Ухвала суду № 18625817, 02.08.2011, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2011 р. Справа № 50052/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Глушка І.В., Коваля Р.Й.

при секретарі судового засідання: Стецків І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Львові апеляційну скаргу ДПІ у Жовківському районі на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 08.06.2011 року у справі за позовом ТзОВ «ЛКТ» до ДПІ у Жовківському районі про визнання протиправними дій,

встановила:

У квітні 2009 року ТзОВ «ЛКТ» звернулося з позовом до ДПІ у Жовківському районі про визнання протиправними дій.

Позивач зазначав, що 21.04.2011 року вони одержали інформацію про те, що відповідачем анульовано їх свідоцтво платника ПДВ №100322993, а 26.04.2011 року на офіційному сайті ДПА України зявилася інформація від 08.04.2011 року про анулювання свідоцтва платника ПДВ №100322993 з ініціативи податкового органу з причин наявності в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність ТзОВ «ЛКТ» за їх місцезнаходженням.

Вважаючи такі дії відповідача незаконними і передчасними, позивач звернувся до суду.

З урахуванням уточнення позовних вимог позивач просив скасувати рішення ДПІ у Жовківському районі Львівської області №85 від 08.04.2011р. «Про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТзОВ «ЛКТ» з моменту його прийняття; визнати неправомірнимии дії ДПІ у Жовківському районі Львівської області щодо виключення з реєстру платників податку на додану вартість ТзОВ «ЛКТ» та зобов'язати ДПІ у Жовківському районі Львівської області внести до реєстру платників податку на додану вартість дані про ТзОВ «ЛКТ» як платника податку на додану вартість з моменту реєстрації, тобто з 06.04.2010р. та відновити дію свідоцтва платника ПДВ №100322993, серії НБ №133817 від 11.02.2011р.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 08.06.2011 року позов задоволено. Скасувано рішення ДПІ у Жовківському районі Львівської області №85 від 08.04.2011р. «Про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛКТ» з моменту його прийняття. Визнано неправомірними дії ДПІ у Жовківському районі Львівської області щодо виключення з реєстру платників податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛКТ». Зобов'язано ДПІ у Жовківському районі Львівської області внести до реєстру платників податку на додану вартість дані про Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛКТ» як платника податку на додану вартість з моменту реєстрації, а саме з 06.04.2010р. та відновити дію свідоцтва платника ПДВ №100322993, серії НБ №133817 від 11.02.2011р.

Постанову суду оскаржив відповідач. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, та підтверджується матеріалами справи, що позивач 17.03.2010р. зареєстрований виконавчим комітетом Львівської міської ради. 29.12.2010р. проведено заміну свідоцтва про державну реєстрацію з підстав зміни місцезнаходження юридичної особи, що підтверджується Свідоцтвом серії А01 №777012. 06 квітня 2010 року зареєстровано як платник ПДВ. У зв'язку зі зміною місцезнаходження 11 лютого 2011 року одержало Свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ №100322993 НБ 133817.

Згідно Договору оренди №14/01 від 14.01.2011р. та акту прийому-передачі приміщень до Договору оренди №14/01 від 14.01,2011р. Товариство прийняло в орендне користування приміщення площею 17 м2, що знаходиться за адресою Львівська області, Жовківський район м. Рава-Руська вул. Проектна,2.

Комісією ДПІ 08 квітня 2011 року прийнято Рішення №85 «Про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТзОВ «ЛКТ» в якому зазначено: по платнику в ЄДР наявний запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, що підтверджено електронними відомостями з ЄДР щодо юридичної особи, запис 08.04.2011 р. №21846 (дата запису в ЄДР 07.04.2011р. №13981430006001817); платник подає податкові декларації з ПДВ протягом періоду з 01.05.2010р. по даний час з показниками, які свідчать про наявність постачання/придбання товарів та має за останні 12 календарних місяців обсяги оподаткованих операцій 9 638 438,00 грн.; факт відсутності чи неможливості установити місцезнаходження підтверджується повідомленням №1395/26-5 від 31.03.2011р.

Підставою для прийняття оскаржуваного рішення стали запис в ЄДР про відсутність Товариства за його місцезнаходженням, зроблений державним реєстратором Жовківської РДА у відповідності до повідомлення ДПІ у Жовківському районі від 05.04.2011р. та повернення поштою 06.04.2011р. рекомендованого листа, адресованого генеральному директору ТзОВ «ЛКТ», щодо підтвердження реєстраційних відомостей про юридичну особу.

Пунктом 73.3. ПК України передбачено, що органи державної податкової служби мають право звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про поданая інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій, завдань, та її документального підтвердження. Платники податків та інші суб'єкти інформаційних відносин зобов'язані подавати інформацію, визначену у залиті органу державної податкової служби, та її документальне підтвердження протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження запиту (якщо інше не передбачено цим Кодексом).

