Ухвала суду № 18628468, 04.10.2011, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2011 р. Справа № 2088/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Олендера І.Я., Каралюса В.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу прокурора Іршавського району Гангура М.І. на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 11.11.2009 року у справі за позовом прокурора Іршавського району Гангура М.І. в інтересах держави в особі Іршавської районної державної адміністрації до державного реєстратора Іршавської РДА про скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи,

встановила:

У березні 2009 року прокурор Іршавського району Гангура М.І. звернувся з позовом в інтересах держави в особі Іршавської районної державної адміністрації до державного реєстратора Іршавської РДА про скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Позивач вказував, що Іршавського районною державною адміністрацією за №221 від 07 липня 1997 року зареєстровано статут комунального підприємства «Іршавська районна друкарня» засновниками якої є Іршавська районна рада народних депутатів та Іршавська районна державна адміністрація.

Відповідно до реєстраційної карти форма №6 затвердженої Наказом Держпідприємництва 09.06.2004 №67 державним реєстратором Іршавської РДА 31.07.2006 року підтверджено відомості про юридичну особу комунальне підприємство «Іршавська районна друкарня» засновниками якої є Іршавська районна рада та Іршавська районна державна адміністрація, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, номер запису №13131200000000440.

Рішенням 16 сесії 5 скликання Іршавської районної ради від 11 грудня 2008 року затверджено Статут комунального підприємства «Друкарня» Іршавської районної ради (нова редакція) засновником та власником підприємства є Іршавська районна рада.

На підставі поданих документів та згідно реєстраційної картки форми №3 затвердженої Наказом Держпідприємництва України 20.04.2007 №54 та на підставі поданих документів 24.12.2008 року державним реєстратором Іршавської РДА Луцак Я.Б. проведено державну реєстрацію змін до установчих документів (статуту) юридичної особи комунального підприємства «Іршавська районна друкарня» в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, номер запису №13131050005000440., свідоцтво про державну реєстрацію серія А01 номер 178077, ідентифікаційний код юридичної особи 02466518.

При цьому встановлено, що відповідно до реєстраційної картки форми №3 затвердженої Наказом Держпідприємництва України 20.04.2007 №54 поданої до державного реєстратора вказано, що із числа засновників виключено Іршавське районну державну адміністрацію.

Вважаючи такі дії відповідача незаконними, позивач звернувся до суду.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 11.11.2009 року у задоволенні позову відмовлено.

Постанову суду оскаржив секретар виконавчого комітету Чернівецької міської ради Василишин О.М. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи доводи апеляційної скарги, вважає, що така задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що Рішенням Іршавської районної державної адміністрації від 07.07.1997 року зареєстровано Статут комунального підприємства «Іршавська районна друкарня» засновниками якої є Іршавська районна рада народних депутатів та Іршавська районна державна адміністрація.

Рішенням 16 сесії 5 скликання Іршавської районної ради від 11 грудня 2008 року №307 затверджено нову редакцію Статуту комунального підприємства «Друкарня» Іршавської районної ради згідно якого засновником та власником даного підприємства є тільки Іршавська районна рада.

24.12.2008 року відповідачем проведено реєстрацію змін до установчих документів, а саме Статуту юридичної особи комунального підприємства «Друкарня» Іршавської районної ради в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців: номер запису №13131050005000440, Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 №178077 та ідентифікаційний код юридичної особи 02466518.

Із п.1 Статуту комунального підприємства «Іршавська районна друкарня» від 07.07.1997року вбачається, що Іршавська районна друкарня належить до комунальної власності Іршавського району та за згодою райдержадміністрації знаходиться у сфері функціонування Управління комітету у справах преси та інформації облдержадміністрації. Засновниками районної друкарні є районна рада народних депутатів районна державна адміністрація.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що на момент затвердження зазначеного Статуту Законом, що визначав види і організаційні форми підприємств, правила їх створення, реєстрації, реорганізації і ліквідації, організаційний механізм здійснення ними підприємницької діяльності в умовах переходу до ринкової економіки був Закон, ВР УРСР, від 27.03.1991, № 887-ХІІ "Про підприємства в Україні", який втратив чинності з 01.01.2004 року у зв'язку з набранням чинності Господарського кодексу України.

Так згідно до ст. 2 зазначеного Закону комунальне підприємство це підприємство засноване на власності відповідної територіальної громади.

Відповідно до ч.2 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.

Згідно до ст. 5 ЗУ "Про підприємства в Україні" за загальними умовами створення підприємства (чинного на момент виникнення спірних правовідносин ) підприємство створюється згідно з рішенням власника (власників) майна чи уповноваженого ним (ними) органу, підприємства-засновника, організації або за рішенням трудового колективу у випадках і порядку, передбачених цим Законом та іншими законами, а ст. 9 цього ж Закону встановлено, що підприємство діє на підставі статуту, який затверджується власником (власниками) майна.

З Свідоцтва про право власності на нерухоме майно вбачається, що власником комплексу нерухомого майна друкарні є спільна власність територіальної громади сіл, міста району - Іршавська районна рада. З інформації архівного відділу Іршавської районної державної адміністрації від 24.11.2008 року № 274 року вбачається, що Іршавська районна рада не приймала жодних рішень про включення до складу засновників друкарні, як Іршавської райдержадміністрації так і будь - яких інших органів.

З наведеного вбачається, що засновником комунального підприємства може бути тільки орган місцевого самоврядування, а даному випадку Іршавська районна рада, а тому первинна реєстрація комунального підприємства «Іршавська районна друкарня» відбулася з порушенням норм діючого на той час законодавства.

А тому є правомірним рішення 16 сесії 5 скликання Іршавської районної ради від 11 грудня 2008 року №307 щодо затвердження нової редакції Статуту комунального підприємства «Друкарня» Іршавської районної ради згідно якого засновником та власником даного підприємства є тільки Іршавська районна рада та рішення сесії Іршавської районної ради від 11.12.2008 року «Про примусове виключення Іршавської районної державної адміністрації зі складу засновників комунального підприємства «Іршавська районна друкарня», згідно якої із числа засновників виключено Іршавську районну державну адміністрацію.

Згідно ч. 1 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію або документ, що підтверджує внесення плати за публікацію у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Частиною 3 цієї ж норми Закону передбачено, що у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається, зокрема, рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) зі складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

У відповідності до ч.13 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи здійснюється за процедурами, передбаченими частинами першою - п'ятою статті 25 та частинами другою - третьою статті 27 цього Закону.

Матеріалами справи доведено та судом встановлено, що реєстрація змін до установчих документів, а саме Статуту юридичної особи комунального підприємства «Друкарня» Іршавської районної ради в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідачем була здійснена з дотриманням вимог чинного законодавства та з поданням необхідних для цього документів.

З огляду на викладене, судова колегія приходить до переконання, що постанова суду першої інстанції прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам справи дана вірно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу прокурора Іршавського району Гангури М.І. залишити без задоволення, а постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 11.11.20098 року у справі №2090/09/0770 без змін.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: І. Олендер

В. Каралюс