Рішення № 18617660, 04.10.2011, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" жовтня 2011 р.

Справа № 5004/1699/11 за позовом Волинського обласного дочірнього підприємства державної акціонерної компанії "Хліб України"

до відповідачів 1) Першого відділу Державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції Міністерства юстиції України

2) Головного управління Державного казначейства України у Волинській області

про стягнення 525 005 грн. 45 коп. заподіяної шкоди

Суддя Костюк С.В.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1, довір. від 30.08.11р.

від відповідача 1: не зявився

від відповідача 2: ОСОБА_2, дов. 15-08/09/10/207.2809 від 12.05.2011р.

Права та обовязки учасникам судового процесу розяснені відповідно до ст. ст. 20, 22 ГПК України.

Відводу складу суду не заявлено.

Клопотання про фіксацію судового процесу технічними засобами не поступало.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення, відповідно до вимог ст. 85 ГПК України.

Суть спору: Позивач Волинське обласне дочірнє підприємство державної акціонерної компанії “Хліб України ” звернувся з позовом, в якому просив стягнути з держави Україна в особі Головного управління Державного казначейства у Волинській області (відповідач 2) 525005грн. 45коп. шкоди, заподіяної незаконними діями Першого відділу державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції Міністерства юстиції України (відповідач 1) при виконанні рішення господарського суду Волинської області від 27.08.02р. у справі №4/119-50 про стягнення на користь КБ “Приватбанк”1204585грн.47коп.

Обґрунтовуючи заявлену вимогу, зазначає, що господарський суд Волинської області рішенням від 27.08.02р. у справі №4/119-50 стягнув на користь КБ “Приватбанк”1204585грн.40коп., на виконання якого був виданий наказ №4/119-1 від 07.09.02р., що перебував на виконанні у ВДВС з 20.09.02р. по 28.03.05р.

14.03.05р. стягувач КБ “Приватбанк” звернувся до ВДВС із заявою про відмову від стягнення і повернення наказу господарського суду №4/119-1 від 07.09.02р. без виконання.

28.03.05р. постановою “Про повернення виконавчого документа ” ст. державний службовець ОСОБА_3 завершив виконавче провадження. Проте, Перший відділ ДВС Луцького міського управління юстиції повторно відкрив виконавче провадження відповідно до постанови від 16.11.07р. “Про відкриття виконавчого провадження”, згідно з якою відповідачем 1 постановлено стягнути 1204585грн.47коп. на користь КБ “Приватбанк”.

13.03.08р. ПВ ДВС ЛМУЮ прийняв постанову про арешт коштів боржника в сумі 1206403грн. 47коп., які знаходились в банках на рахунках Волинського ОДП ДАК “Хліб України”, в тому числі АППБ “Райффайзен Банк Аваль”.

Протягом березня-жовтня 2008 року на виконання наказу з розрахункового рахунку підприємства на підставі платіжних вимог №299 від 03.10.08 р. на суму 405877грн.74коп., №85 від 30.05.08р. на суму 50264грн.09коп., №18 від 26.03.08р. на суму 68863грн.62коп., списано грошові кошти в загальній сумі 525005грн.45коп, які знаходились у Волинській ОД ВАТ “Райффайзен Банк Аваль”та зараховані на рахунок Першого відділу Державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції.

Ухвалою господарського суду від 13.10.08р. скасовано постанови Першого відділу Державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції “Про відкриття виконавчого провадження” від 16.11.07р. та “Про арешт коштів боржника” від 13.03.08р. Дану ухвалу залишено без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 27.01.09р. та постановою Вищого господарського суду України від 25.06.09р.

При обґрунтуванні заявленої вимоги посилається на Цивільний кодекс України, Закон України “Про державну виконавчу службу ”, Закон України “Про Державний бюджет України”, Положення про Державне казначейство України.

