Постанова № 18612873, 13.10.2011, Апеляційний суд Рівненської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2011 року м. Рівне

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Рівненської області в складі суддів :

Мельника Ю.М., Боймиструка С.В., Рожина Ю.М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради на рішення Кузнецовського міського суду від 30 серпня 2010 року в справі за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Кузнецовського міського суду від 30 серпня 2010 року визнано протиправною виплату відповідачем позивачу допомоги на оздоровлення в розмірі , меншому ніж визначено ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов"язано відповідача виплатити позивачу 2330 грн. цієї допомоги.

У задоволенні решти позовних вимог було відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач вказував на незаконність цього рішення. Зазначав, що виплатив позивачу допомогу на оздоровлення в розмірі , визначеному Кабінетом Міністрів України, а тому підстав для визнання дій відповідача протиправними в суду першої інстанції не було. Із цих підстав просив постанову скасувати та ухвалити нову постанову про відмову в позові.

Колегія суддів прийшла до висновку , що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_4 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії і як інвалід 3 групи , захворювання якого пов"язане з наслідками аварії на ЧАЕС, має право на отримання в 2009 році щорічної одноразової допомоги на оздоровлення .

Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога на оздоровлення інвалідам 3-ї групи виплачується в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Відповідач виплачував позивачу цю допомогу не в розмірі визначеному зазначеним Законом , а в розмірі , визначеному постановою Кабінету Міністрів України "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 12 липня 2005 року № 562, що призвело до зменшення розміру допомоги.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими актами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що розмір щорічної грошової допомоги на оздоровлення визначається відповідно до ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і не може бути зменшений відповідно до постанов Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року та № 562 від 12 липня 2005 року.

З ухваленням Конституційним Судом України 22 травня 2008 року рішення в справі №10-рп/2008 , яким визнано неконституційним положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, які регулювали виплати зазначеної допомоги інвалідам відповідач мав діяти відповідно до статті 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано визнав право позивача на отримання у 2009 році щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до статті 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

У той же час , частково задовольняючи позовні вимоги, місцевий суд виходив із того , що порушене право позивачки підлягає захисту шляхом зобов"язання відповідача виплатити позивачу конкретну грошову суму.

Колегія суддів з таким висновком місцевого суду в повному обсязі погодитися не може.

З огляду на положення ст.ст. 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги

справа № 22-а-3537-11Головуючий в суді 1 інст. Малков В.В.

Суддя-доповідач Мельник Ю.М

щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльність відповідача, зобов'язання вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю. Встановивши, що відповідач у справі порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, адміністративний суд повинен був визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату належних позивачеві сум відповідно до закону , а не ухвалювати рішення про стягнення чи виплату їх конкретних розмірів.

Враховуючи зазначене, колегія суддів вважає, що постанова місцевого суду в частині зобов"язання відповідача виплатити конкретну грошову суму та в частині розподілу судових витрат була ухвалена з порушенням норм процесуального права , що є підставою для скасування рішення місцевого суду в цій частині та ухвалення нової постанови .

Керуючись ст. 197, п.3 ч.1 ст. 198, ст. 202, ст. 207 КАС України , колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради задовольнити частково.

Рішення Кузнецовського міського суду від 30 серпня 2010 року в частині зобов"язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради виплатити ОСОБА_4 2330 грн. й в частині стягнення на його користь 120 грн. судового збору скасувати та ухвалити в цій частині нову постанову.

Зобов"язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради провести виплату ОСОБА_4 щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік за нормами ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Стягнути із Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради (Рівненська область місто Кузнецовськ майдан Незалежності , 1 код ЕДРПОУ 22575178) на користь ОСОБА_4 (Рівненська область м. Кузнецовськ м-н будівельників 31/1 кв. 65) 37 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в суді.

В решті рішення Кузнецовського міського суду від 30 серпня 2010 року залишити без зміни.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили .

Судді: