Рішення № 18622021, 30.09.2011, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.09.2011 Справа № 5024/1174/2011

Господарський суд Херсонської області у складі судді Задорожної Н.О. при секретарі Степановій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Прокуратури Бериславського району в інтересах держави в особі Бериславської районної державної адміністрації, м. Берислав Херсонської області

до відповідача-1: Товариства з обмеженою відповідальністю "Югтранзитсервіс-Агропродукт", м. Берислав

відповідача-2: Томаринської сільської ради, с. Томарине Бериславського району Херсонської області

про визнання тимчасової угоди недійсною

за участю

прокурор - Пагуба Т.В., прокурор відділу прокуратури області, посв. №73 від 08.07.2010р.

представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1, нач. юр. відділу, дов. №03/01-23-1516/11 від 13.09.2011р.

від відповідача 1 - ОСОБА_2, представник, дов. від 03.02.2011р.

від відповідача 2 - Римашевська В.К.- Томаринський сільський голова

Сутність справи: Прокурор Бериславського району звернувся з позовом в інтересах Бериславської райдержадміністрації (позивач), в якому просить суд визнати недійсною в зв'язку з невідповідністю вимогам чинного законодавства укладену між відповідачами (ТОВ "Югтранзитсервіс-Агропродукт", м. Берислав, та Томаринська сільська рада) тимчасової угоди оренди земельної ділянки від 19.08.2010р.

Обгрунтовуючи позов, прокурор посилається на укладення спірного правочину сільською радою з перевищенням повноважень, оскільки в оренду були передані земельні ділянки, розташовані за межами населеного пункту та невитребувані земельні паї за відсутності рішення уповноваженого органа, яким є районна державна адміністрація.

Відповідач- ТОВ "Югтранзитсервіс-Агропродукт" позов не визнає, посилаючись на те, що прокурор в позовній заяві не визначив, в чому полягає порушення інтересів держави та необхідність їх захисту; наявність договірних відносин щодо оренди земельної ділянки площею 112, 322га від 06.07.2005р. між СТОВ "Оксамит" та позивачем. В зв'язку з реорганізацією СТОВ "Оксамит", його правонаступником стало ТОВ "Югтранзитсервіс-Агропродукт", отже, до нього перейшли обов'язки орендаря за договором від 06.07.2005р.

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про оренду землі" ( в редакції чинній станом на 06.07.2010р.) якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності заперечень з боку орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмових заперечень від орендодавця орендар не одержував, в зв'язку з чим відповідач вважав строк договору продовженим.

Звертає увагу на наявність розпорядження райдержадміністрації №11 від 14.01.2010р. про поновлення строку дії договору оренди, але з врахуванням запропонованих змін.

Відповідач - Томаринська сільська рада визнала позов повністю, зазначивши при цьому, що тимчасова угода оренди земельної ділянки від 19.08.2010р. головою сільської ради підписана з перевищенням повноважень, проте її укладено з метою надходження коштів до бюджету до переукладення договору оренди земельної ділянки.

Письмовою заявою від 05.08.2011р. прокурор, з посиланням на приписи ст.22 ГПК України, звернувся з заявою про доповнення та уточнення позовних вимог, відповідно до яких просить суд зобов'язати відповідача - ТОВ "Югтранзитсервіс-Агропродукт" звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 112, 322га, що розташована на території Томаринської сільської ради за межами населеного пункту.

Відповідно до ч.4 ст.22 ГПК України до початку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви. Зміна предмета означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача. Зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких грунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.

Подана прокурором заява фактично є заявою про зміну і предмета і підстав позову (якими прокурор обгрунтовує змінений предмет). Зважаючи на викладене, подана заява про доповнення та уточнення позовних вимог до розгляду не приймається.

В зв'язку з хворобою судді розгляд справи відкладався до 30.09.2011р.

Заслухавши пояснення представників сторін, прокурора, суд

в с т а н о в и в:

Проведеною прокуратурою Бериславського району перевіркою встановлено, що між Бериславською райдержадміністрацією та СТОВ «Оксамит»06.07.2005 укладено договір оренди землі загальною площею 112,322 га, у тому числі ріллі 112.322 га, із них: зрошувальні землі 80,042 га, богарні землі 32,28 га, із земель резервного фонду Томаринської сільської ради, зареєстрованого 06.07.2005 року № 040571500197, строком на 5 років, з орендною платою 80 грн. за 1 га богарних земель, тобто 2582,4 грн. за рік, та 100 грн. за 1 га зрошувальних земель, тобто 8004,2 грн. за рік.

14.01.2010 головою райдержадміністрації прийнято розпорядження № 11 про поновлення строку дії та внесення змін до договору оренди землі в частині збільшення розміру орендної плати до 3 відсотків від нормативної грошової оцінки землі та зміни назви орендаря на ТОВ «Югтранзитсервіс-Агропродукт»у зв'язку із реорганізацією СТОВ «Оксамит».

Згідно ст. 33 Закону України «Про оренду землі»договір оренди землі поновлюється, після закінчення його строку. Таким чином пунктом 2 розпорядження від 14.01.2010 № 11 зобов'язано ТОВ «Югтранзитсервіс-Агропродукт»протягом одного місяця після закінчення дії основного договору оренди землі укласти договір про поновлення та внесення змін до договору оренди землі.

Дія цього договору закінчилась 06.07.2010.