Позивач заявою від 14.09.2011р. № 845, посилаючись на Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затверджений Постановою КМУ від 03.08.2011р. № 845,уточнив позовну вимогу та просить:

- стягнути з Державного бюджету України, шляхом безспірного списання Казначейством коштів державного бюджету на користь Волинського обласного дочірнього підприємства державної акціонерної компанії “Хліб України ” (43021, м. Луцьк, вул. І. Франка, 53, р/р 260010001093 у ВАТ “Хрещатик ” м. Луцьк, МФО 303707, код 0095793) 525005,45 грн. 45 коп. для відшкодування матеріальної шкоди, заподіяної незаконними діями Першого відділу державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції Міністерства юстиції України (26300, м. Луцьк вул. Винниченка, 27) під час здійснення ним своїх повноважень при виконанні рішення господарського суду Волинської області від 27.08.2002р. у справі №4/119-50 про стягнення на користь КБ “Приватбанк ” 1204585, 47 грн. а також судові витрати по справі.

Відповідач - Перший відділ ДВС Луцького міського управління юстиції (відповідач - 1) вимог ухвали суду від 25.08.2011р. та 07.09.2011р. не виконав письмових пояснень по суті заявлених позивачем вимог не надав, в судове засідання не зявився, про розгляд справи був повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №4302504750214.

Відповідач-Головне управління Державного казначейства України у Волинській області (відповідач 2) в поясненні №15-09/408-5947 від 27.09.2011р. вказує, що Законом України “Про Державний бюджет України 2011р.” від 23.12.2010р. №285-7-VI передбачено загальнодержавні видатки на відшкодування шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, їх посадових і службових осіб.

Пунктом 2 ст. 25 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010р. №2456-VI встановлено, що відшкодування шкоди,завданої фізичній чи юридичній особі внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади,а також їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень, здійснюється державою. Згідно ч.1, 2 п. 9 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу рішення суду про стягнення коштів з державного бюджету виконується виключно Державною казначейською службою України. Зазначені рішення передаються до Державної казначейської служби для виконання.

Відшкодування здійснюється державою за рахунок коштів Державного бюджету в межах бюджетних призначень та наданих бюджетних асигнувань за рішенням суду в порядку безспірного списання коштів державного бюджету за черговістю надходження таких рішень відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державних та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затверджених Постановою КМУ від 03.08.2011р. №845.

У пунктах 41,44 даної Постанови вказано, що безспірне списання коштів державного бюджету для відшкодування шкоди, заподіяної юридичним особам внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових чи службових осіб під час здійснення ними своїх повноважень, здійснюється Казначейством за рахунок і в межах бюджетних призначень, передбачених у державному бюджеті на зазначену мету.

З наданих сторонами матеріалів, пояснень представника позивача та відповідача-2, вбачається наступне.

Як слідує з судових актів, зокрема, ухвали господарського суду від 13.10.2008р. Постанови Львівського апеляційного господарського суду від 27.01.2009р. та Постанови Вищого господарського суду від 25.06.2009р., рішенням господарського суду Волинської області від 27.02.2002р. по справі №4/119-50 вирішено стягнути з Волинського обласного дочірнього підприємства ДАК “Хліб України ” на користь КБ “Приватбанк ”в особі Волинського головного регіонального управління 1204585,47 грн. не сплачено кредиту та відсотків, а також судові витрати по оплаті держмита та інформаційно-технічного забезпечення судового процесу в сумі 1818 грн.

На виконання даного рішення господарським судом 07.09.2002р. видано наказ №4/119-1 з терміном предявлення до 27.11.2002р.

14.03.2005р. стягувач Волинське ГРУ КБ"Приватбанк" звернувся з заявою про відмову від стягнення і повернення наказу господарського суду №4/119-1 від 07.09.2002р. без виконання

28.03.2005р. підрозділом примусового виконання рішень направлено сторонам Постанову за №3-49/1466 про повернення виконавчого документа на підставі ст. 40 Закону України "Про виконавче провадження ".

16.11.2007р. перший відділ ДВС Луцького міського управління юстиції виніс Постанову про відкриття виконавчого провадження по наказу господарського суду Волинської області від 07.09.2002р. №4/116-1, а 13.03.2008р. Постанову про арешт коштів Волинського обласного дочірнього підприємства ДАК “Хліб України ” в сумі 1206403,47 грн.

