Постанова № 18615140, 15.09.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

15 вересня 2011 року Справа № 2а-7463/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Захарової О.В.

при секретарі: Білоконі Д.І.

за участю:

представник позивача:не прибув

представник відповідача:не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області до Державного підприємства «Свердловантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Групова збагачувальна фабрика «Червонопартизанська» про стягнення пені у розмірі 9282,29 грн., -

ВСТАНОВИВ:

26 серпня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області до Державного підприємства «Свердловантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Групова збагачувальна фабрика «Червонопартизанська» про стягнення пені у розмірі 9282,29 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що відокремлений підрозділ «Групова збагачувальна фабрика «Червонопартизанська» Державного підприємства «Свердловантрацит» зареєстроване у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області за реєстраційним номером 1209000008 від 05.04.2001, та віднесений до 41 класу професійного ризику та встановлений страховий тариф 1,8 % від фонду оплати працівників підприємства.

24.05.2011 відділенням Фонду була проведена перевірка правильності нарахування, повноти, своєчасності сплати страхових внесків по Державному підприємству «Свердловантрацит» ВП «Групова збагачувальна фабрика «Червонопартизанська» за період з 01.01.2010 по 24.05.2011, в результаті якої виявлені факти порушення сплати страхових внесків до відділення Фонду, за що нарахована пеня в сумі 9282,29 грн., що підтверджується актом перевірки від 24.05.2011 №70.

Пеня у розмірі 9282,29 грн. відповідачем добровільно не сплачена.

У звязку з чим, позивач просить стягнути з відповідача пеню в розмірі 9282,29 грн.

У судове засідання представник позивача не прибув, до суду надіслав письмову заяву, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить справу розглядати без його участі (а.с. 20).

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним, причини неявки суду невідомі (а.с. 18).

З огляду на положення ч.4 ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу за відсутності належним чином повідомленого відповідача.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах позовних вимог і доказів, наявних в матеріалах справи, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Пунктом 7 ч.1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що субєкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 46 Закону України від 23 вересня 1999 року №1105-XIV «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (далі Закон № 1105-XIV) регламентовано, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності, здійснює збір та акумулювання страхових внесків.

Судом встановлено, що Державне підприємство «Свердловантрацит» зареєстроване в якості юридичної особи виконавчим комітетом Луганської міської ради 24.04.2003 №13911200000000003 (а.с.10).

Відокремлений підрозділ «Групова збагачувальна фабрика «Червонопартизанська» Державного підприємства «Свердловантрацит» згідно довідки №152 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України має правовий статус субєкта без права юридичної особи (а.с. 9).

За змістом ч.1 ч.3 ст.95 Цивільного Кодексу України філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Відповідно до ст. 96 Цивільного кодексу України юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями. Юридична особа відповідає за своїми зобов'язаннями усім належним їй майном.

Отже, юридична особа (головне підприємство) є відповідачем в суді і за свої відокремлені підрозділи, самостійно приймає рішення про виконання зобовязань як на Головному підприємстві, так і на своїх відокремлених підрозділах.

Таким чином, відповідальність за несвоєчасне перерахування страхових внесків відокремленим підрозділом «Групова збагачувальна фабрика «Червонопартизанська» повинно нести Державне підприємство «Свердловантрацит» як юридична особа.

Відокремлений підрозділ «Групова збагачувальна фабрика «Червонопартизанська» Державного підприємства «Свердловантрацит» у відповідності із вимогами статті 10 Закону 1105-XIV взятий на облік у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області як страхувальник, про що свідчить страхове свідоцтво № 1209000008 (а.с. 8).

Згідно зі ст. 1, 2 Закону України 22 лютого 2001 року N2272-III «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (із змінами і доповненнями) (далі Закон N2272-III) структурним підрозділам встановлені страхові тарифи у розмірі фіксованих відсотків від фактичних витрат на оплату праці.

У відповідності до ст.1 Закону N 2272-III відповідачу встановлений страховий тариф (у відсотках до фактичних витрат на оплату праці найманих працівників) 1,8 %.