Згідно ст.79.2. ПК України документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Судом встановлено, що 31.03.2011р. за №453/23-0/37030109 ДПІ складено Довідку про результати документальної позапланової невиїзної перевірки Товариства щодо дотримання вимог податкового законодавства за період грудень 2010 року по січень 2011 року, в якому, зокрема, зазначено що Товариство не знаходиться за юридичною адресою.

В матеріалах справи відсутні докази надіслання Товариству наказу про проведення позапланової невиїзної перевірки, що є порушенням ст.79.2 ПК України, а висновки ДПІ щодо не знаходження Товариства за юридичною адресою, що викладені в Довідці перевірки від 31.03.2011р. за №453/23-0/37030109 не підтверджені належними та допустимими доказами.

31.03.2011р. №69/23-0 ДПІ складено акт про перевірку місцезнаходження платника податків в якому зазначено, що проведено обстеження по юридичній адресі м.Рава-Руська вул.Проектна,2, та що вході обстеження встановлено, що за даною адресою посадові особи відсутні.

01.04.2011р. ДПІ у м. Жовква, а не в м. Рава-Руська за №72/23-0 складено Акт про відсутність посадових осіб та неможливість вручення та підписання Довідки перевірки ТзОВ «ЛКТ» в якому вказано, що посадові особи відсутні за юридичною адресою м.Рава-Руська вул.Проектна,2.

Як пояснили в судовому засіданні представники позивача та це підтверджується запитом поданим Товариством 21.04.2011р. до ДПІ, згідно інформації контрагентів Товариству стало відомо, що свідоцтво платника ПДВ останнього анульовано, проте відомостей з ДПІ про анулювання свідоцтва їм не надходило.

З цих же підстав Товариство звернулось до державного реєстратора який повідомив, що 05.04.2011р. за №4742/29-0 (Форма-№18-ОПП) ДПІ повідомляло останнього, що про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням, а відтак державним реєстратором надіслано на адресу Товариства лист про підтвердження реєстраційних відомостей, проте 07.04.2011р. відділенням зв'язку було повернуто вищевказаний лист з відміткою про відсутність Товариства за його місцезнаходженням, про що державним реєстратором внесено запис до ЄДР.

А відтак, 15.04.2011р. останнім було подано до державного реєстратора реєстраційну картку Форми №6 щодо підтвердження відомостей про юридичну особу, на підставі якої проведено реєстраційна дія, що підтверджується Витягом з ЄДР: статус відомостей про юридичну особу - підтверджено.

На лист ДПІ від 22.03.2011р. №4048/10/23-0 про надання пояснення та копій підтверджуючих документів адресований директору ТзОВ «ЛКТ», який отримав орендар ОСОБА_2 26.03.2011р. (день тижня - субота) поштове повідомлення про вручення від якого отримане уповноваженим працівником ДПІ 30.03.2011р.

Як пояснила представник відповідача Антоняк Г.В., відповідь Товариства на цей лист отримана ДПІ 06.04.2011р. працівником, який надсилав лист від 22.03.2011р., що дає суду підстави вважати, що Товариство знаходиться за юридичною адресою, а посадовою особою ДПІ не повідомлено про цю обставину комісію, яка 08.04.2011р. прийняла рішення «Про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТзОВ «ЛКТ».

У відповідності до вимог Наказу №336 Розділ III «Організація роботи з підготовки та направлення структурними підрозділами органів ДПС запитів на встановлення місцезнаходження платника податків» щодо кожного платника податків, який відсутній за місцезнаходженням (місцем проживання) та місцезнаходження (місце проживання) якого не з'ясовано, структурні підрозділ органу ДПС проводить такі заходи: шляхом спілкування (телефон, пошта, факс, виїзд за місцезнаходженням тощо) із платником податків з'ясовує його фактичне місцезнаходження (місце .проживання); за допомогою Єдиного банку даних платників податків встановлює місце проживання засновників і керівників платника податків та отримує інформацію стосовно інших платників податків, де зазначені особи є засновниками чи керівниками; у разі підтвердження відсутності платника податків за місцезнаходженням (місцем проживання) структурний підрозділ органу ДПС, який є ініціатором запиту, готує за відповідною формою запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків та направляє до підрозділу податкової міліції (додаток 1).

