Постанова № 18617206, 29.09.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2011 року Справа № 2а/2370/6685/2011

29.09.11

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Трофімової Л.В.,

при секретарі Левчуку А.С.,

за участю представників: позивача ОСОБА_1. (керівник); представника відповідача ОСОБА_2 за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом приватного підприємства «Полєм-ОПТ»до державної податкової інспекції у м. Черкаси про визнання протиправним та скасування рішення та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Полєм-ОПТ» звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення державної податкової інспекції у м. Черкаси від 29.07.2011 року №181/15-210 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість приватного підприємства «Полєм-ОПТ»(ідентифікаційний код 34923965) та зобов'язати державну податкову інспекцію у м. Черкаси поновити реєстрацію приватного підприємства «Полєм-ОПТ»(ідентифікаційний код 34923965) платником податку на додану вартість з 29.07.2011 року.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що приватне підприємство «Полєм-ОПТ»станом на 29 липня 2011 року знаходилось за адресою, що на той час була внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. Позивач пояснює це тим, що ПП «Полєм-ОПТ»повністю і своєчасно виконує всі покладені на нього податковим законодавством обовязки, а саме вчасно подає звіти, декларації про доходи. Крім того, підтвердженням місцезнаходження ПП «Полєм-ОПТ»за адресою вказаною в єдиному державному реєстрі є те, що 06.06.2011р. позивач відповідно до вимог п. 11 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»надав державному реєстратору реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу, документи надані позивачем, реєстратором були прийняті без зауважень. Крім того, позивач зазначає, що рішення державної податкової інспекції у м. Черкаси від 29.07.2011 року №181/15-210 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість приватного підприємства «Полєм-ОПТ»направлено позивачу з порушенням термінів визначених статтею 184 Податкового кодексу України, адреса реєстрації юридичної особи є місцем проживання керівника і останній має право на відпочинок (відпустку), що пояснює непідтвердження місцезнаходження ПП «Полєм-ОПТ».

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та додатково пояснив, що державним реєстратором відділу державних реєстраторів Черкаської міської ради при внесенні запису до єдиного державного реєстру про відсутність ПП «Полєм-ОПТ»за вказаною адресою не було дотримано вимог статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», оскільки повідомлення рекомендованим листом про підтвердження реєстраційних відомостей від державного реєстратора на адресу товариства не надсилалось. Представник позивача наголосив на тому, що на його запит державний реєстратор не надав листа з конвертом та корінцем повідомлення, що би повернулось на його адресу.

Представник відповідача заперечив проти позовних вимог, посилаючись на те, що підставою для прийняття оспорюваного акту про анулювання реєстрації ПП «Полєм-ОПТ»як платника податку на додану вартість відповідно до п.п. «ж»п.184.1. ст. 184 Податкового кодексу України слугувала наявність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про відсутність підприємства за його місцезнаходженням.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

ПП «Полєм-ОПТ»зареєстровано як суб'єкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Черкаської міської ради 16.02.2007р. (ідентифікаційний код 34923965).

17 жовтня 2007 року ДПІ у м. Черкаси позивачу було видано свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість.

29 липня 2011року ДПІ у м. Черкаси прийнято рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП «Полєм-ОПТ».

Підставою для прийняття такого рішення слугував запис № 10261430005007386 від 27 липня 2011р. (у довідці з ЄДРЮОФОП запис № 5) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних-осіб підприємців про відсутність підприємства за його місцезнаходженням.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»від 17 травня 2003 року №755-ІV (надалі Закон № 755), місцезнаходженням юридичної особи є адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

ПП «Полєм-ОПТ»згідно установчих документів знаходилось на момент державної реєстрації за адресою: 18000, м. Черкаси, вул. Котовського, 18 за адресою засновника, який одночасно і являється керівником даного підприємства ОСОБА_1

За приписами статті 19 Закону № 755 юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу. У разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки. У разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки. У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходження або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

З матеріалів справи вбачається, що ПП «Полєм-ОПТ»06.06.2011р. подало державному реєстратору виконавчого комітету Черкаської міської ради реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