Вищезазначені факти встановлені ухвалою господарського суду Волинської області 13.10.2008р. у справі №4/119-50 (а. с. 10-11), яка залишена без змін Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 27.01.2009р. (а. с. 12-13) та Постановою Вищого господарського суду України від 25.06.2009р.(а. с. 14- 16) і в силу положень ст. 35 ГПК України є доведеними .

Ухвалою господарського суду від 13.10.2008р. задоволено скаргу Волинського ОДП ДАК “Хліб України ” - скасовано Постанови першого відділу ДВС Луцького МУЮ від 16.11.2007р. “Про відкриття виконавчого провадження ” та від 13.03.2008р. “Про арешт коштів боржника ”.

Однак, згідно Постанови відділу ДВС від 13.03.2008р., якою накладеного арешт на кошти Волинського ОДП ДАК “Хліб України ” на суму 1206403,47 грн.,які знаходились на рахунках підприємства, в тому числі АППБ “Райффайзен Банк Аваль”, протягом березня-жовтня 2008р. на виконання наказу від 07.09.2002р. №4/119-1 з розрахункового рахунку підприємства було списано кошти в сумі 525005,45 грн.

Факт списання даних коштів підтверджено платіжними вимогами:№85 від 30.05.2008р. на суму 50264,09 грн., №18 від 26.03.2008р. - 68863,62 грн., №299 від 03.10.20808-405,877,74 грн.(а. с. 17-19). В даних платіжних вимогах вказано призначення платежу “стягнути борг згідно наказу №4/119-1 ГС від 07.09.2002р. з Волинського обласного дочірнього підприємства ДАК “Хліб України ” на користь ВГРУ КБ “Приватбанк” в сумі 1206403,47 грн. (ст. 3 п. 1 Закону України “Про виконавче провадження ” ).

Позивач ставить вимогу стягнути з Державного бюджету України матеріальну шкоду в сумі 525005,45 грн. заподіяну незаконними діями Першого ВДВС Луцького міського управління юстиції під час здійснення повноважень при виконання наказу №4/119-1 від 07.09.2002р.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та оцінивши їх в сумісності , суд вважає , що вимога позивача підставна, а тому задовольняє позов.

Даний висновок судом зроблено з врахуванням наступного.

Відповідно до ст. 56 Конституції України, ст. 1166, ч.1 ст. 1174 ЦК України шкода, завдана фізичній і юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.

Згідно ст. 1173 Цивільного кодексу України, деліктна відповідальність за шкоду, завдану незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, настає незалежно від вини цих органів, наявність вини, як одного із складового елементу цивільної деліктної відповідальності в даному випадку доказуванню не підлягає.

Частина 3 ст. 11 Закону України “Про державну виконавчу службу ” передбачає, що шкода, заподіяна державним виконавцем фізичним чи юридичним особам під час виконання рішення, підлягає відшкодуванню у порядку, передбаченому законом, за рахунок держави.

Пункт 2 ст. 87 Закону України “Про державне виконавче провадження ” передбачає, що збитки завдані державним виконавцем фізичним чи юридичними особам під час проведення виконавчого провадження, підлягають відшкодуванню в порядку, встановленим законом.

Тобто, виходячи з вищезазначених нормативних актів для відшкодування шкоди за рахунок держави необхідно довести те, що шкода завдана незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень, реальний розмір шкоди та причинно-наслідковий звязок між такими незаконними, неправомірними діями та заподіяною шкодою.

Як вбачається з матеріалів справи підставою для стягнення з позивача коштів в сумі 525005,45 грн. на підставі наказу господарського суду №4/119-1 від 07.09.2002р., стала Постанова Першого відділу ДВС Луцького міського управління юстиції від 16.11.2007р. Про відкриття виконавчого провадження та Постанова від 13.03.2008р. Про арешт коштів боржника, згідно яких і було списано з розрахункового рахунку позивача протягом березня-жовтня 2008р. кошти в сумі 525005,45 грн.

