Державного реєстру, підлягають приведенню у відповідність з цим Законом, а самі кредитні спілки підлягають перереєстрації та повинні отримати відповідні ліцензії в Уповноваженому органі протягом року з моменту створення Державного реєстру. У разі невиконання вимоги щодо перереєстрації кредитної спілки та отримання відповідної ліцензії у визначений цим Законом строк вона підлягає ліквідації відповідно до цього Закону за поданням Уповноваженого органу.

Спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством є Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України відповідно до Положення про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженого Указом Президента України від 4 квітня 2003 року N 292/2003,

Відповідно до вимог пп. 2 п. 1 статті 28 та п. 3 Прикінцевих положень Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" та вимог пп. 4 пункту 4 Положення про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України, Розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 28 серпня 2003 року № 41, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 11 вересня 2003 р. за N 797/8118, затверджено Положення про Державний реєстр фінансових установ, яке набрало чинності 21 вересня 2003 року, відповідно до Указу Президента України від 10 червня 1997 року № 503/97.

Таким чином, відповідач в період з 21 вересня 2003 року по 21 вересня 2004 року повинен був привести свій статут та інші внутрішні документи у відповідність з Законом України «Про кредитні спілки»та перереєструватись й отримати відповідні ліцензії в Державній комісії з регулювання ринків фінансових послуг України.

В ході проведення перевірки, отримавши 03 серпня 2007 року відповідь Державної податкової адміністрації України (а.с. 18), позивач дізнався про порушення відповідачем вимог пункту 3 розділу ІХ «Прикінцеві положення»Закону України «Про кредитні спілки», у звязку з чим 17 грудня 2007 року звернувся до суду з відповідним позовом з дотриманням стрку звернення до суду, встановленого ст. 99 КАС України, в редакції чинні на час звернення до суду.

Таким чином, з урахуванням вимог пункту 3 розділу ІХ «Прикінцеві положення»Закону України «Про кредитні спілки», у разі невиконання вимоги щодо перереєстрації кредитної спілки та отримання відповідної ліцензії у строк до 22 вересня 2004 року вона підлягає ліквідації відповідно до цього Закону за поданням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України.

З урахуванням вимог ч. 1, 2 ст. 104, 105, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 110 Цивільного кодексу України, абз. 2 ч. 2 ст. 38 Закону Україну «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», абз. 2 п. 3 розділу ІХ «Прикінцеві положення»Закону України «Про кредитні спілки», апеляційни суд вважає позовні вимоги обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Таким чином, апеляційний суд дійшов висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справу, у звязку з чим, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, це є підставною для задоволення апеляційної скарги, скасування оскарженої постанови та ухвалення нового судового рішення про задводення позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись ст. 195, п. 2 ч. 1 ст. 197, п.3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. 207, ст. 212, ч. 5 ст. 254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України задовольнити.

Постанову господарського суду Миколаївської області від 19 лютого 2008 року скасувати та ухвалити нову постанову.

Адміністративний позов Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України задовольнити в повному обсязі.

Ліквідувати обєднання громадян Кредитну спілку «Перше кредитне товариство», зареєстровану Управлінням юстиції в Миколаївській області 26 лютого 2000 року за № 275 (ідентифікаційний код 23400802).

Зобов'язати Головне управління юстиції в Миколаївській області прийняти рішення про скасування в Реєстрі обєднань громадян запису № 275 від 26 лютого 2000 року про реєстрацію обєднання громадян Кредитної спілки «Перше кредитне товариство», (ідентифікаційний код 23400802).

Зобов'язати державного реєстратора виконавчого комітету Миколаївської міської ради провести державну реєстрацію ліквідації обєднання громадян Кредитної спілки «Перше кредитне товариство», (ідентифікаційний код 23400802), внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис щодо цього судового рішення та здійснити заходи з припинення юридичної особи у встановленому порядку.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий: суддя /підпис/ Домусчі С.Д.

суддя /підпис/ Скрипченко В.О.

суддя /підпис/ Шеметенко Л.П.