Відповідно до ст. 52 Закону №1105 за шкоду, заподіяну застрахованому або Фонду соціального страхування від нещасних випадків внаслідок невиконання своїх обов'язків із страхування від нещасного випадку, страхувальник несе відповідальність відповідно до закону.

Відповідно до ст. 45 Закону України від 23.09.1999 №1105-ХІУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» роботодавці як страхувальники зобовязані своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань страхові внески, які є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Інструкцією про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженою постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12 липня 2007 року №36 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 01 серпня 2007 року за №867/14134, регламентовано, що не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені. Пеня нараховується із сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється, виходячи із 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь строк. Пеня нараховується з наступного дня після одержання заробітної плати до дня сплати недоїмки включно (п.5.1 та п.5.2 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України).

При стягненні недоїмки за платежами до Фонду строки давності не застосовуються. Сплата (погашення) пені здійснюється у такому самому порядку, як і недоїмки (п.5.8 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України).

Суд зазначає, що 08.07.2010 прийнято Закон України №2464 від 08.07.2010 «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», який набрав чинності з 01.01.2011.

Пунктом 7 прикінцевих та перехідних положень Закону України №2464 від 08.07.2010 «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» встановлено, що суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

З матеріалів справи вбачається, що 24 травня 2011 року посадовими особами відділення Виконавчої дирекції Фонду в м. Свердловську Луганської області була проведена перевірка правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відокремленим підрозділом «Групова збагачувальна фабрика «Червонопартизанська» Державного підприємства «Свердловантрацит», за результатами якої складений акт №70 від 24.05.2011 (а.с. 12-14).

Під час проведення перевірки встановлені факти порушення сплати страхових внесків, а саме до березня 2010 року страхові внески перераховувались не в повному обсязі, за що відповідачу нарахована пеня у розмірі 9282,29 грн.

Зазначений акт перевірки був підписаний директором і головним бухгалтером відокремленого підрозділу «Групова збагачувальна фабрика «Червонопартизанська» Державного підприємства «Свердловантрацит» без заперечень.

Акт перевірки №70 від 24.05.2011 з питань правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відповідачем не оскаржений.

Розмір нарахованої пені підтверджено співставленням фактично сплачених страхових внесків з розрахунковими сумами, який підписано головним бухгалтером відокремленого підрозділу «Групова збагачувальна фабрика «Червонопартизанська» Державного підприємства «Свердловантрацит» (а.с.10).

З розрахунку заборгованості вбачається, що відокремлений підрозділ «Групова збагачувальна фабрика «Червонопартизанська» Державного підприємства «Свердловантрацит» станом на 01.07.2011 за період з 01.04.2011 по 30.06.2011 має недоїмку зі сплати страхових внесків у сумі 9282,29 грн., в тому числі пеня 9282,29 грн., яка нарахована згідно акту перевірки №70 від 24.05.2011 (а.с. 15).

На час розгляду справи пеня розмірі 9282,29 грн. відповідачем не сплачена.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що у судовому засіданні розмір нарахованої пені знайшов своє документальне підтвердження.

Оскільки, нарахована пеня у розмірі 9282,29 грн. відповідачем у добровільному порядку не сплачена, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України у судовому засіданні 15 вересня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог ч.2 ст.167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 71, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області до Державного підприємства «Свердловантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Групова збагачувальна фабрика «Червонопартизанська» про стягнення пені у розмірі 9282,29 грн., - задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Свердловантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Групова збагачувальна фабрика «Червонопартизанська» (місцезнаходження: 94800, Луганська область, м. Свердловськ, вул. Енгельса,1, код ЄДРПОУ 32355669, р/р 26005301220740 в Промінвестбанку м.Свердловська, МФО 304472) на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області (місцезнаходження: 94800, Луганська область, м. Свердловськ, вул. Ленінського комсомолу, 1, р/р 37175412001262 в УДК Луганської області, МФО 804013, код25926833) пеню у розмірі 9 282,29 грн. (девять тисяч двісті вісімдесят дві гривні 29 копійок).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 19 вересня 2011 року.

Суддя О.В. Захарова