Однак, станом на 25.05.2011р. ТОВ «Югтранзитсервіс-Агропродукт»додаткову угоду до зазначеного договору оренди землі про його поновлення з Бериславською райдержадміністрацією не укладено. Натомість 19.08.2010 підприємством укладено тимчасову угоду оренди земельної ділянки загальною площею 112,322 га, в тому числі ріллі зрошувальної - 60.0 га із земель Томаринської сільської ради, ріллі зрошувальної - 20.042 та із земель резервного фонду Томаринської сільської ради (не витребуванні паї спільної часткової власності); ріллі богарної - 27.86 та із земель резервного фонду Томаринської сільської ради (не витребуванні паї); ріллі богарної - 4.42 та із земель резервного фонду Томаринської сільської ради під проектними шляхами та проектними лісосмугами, з Томаринською сільською радою на період виготовлення технічної документації із землеустрою і реєстрації основного договору, але не більше ніж на 364 дні з урахуванням ротації сільськогосподарських культур.

Орендна плата відповідно до п.9 Тимчасової угоди вноситься в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі на рік. що на момент укладення тимчасової угоди оренди становить 78 943,22 три.

Відповідно до статей 142 - 145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

В силу статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до пункту 34 статті 26, пункту 2 статті 77 Закону України "Про місцеве

самоврядування в Україні" питання надання земельної ділянки в оренду вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Згідно ч.1 ст. 122 Земельного кодексу України від 25 жовтня 2001 року N 2768-111 (зі змінами) сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно п.а) ст.17 Земельного кодексу України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3 ст.122 ЗК України районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) сільськогосподарського використання; б) ведення водного господарства, крім випадків, передбачених частиною сьомою цієї статті; в) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо) з урахуванням вимог частини шостої цієї статті, крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті.

Спірна земельна ділянка є земельною ділянкою із земель державної власності, яку має право надавати у постійне користування юридичним особам у межах сіл. селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для. сільськогосподарського використання районна державна адміністрація.

Згідно довідки відділу Держкомзему у Бериславському районі від 28.07.2011р. №01-9/12-2250 земельні ділянки площею 112,332га, що знаходились в оренді ТОВ «Югтранзитсервіс-Агропродукт»знаходяться за межами населеного пункту на території Томаринської сільської ради Бнериславського району і складаються: рілля зрошувана 60га із земель резервного фонду; рілля зрошувана 20, 042га із земель резервного фонду (невитребувані паї спільної часткової власності; рілля богарна- 27,86га із земель резервного фонду (невитребувані паї); рілля богарна 4,42га із земель резервного фонду під проектними шляхами та лісосмугами.

Стаття 203 ЦК України передбачає загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину. Зокрема, її частини 1 та 2 передбачають, зо зміст правочину не може суперечити актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Особа, що вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності.

За приписами ч.1 ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1-3, 5 та 6 ст.203 цього Кодексу.

Спірний правочин укладений з порушенням ч.1 та 2 ст.203 ЦК України, тому суд визнає його недійсним.

Відповідно до ч.1 та 2 ст.216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину.

Натомість, враховуючи предмет договору та неможливість приведення сторін у первинний стан, з огляду на використання орендованої земельної ділянки за плату, яка внесена до бюджету, зобов'язання за недійсним договором визнається недійсним і припиняється на майбутнє.

На відповідачів у пропорційних частках ( по 42грн. 50коп.) відносяться державне мито та по 118грн. вартості послуг ІТЗ.

Доводи відповідача 1 є штучними, такими, що не грунтується на фактичних обставинах справи і належних доказах, нормах чинного законодавства. Відповідач посилається у наданих запереченнях на договір оренди земельної ділянки від 06.07.2005р., тоді як предметом розгляду є визнання недійсною тимчасової угоди оренди земельної ділянки від 19.08.2010р., укладеної з Томаринською сільською радою.

Керуючись ст.ст.44, 49, 82- 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити.

Визнати недійсною укладену між Томаринською сільською радою та ТОВ «Югтранзитсервіс-Агропродукт»тимчасову угоду оренди земельної ділянки від 19.08.2010р.

2. Стягнути з Томаринської сільської ради, Бериславський район, с.Томаринка, код ЄДРПОУ 04059987, ( р.рахунок 3310850700058 в УДК у Бериславському районі, МФО 852010):

- в доход держбюджету 42грн. 50коп. державного мита, отримувач УДК у м.Херсоні, код ЄДРПОУ 24104230, р/р 31119095700002, Банк ГУДКУ по Херсонській області, МФО 852010, КБК 22090200, символ звітності банку 095; стягувач ДПІ у Бериславському районі;

- 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, отримувач платежу УДК м. Херсона, р/р 31218264700002, Банк ГУДКУ в Херсонській області, МФО 852010, ЄДРПОУ 24104230, призначення платежу: ККД 22050003, символ звітності банку 264; стягувач ДПІ у Бериславському районі.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Югтранзитсервіс-Агропродукт", м. Берислав, вул.1 Травня, код ЄДРПОУ 33731096, р.рахунок 2600610811 в "Райффайзен Банк Аваль" м.Херсон, МФО 352093:

- в доход держбюджету 42грн. 50коп. державного мита, отримувач УДК у м.Херсоні, код ЄДРПОУ 24104230, р/р 31119095700002, Банк ГУДКУ по Херсонській області, МФО 852010, КБК 22090200, символ звітності банку 095; стягувач ДПІ у Бериславському районі;

- 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, отримувач платежу УДК м. Херсона, р/р 31218264700002, Банк ГУДКУ в Херсонській області, МФО 852010, ЄДРПОУ 24104230, призначення платежу: ККД 22050003, символ звітності банку 264; стягувач ДПІ у Бериславському районі.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Н.О. Задорожна

Дата підписання рішення

відповідно до вимог ст. 84 ГПК України

10.10.2011р.