Ухвалою господарського суду від 13.10.2008р. у справі №4/119-50 було скасовано вищезазначені Постанови, чим визнано незаконність рішень відділу державної виконавчої служби при їх прийняті.

Сума матеріальної шкоди завданої позивачу, яка заявлена до відшкодування, відповідає сумі стягнутій державною виконавчою службою з розрахункового рахунку Волинського ОДП ДАК “Хліб України ” згідно платіжних вимог №266 від 03.10.2008р., №85 від 30.05.2008р. , №18 від 26.03.2008р. на виконання наказу №4/119 від 07.09.2002р.

Тобто, матеріалами справи доведено, що незаконні дії ВДВС по винесенню Постанов про відкриття виконавчого провадження та арешт коштів призвели до безпідставного списання з розрахункового рахунку позивача коштів в сумі 525005,45 грн., чим підтверджено причинно-наслідковий звязок між протиправними діями та завданою шкодою.

Відповідно до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011рік” від 23.12.2010р№285-7-VI передбачено загальнодержавні видатки на відшкодування шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, їх посадових і службових осіб.

Пунктом 2. ст. 25 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010р. № 2456-VI установлено, що відшкодування шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, а також їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень, здійснюється державою.

Відповідно до ч.1,2 п.9 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України рішення суду про стягнення коштів з державного бюджету виконується виключно Державною казначейською службою України. Зазначені рішення передаються до Державної казначейської служби України для виконання. Таке відшкодування здійснюється державою за рахунок коштів Державного бюджету в межах призначень та наданих бюджетних асигнувань за рішенням суду у розмірі, що не перевищує суми реальних збитків в порядку безспірного списання коштів державного бюджету за черговістю надходження таких рішень відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затвердженого Постановою Кабінетів Міністрів України від 03.08.2011р. №845.

У п. 41, п.44 зазначеної Постанови передбачено, що безспірне списання коштів державного бюджету для відшкодування шкоди, заподіяної юридичним особам внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади,їх посадових осіб під час здійснення ними своїх повноважень,здійснюється Казначейством за рахунок і в межах бюджетних призначень,передбачених у державному бюджеті на зазначену мету.

Враховуючи вищезазначене та керуючись Конституцією України, Бюджетним кодексом України від 08.07.2010р.№2456-VI та Законами України, “Про Державний бюджет України на 2011рік” від 23.12.2010р№285-7-VI, “Про виконавче провадження ” 21 квітня 1999 р. № 606-XIV, Постановою Кабінетів Міністрів України від 03.08.2011р. №845. “Про порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ ”, ст. ст. 33,43,44,49,82-85 Господарського процесуального кодексу України господарський суд:

ВИРІШИВ

1.Позов задоволити.

2.Стягнути з Державного бюджету, шляхом безспірного списання Державним Казначейством України коштів державного бюджету на користь Волинського обласного дочірнього підприємства державної акціонерної компанії “Хліб України ” (43021, м. Луцьк , вул. І. Франка, 53, р/р 260010001093 у ВАТ “Хрещатик ” м. Луцьк, МФО 303707, код 0095793 ) 525005,45 грн. матеріальної шкоди, заподіяної незаконними діями Першого відділу державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції (26300, м. Луцьк , вул. Винниченка , 27) під час здійснення ним своїх повноважень при виконанні наказу господарського суду Волинської області від 07.09.2002р. №4/119-1 про стягнення на користь КБ “Приватбанк” 1204585, 47 грн.

3.Стягнути з Державного бюджету України на користь Волинського обласного дочірнього підприємства державної акціонерної компанії “Хліб України ” (43021, м. Луцьк , вул. І. Франка, 53, р/р 260010001093 у ВАТ “Хрещатик ” м. Луцьк, МФО 303707, код 0095793 ) 5250,05 грн. державного мита, та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу

4. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя С. В. Костюк

Повний текст рішення

складено та підписано

07.10.11