06.06.2011р. державним реєстратором (Литвином О.В.) виконавчого комітету Черкаської міської ради внесено запис від 06.06.2011р. № 10261060007007386 (у довідці з ЄДРЮОФОП запис № 4) про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відповідач в обгрунтування своїх заперечень надав суду запит від 18.04.2011р. № 1253/15-210 на встановлення місцезнаходження платника податків; довідку від 26.04.2011р. про встановлення фактичного місцезнаходження (місця проживання) платника податків; рапорти від 20.04.2011р. та від 04.06.2011р. про відсутність директора ПП «Полєм-ОПТ»ОСОБА_1 за адресою вул. Котовського, м. Черкаси, 18000, що одночасно являється адресою реєстрації директора і засновника ПП «Полєм-ОПТ»; повідомлення від 10.06.2011р. № 1682/29-012 про відсутність ПП «Полєм-ОПТ»за місцем знаходження. Зазначеним документам, що були надані відповідачем у якості доказів судом дано критичну оцінку, оскільки ДПА України зобов'язує забезпечити належний рівень взаємодії між структурними підрозділами органів державної податкової служби при проведенні процедури анулювання реєстрації платників ПДВ, за наслідком якої в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців зроблено запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням, враховуючи вимоги, визначені Алгоритмом організації роботи органів державної податкової служби щодо відпрацювання платників ПДВ, які відсутні за зареєстрованим місцезнаходженням, з метою анулювання реєстрації платників ПДВ, доведеним телеграмою від 09.07.2010 р. N 13694/7/29-1017. Як вбачається з матеріалів справи ДПІ у м. Черкаси при прийнятті рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ ПП «Полєм-ОПТ»даного алгоритму дотримано не було. При складанні акта комісія ДПІ у м. Черкаси обмежилась тільки даними з Єдиного державного реєстру та інформацією із рапортів стосовно відсутності директора ОСОБА_1 за юридичною адресою ПП «Полєм-ОПТ»на дату виїзду 20.04.2011р. та 06.06.2011р.

У цьому контексті суд зазначає, що позивачем стосовно ПП «Полєм-ОПТ»надано довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців станом на 29.09.2011р. із записом від 17.08.2011р. № 1026106006007386 від 17.08.2011р. (у довідці з ЄДРЮОФОП запис № 6) про підтвердження відомостей про юридичну особу, здійсненним державним реєстратором виконавчого комітету Черкаської міської ради Литвином О.В.

Згідно частини 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Аналізуючи внесенні записи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб про відсутність ПП «Полєм-ОПТ»за вказаною адресою та рішення ДПІ у м. Черкаси про анулювання реєстрації платника ПДВ, суд дійшов висновку, що після запису від 06.06.2011р. № 10261060007007386 (у довідці з ЄДРЮОФОП запис № 4) документів про відсутність юридичної особи за вказаною адресою (18000, м. Черкаси, вул. Котовського, 99, кв. 19) ні позивачем, ні відповідачем не надано стосовно вчиненого запису № 5 від 27.07.2011р., проте запис № 6 від 17.08.2011р. вчинений державним реєстратором свідчить про підтвердження відомостей про юридичну особу за вказаною адресою, тому оспорюване рішення від 29.07.2011 року №181/15-210 є таким, що порушує права та інтереси позивача.

Вирішуючи спір, суд також зважає, що у силу вимог частини 2 статті 49 КАС України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки, що з огляду на принцип верховенства права (стаття 8 Конституції України) та у кореспонденції з приписами частини 1 статті 71 КАС України означає абсолютний і безумовний обовязок кожної особи, яка бере участь в адміністративній справі довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Судом взято до уваги те, що юридичні факти встановлені у часі пізніше 06.06.2011р. державним реєстратором (Литвином О.В.) виконавчого комітету Черкаської міської ради внесено запис від 06.06.2011р. № 10261060007007386 (у довідці з ЄДРЮОФОП запис № 5) про підтвердження відомостей про юридичну особу, ніж юридичні факти та складені у часі раніше документи (запит контролюючого органу від 18.04.2011р. № 1253/15-210 на встановлення місцезнаходження платника податків; довідка від 26.04.2011р. про встановлення фактичного місцезнаходження (місця проживання) платника податків; рапорти від 20.04.2011р. та від 04.06.2011р.) спростовують позицію відповідача і обґрунтовують позицію позивача, підтверджують намір керівництва ПП «Полєм-ОПТ»реалізовувати права у статусі платника ПДВ.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Частиною 2 статті 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. У цьому контексті суд зазначає, що заперечуючи проти позову, відповідач за правилами частини 2 статті 71 КАС України не довів юридичної та фактичної обґрунтованості мотивів винесення спірного рішення.

Відповідно до статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення субєкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

З огляду на викладене, дослідивши обставини і докази адміністративної справи, проаналізувавши вищезазначені правові норми, враховуючи доводи сторін, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають до задоволення у повному розмірі.

Оскільки судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, сплачений судовий збір згідно статті 94 КАС України підлягає поверненню з бюджету.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 160, 162 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення державної податкової інспекції у м. Черкаси від 29.07.2011 року №181/15-210 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість приватного підприємства «Полєм-ОПТ»(ідентифікаційний код 34923965).

Зобов'язати державну податкову інспекцію у м. Черкаси поновити реєстрацію приватного підприємства «Полєм-ОПТ»(ідентифікаційний код 34923965) платником податку на додану вартість з 29.07.2011р.

Стягнути з державного бюджету України на користь приватного підприємства «Полєм-ОПТ» (18000, м. Черкаси, вул. Котовського, 99, кв. 19, ідентифікаційний код 34923965) судові витрати із сплати судового збору у сумі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, що може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання копії постанови.

Постанова складена в повному обсязі 4 жовтня 2011р.

Суддя Л.В.Трофімова