Розділом IV Наказу №366 врегульовано дії підрозділів податкової міліції при отриманні запитів на встановлення місцезнаходження платника податків. Згідно п.4.2. Наказу №336 підрозділ податкової міліції при прийнятті рішення про організацію заходів із встановлення місцезнаходження платника податків обов'язково здійснює вихід за його адресою. У разі незнаходження за адресою платника податків необхідно: якщо платник податків зареєстрований за адресою жилого приміщення (квартири), опитати власника такого приміщення (квартири) (за згодою) щодо місцезнаходження за вказаною адресою платника податків, а також місцезнаходження посадових осіб платника податків, та оформити відповідно такі заходи (пояснення або рапорт); якщо платник податків зареєстрований за адресою приміщення, в якому розташовано виробництво, офіси тощо, необхідно опитати власника приміщення-орендодавця (за згодою) щодо оренди та місцезнаходження платника податків, вказаного у запиті (пояснення або рапорт).

У відповідності до п.4.3. Наказу №336 за даними адресного бюро Міністерства внутрішніх справ України встановлюються місця реєстрації фізичних осіб та всіх посадових осіб, засновників платника податків (заходи оформити довідкою або рапортом). За встановленими адресами здійснюються виїзди та опитуються засновники і керівники платника податків (за згодою) щодо фактичного місцезнаходження платника податків та документів фінансово-господарської діяльності (заходи оформити поясненням або рапортом) (п. 4.5.).

Як вбачається з матеріалів справи, повідомлення ДПІ у Жовківському районі від 05.04.2011р.(форма №18-ОПП) складено на підставі довідки відділу податкової міліції ДПІ у м.Червонограді від 31.03.2011р. про не встановлення місцезнаходження ТзОВ «ЛКТ», що не відповідає дійсності, оскільки в судовому засіданні встановлено, що Товариство знаходилось на момент перевірки за своєю юридичною адресою: м.Рава-Руська, вул.Проектна,2; режим роботи Товариства з понеділка по п'ятницю, вихідні - субота та неділя. В поясненнях ОСОБА_2 - орендодавця орендованого Товариством приміщення, які складені працівником податкової міліції, в даті їх підписання ОСОБА_2 наявні виправлення. Дані обставини про місцезнаходження Товариства підтверджено і перевіркою прокуратури Жовківського району, за наслідком якої прокурором Жовківського району принесено протест на рішення №85 від 08.04.2011р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість адресовану Начальнику ДПІ у Жовківському районі Сисюку А.Ф.

Крім того, як вбачається з дослідженого в судовому засіданні Запиту №1 на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків від 31.03.2011р. адресованого начальнику відділу податкової міліції ДПІ у м. Червонограді, контактний телефон керівника ТзОВ «ЛКТ» вказано не вірно, а контактний телефон головного бухгалтера не зазначено, проте такі номери телефонів наявні в поданій до ДПІ реєстраційній заяві Форми №1 - ПДВ платника податку на додану вартість ТзОВ «ЛКТ» згідно Додатку №1 до Положення про реєстрацію платника ПДВ від 31.01.2011р., що дає суду підстави вважати, що працівниками ДПІ в Запиті №1 на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків від 31.03.2011р. внесено відомості, що не відповідають дійсності.

Як встановлено в судовому засіданні та вбачається з протесту прокурора, рекомендований лист №01920303, що поступив від державного реєстратора Жовківської РДА у відділення Рава-Руського поштового зв'язку 06.04.2011р. за даними листоноші 5 дільниці ОСОБА_4 проінформовано начальника відділу зв'язку Гнідець В.Р. про те, що ТзОВ «ЛКТ» ліквідовано, про що на листі зроблено відмітку та лист повернуто у Жовкву Центр поштового зв'язку №9.

Разом з тим 06.04.2011р. ТзОВ «ЛКТ» отримувало рекомендовані листи №05242651 (зі Іллінці) та № 00103073 (зі Сторожинця), які згідно книги форми №8 вручені уповноваженим особам ТзОВ «ЛКТ», яке знаходиться за адресою Львівська область Жовківський район м.Рава-Руська, вул. Проектна,2, що дає суду підстави для висновку, що працівниками поштового зв'язку не було виконано вимоги п.94 Постанови Кабінету Міністрів України №270 від 05.03.2009р. «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв'язку» (далі-Постанова №270).

Факт місцезнаходження Товариства за адресою Львівська область Жовківський район м.Рава-Руська, вул. Проектна,2 окрім того підтверджується відповіддю на адвокатський запит орендаря приміщення що у м. Рава-Руська, вул. Проектна,2 директора ТзОВ «Рава-Руська РМС» ОСОБА_2 в якому зазначено, що з моменту оренди 14.01.2011р. та по 05.05.2011р. договір оренди не розривався, приміщення використовується для господарських потреб.

Оцінивши зібрані докази у сукупності, судова колегія приходить до переконання, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними і необґрунтованим та не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу ДПІ у Жовківському районі залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 08.06.2011 року у справі №2а-4959/11/1370 без змін.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: І. Глушко

Р. Коваль

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 03.08.2011 року