Ухвала суду № 18654907, 07.07.2011, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-10141/10/1070 Головуючий у 1-й інстанції: Волков А.С.

Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.

У Х В А Л А

Іменем України

"07" липня 2011 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Безименної Н.В.

Гром Л.М.

при секретарі:Салоїд І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України апеляційну скаргу представника Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2011 року у справі за позовом Відкритого акціонерного товариства «Племптахорадгосп «Броварський»до Броварської обєднаної державної податкової інспекції Київської області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій,

ВСТАНОВИВ:

ВАТ «Племптахорадгосп «Броварський»звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення Броварської ОДШ Київської області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 08.12.2010 №0002262303.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2011 року позов задоволено: визнано протиправним і скасовано рішення від 08.12.2010 №0002262303, прийняте Броварською ОДШ Київської області, про застосування до ВАТ «Племптахорадгосп «Броварський»штрафних (фінансових) санкцій у сумі 110826 гривень 76 коп.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, представником Броварської ОДШ подано апеляційну скаргу, в якій просять скасувати постанову Київського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2011 року та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити, мотивуючи свої вимоги тим, що судом порушено норми матеріального права.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що у листопаді 2010 року посадовими особами Броварської ОДШ Київської області проведено перевірку дотримання позивачем порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій (акт перевірки від 26.11.2010 № 615/1006/23/05477043).

Перевірка проводилась у приміщенні магазину, в якому позивач здійснює підприємницьку діяльність, розташованому за адресою: Київська область, Броварський район, с. Рожівка, вул. Слави, 22.

З матеріалів справи вбачається, що посадовими особами податкового органу встановлено факти видачі готівки з каси підприємства на суму 109 013,38 грн. на підставі видаткових касових ордерів, в тому числі, ордерів від 19.11.2010 № 770, № 774, № 778, без підтвердження факту отримання коштів підписами одержувачів у цих видаткових документах.

За висновками перевіряючих позивач 19.11.2010 допустив перевищення вставленого ліміту залишку готівки в касі підприємства на суму 55413,38 грн.

З цих обставин посадові особи податкового органу дійшли висновку про порушення позивачем вимог пунктів 2.9, 3.5 Положення про порядок ведення касових операцій в національній валюті України, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 р. № 637, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 р. за N 40/10320, що виявилось у видачі готівки з каси підприємства на підставі видаткових документів за відсутності підписів одержувачів коштів та перевищенні встановленого ліміту залишку готівки в касі підприємства.

За результатами перевірки Броварською ОДШ Київської області прийнято рішення від 08.12.2010 №0002262303 про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій у сумі ПО 826,76 грн.

Колегія суддів не приймає доводи апеляційної скарги про правомірність прийняття Броварською ОДШ Київської області рішення про застосування до ВАТ «Племптахорадгосп «Броварський»штрафних (фінансових) санкцій від 08.12.2010 №0002262303, з таких підстав.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов виходив з того, що порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями) визначається Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженим постановок.) Правління Національною банку України від 15.12.2004 № 637, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 №40/10320 (далі - Положення).

Відповідно до пунктів 2.2, 2.6 Положення підприємства (підприємці) здійснюють розрахунки готівкою між собою і з фізичними особами (громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, які не здійснюють підприємницької діяльності) через касу. Підприємства (підприємці) здійснюють облік операцій з готівкою у відповідних книгах обліку.

Уся готівка, що надходить до кас. мас своєчасно (у день одержання готівкових, коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 нього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

Згідно з вимогами Положення Установлення ліміт) каси проводиться підприємствами самостійно на підставі розрахунку встановлення ліміту залишку готівки в касі. Установлений ліміт каси затверджується внутрішніми наказами (розпорядженнями) підприємства (пункт 5.2 Положення).

Відповідно до пункту 5.10 Положення готівкові кошти не вважаються понадлімітними в день їх надходження, якщо вони були здані в сумі, що перевищує встановлений ліміт каси, до обслуговуючих банків не пізніше наступного робочого дня банку або були видані для використання підприємством відповідно до законодавства (без попереднього здавання їх до банку і одночасного отримання з каси банку на зазначені потреби) наступного дня на потреби, які пов'язані з діяльністю підприємства.

Пунктом 3.5 Положення передбачено, що в разі видачі окремим фізичним особам готівки (у тому числі працівникам підприємства) за видатковим касовим ордером або видатковою відомістю касир вимагає пред'явити паспорт чи документ, що його замінює, записує його найменування і номер, ким і коли він виданий. Фізична особа розписується у видатковому касовому ордері або видатковій відомості про одержання готівки із зазначенням одержаної суми (гривень - словами, копійок - цифрами), використовуючи чорнильну або кулькову ручку з чорнилом темного кольору. Для виведення залишку готівки в касі не приймаються видаткові касові ордери або видаткові відомості, в яких видача готівки з каси не підтверджена підписом одержувача.

У разі виявлення під час перевірок видаткових касових ордерів або видаткових відомостей, у яких видача готівки з каси не підтверджена підписом одержувача (абзац другий пункт) 3.5 цього Положення), сума готівки за такими видатковими документами додається до залишку готівки в касі виключно в день, у якому оформлено зазначені видаткові документи, і надалі зазначена сума не береться для розрахунку понадлімітних залишків готівки (пункт 7.24 Положення).

З матеріалів справи вбачається, що позивач здійснює реалізацію м'ясної продукції власного виробництва через власний магазин шляхом продажу товару за готівкові кошти із застосуванням реєстратора розрахункових операцій. Готівкова виручка, отримана від реалізації товарів, інкасується до каси підприємства, операції з оприбуткування готівки оформлюються прибутковими касовими ордерами.

Ліміт залишку готівки в касі позивача встановлено на підставі наказу голови правління ВАТ «Племптахорадгосп Броварський»від 30.07.2010 у розмірі 111 440,00 грн.

З касової книги, листа 226, на якому відображено усі касові операції за 19.11.2010, вбачається, що на початок дня залишок готівки в касі підприємства складав 60 042,12 грн., а на кінець дня - 57 800,00 грн.

За таких обставин є правильними висновки суду першої інстанції, що факт перевищення ліміту залишку готівки в касі не підтверджується.

З первинних бухгалтерських документів - видаткових і прибуткових касових ордерів за 19.11.2010, а також фіскальних чеків РРО вбачається, що усі відображені у касовій книзі видаткові і прибуткові операції підтверджуються первинними бухгалтерськими документами, первинні бухгалтерські документи складено згідно з вимогами чинного законодавства, в них наявні підписи посадових осіб позивача та одержувачів коштів (у видаткових касових ордерах).

19.11.2010 позивачем здійснювались операції з оприбуткування готівки на суму 109 013,38 грн. Згідно з фіскальними звітними чеками від 19.11.2010 позивачем проведено чотири операції зі службової видачі готівки з реєстратора розрахункових операцій на суми 15400.00 грн., 1120,00 грн., 83263,27 грн. та 9230,11 грн., що разом становить 109 013,38 грн.

В подальшому зазначені готівкові кошти було внесено до каси підприємства і оприбутковано на підставі прибуткових касових ордерів: від 19.11.2010 № 771 на суму І 120.00 грн.: від 19.1 1.2010 № 774 на суму 15400,00 грн.; від 19.11.2010 № 770 на суму 83263,27 грн.: від 19.11.2010 № 778 на суму 9230,11 грн.

Прибуткові касові ордери складено позивачем за встановленою формою №КО-1, яка передбачає наявність підписів касира і головною бухгалтера підприємства, при цьому, вказана форма не передбачає наявності підписів інших осіб. На вказаних ордерах наявні підписи посадових осіб позивача - головного бухгалтера і касира.

На момент перевірки нестачі готівки в касі не виявлено, усі видаткові і прибуткові операції позивачем відображено у касовій книзі в повному обсязі.

За вказаних обставин суд першої інстанцій дійшов обґрунтованого висновку щодо неправомірності прийняття Броварською ОДПІ Київської області рішення про застосування до ВАТ «Племптахорадгосп «Броварський»штрафних (фінансових) санкцій від 08.12.2010 №0002262303.

Відповідно до ч. 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.І ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідачем як суб'єктом владних повноважень не доведено правомірності прийнятого ним рішення.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова Київського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2011 року відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу представника Броварської/об'єднаної державної податкової інспекції Київської області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2011 року - залишити без задоволення.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2011 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвалу може бути оскаржено в касаційному поряд ку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів піс ля набрання ухвалою законної сили.

Ухвалу складено в повному обсязі 12.07.2011 р.

Головуючий суддя Л.В. Бєлова

Судді: