Ухвала суду № 1858931, 19.03.2008, Харківський апеляційний адміністративний суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064,Україна, місто Харків, вул. Володарського, 46

Справа 22-а-534/08                                    Головуючий 1 інстанції – Коршенко Ю.О.

Категорія – 2                                                 Доповідач – Сіренко О.І.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М           У К Р А Ї Н И

               19 березня 2008 року Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду в складі : Головуючого – судді                                 Сіренко О.І.

                         Суддів                                                          Григорова А.М.

                                                                                               Мельнікової Л.В.

                        За участю секретаря                                    Касян В.Ю.

            Розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Харкові апеляційну скаргу  дочірнього підприємства «Полтавський облавтодор» відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» на постанову господарського суду Полтавської області від 16 серпня 2007 року по справі за позовом    дочірнього    підприємства "Полтавський облавтодор" відкритого акціонерного товариства  Державна акціонерна  компанія "Автомобільні дороги України" до Державної податкової інспекції у м. Полтаві про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень ДПІ у м. Полтаві № 002292301/0 від 03.08.05 р. , № 0002292301/1 від 10.10.05 р. та № 0002292301/2 від 7.12.2005 р., -

                                                            В С Т А Н О В И Л А :

       24 січня 2007 року  дочірнє підприємство "Полтавський облавтодор"  відкритого акціонерного товариства Державної акціонерної компанії "Автомобільні дороги України" звернулось до суду з позовом  про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень № 0002292301/0 від 03.08.05 та № 0002292301/1 від 10.10.05 р. та № 0002292301/2 від 27.12.2005 р. прийнятих державною податковою інспекцією у м. Полтаві., посилаючись на відсутність встановлених в акті перевірки порушень податкового законодавства та неправомірність  прийняття  відповідачем спірних податкових повідомлень -рішень.

Представники відповідача у відзиві на позов та в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечують посилаючись на те, що державне підприємство "Полтавський облавтодор" завищило суму податкового кредиту з ПДВ по роботах з аудиту системи управління охорони праці та обстеженню будівель і споруд на відповідність діючим нормативним вимогам пожежної безпеки. Роботи фактично не виконані, внаслідок чого позивачем було завищено суму податкового зобов"язання з ПДВ на 333 333,00 грн..

16 серпня 2007 року постановою господарського суду Полтавської області  дочірньому підприємству "Полтавський облавтодор"  відкритого акціонерного товариства Державної акціонерної компанії "Автомобільні дороги України" в позові відмовлено.

  В апеляційній скарзі  позивач - дочірнє підприємство "Полтавський облавтодор"  відкритого акціонерного товариства Державної акціонерної компанії "Автомобільні дороги України" просить постанову суду скасувати, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В запереченнях на апеляційну скаргу державна податкова інспекція у м. Полтаві просить постанову суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

           Колегія суддів, вислухавши суддю – доповідача, пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та заперечення на апеляційну скаргу, приходить до висновку, що апеляційна скарга  не підлягає  задоволенню з наступних підстав:

    Судом встановлено, що між ДП "Полтавський облавтодор" та підприємством "Укрінвопромінвест" було укладено Договір підряду на проведення оцінки протипожежного стану №60/08 від 12.08.2004р.. Відповідно до умов  вказаного Договору підприємство "Укрінвопромінвест" надає послуги по проведенню оцінки протипожежного стану всіх комплексів, територій та об"єктів промислового та непромислового значення ДАК "Автомобільні дороги" ДП "Полтавський облавтодор" та всіх його філій, з моменту підписання Договору.

 Згідно п.3.1 Договору вартість робіт становить 1 200 000,00 грн. (в т.ч. ПДВ - 200 000,00 грн.). За виконану роботу ДП "Полтавський облавтодор" здійснив оплату в розмірі 1 200 000,00 грн. ( в т.ч. - 200 000,00 грн.).

 Відповідно до Акту №38 від 30.09.2004р. роботи по об"єкту виконані повністю.

В подальшому підприємство "Укрінвопромінвест" уклало Договір № 7/1 від 12.08.2004р. з ТОВ "Вінсент" на проведення аналізу противопожежного стану. В додатку до Договору узгоджено перелік об"єктів для виконання вказаних робіт (всього 27 об"єктів , в т.ч. ДП "Полтавський облавтодор"). Вартість робіт для позивача склала 3 703,7 грн. Відповідно до Акту №1 від 29.10.2004р. роботи виконані та оплачені повністю.

           12.08.2004р. між ДП "Полтавський облавтодор" та підприємством "Укрінвопромінвест" укладено договір підряду №33/08 на обстеження системи управління охорони праці. Відповідно до умов Договору підприємство "Укрінвопромінвест" надає послуги по проведенню обстеження системи правових, санітарно-гігієнічних і лікувально-профілактичних заходів та засобів, спрямованих на забезпечення життя, здоров"я та працездатності працівників Замовника -ДП "Полтавський облавтодор" та всіх його філій упроцесі трудової діяльності, а також виконавець зобов"язується надати консультаційну допомогу із підвищення ефективності системи управління охороною праці Вартість робіт становить 8 00 000,00 грн. (в т.ч. ПДВ 133 333,33 грн.).

            Відповідно до платіжного доручення №8 від 13.08.2004р. ДП "Полтавський облавтодор" здійснив попередню оплату вартості послуг у розмірі 8 00 000,00 грн. (в т.ч. ПДВ -133 333,33 грн.).

 31.08.2004р. підприємство "Укрінвопромінвест" уклало Договір №05-19-1577 з ДП "Київський експертно-технічний центр Держнаглядохорони праці України". Робота здійснюється по підрозділах (по етапах), вартість одного етапу складає 2 222,22 грн. ( з ПДВ). На виконання умов Договору підприємство "Укрінвопромінвест" перерахувало ДП "Київський експертно-технічний центр Держнаглядохорони праці України" 60 000,00 грн. ( в тому числі  ПДВ -10 000,00 грн.).

ДП "Полтавський облавтодор" у вересні 2004р. вніс в книгу обліку придбаних товарів (робіт, послуг) податкові накладні, що були виписані підприємством "Укрінвопромінвест" за проведення оцінки протипожежного стану та аудиту системи управління охороною праці. (№301 від 13.08.2004р. на суму 1 200 000,00 грн. ( в т.ч. ПДВ 200 00,00 грн.) та №280 від 13.08.2004р. на суму 800 00,00 грн. (в т.ч. ПДВ 133 333,33 грн.).

         Кременчуцькою   об»єднаною   державною   податковою   інспекцією   було   проведено комплексну документальну перевірку дотримання вимог податкового     та     валютногозаконодавства ДП "Полтавський облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" за результатами якої було складено  акт  від 01.08.2005р. № 370/23-1/32017261.

            Згідно акту  перевірки відповідачемвиявлено порушення позивачем пп. 7.4.1, 7.4.4 п. 7.4 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" від 03.04.1997р., в результаті чого буловстановлено завищення податкового кредиту на суму 333,3 тис. грн., по роботах які не

 відносять до складу валових витрат.

            На підставі акту перевірки, відповідачем було винесено податкове повідомлення - рішення    № 0002292301/0 від 03.08.2005р., яке було в апеляційному порядку оскаржено, проте скарга позивача булазалишена без задоволення.

           За результатами розгляду скарги було винесено податковеповідомлення - рішення №18203/10/25-033 та направлено податкове повідомлення-рішення№0002292301/1  від  10.10.2005р., яке також було оскаржене позивачем та податковиморганом  вищого  рівня  залишено  скаргу  без  задоволення  і  видано     нове  податковеповідомлення - рішення № 0002292301/2 від 27.12.2005 р..

         В рамках кримінальної справи, розслідування за якою здійснювалось Управлінням Служби безпеки України в Полтавській області, щодо фактичного виконання зазначених робіт, були призначені відповідні експертизи за результатами досліджень яких було встановлено, що підприємство „Укрінвопромінвест" м. Київ 11.10.2004р. подало заяву про свою ліквідацію, а кошти, отримані від ДП „Полтавський облавтодор", перерахувало на розрахункові рахунки комерційних структур Луганської та Харківської областей, які мають ознаки фіктивних підприємств.

За висновками Територіального управління Держнаглядохоронпраці України по Полтавській області та Головного управління МНС в Полтавській області не підтверджено реальне виконання робіт та їх вартість, що була визначена умовами договорів між ДП „Полтавський облавтодор" і підприємством „Укрінвопромінвест" м. Київ №33/08 і №60/08 від 12.08.2004р. та актами виконаних робіт від 30.09.2004 року №11 та №38 від 30.09.2004. (по проведенню обстеження системи управління охорони праці на ДП „Полтавський облавтодор" та його філіях та по проведенню оцінки протипожежного стану ДП „Полтавський облавтодор" та його філій).

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор"  відкритого акціонерного товариства Державної акціонерної компанії "Автомобільні дороги України", суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до матеріалів справи, а саме експертних висновків - роботи (послуги) за умовами договорів №33/08 і №60/08 від 12.08.2004р. виконані фактично не були, а отже і їх результати в господарській діяльності використані не можуть, як і витрати по їх оплаті не можуть бути включені до валових витрат при визначенні бази оподаткування податку на прибуток відповідного звітного періоду.За таких обставин, відповідач правомірно донарахував за викладеною вище подією ДП „Полтавський облавтодор" 729 818,00 грн. податкового зобов"язання де 364 909,00 грн. - основний платіж, 364 909,00 грн. штрафні санкції, тому податкові повідомлення – рішення , що є предметом спору в частині оскаржуваних донарахувань, є обґрунтованими та правомірними.

         Колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції щодо відсутності підстав для визнання недійсними вищеназваних податкових повідомлень – рішень.

        Позивачем по справі до складу валових витрат було віднесено  800000.00 грн. з вартості робіт по обстеженню системи управління охорони праці ДП «Полтавський облавтодор» і його структурних підрозділів та 1200000 , 00 грн. вартості робіт по

  проведенню оцінки протипожежного стану службових та виробничих приміщень філій ДП «Полтавський облавтодор». Ці суми були перераховані позивачем на рахунок підприємства «Укрінвопромінвест» згідно укладених договорів №  33/08 та № 60/08 від 12.08.2004р. , за умовами яких передбачалось виконання зазначених робіт та їх вартісний показник.

Згідно  висновків Територіального управління Держнаглядохоронпраці України по Полтавській області та Головного управління МНС в Полтавській області  не підтверджено реальне виконання робіт та їх вартість, що була визначена умовами договорів між ДП „Полтавський облавтодор" і підприємством „Укрінвопромінвест" м. Київ №33/08 і №60/08 від 12.08.2004р. та актами виконаних робіт від 30.09.2004 року №11 та №38 від 30.09.2004. (по проведенню обстеження системи управління охорони праці на ДП „Полтавський облавтодор" та його філіях та по проведенню оцінки протипожежного стану ДП „Полтавський облавтодор" та його філій).

Відповідно до вимог  п. 5.1 ст. 5 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", за яким „валові витрати виробництва та обігу - сума будь-яких витрат платника податку у грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, здійснюваних як компенсація вартості товарів (робіт, послуг), які придбаваються (виготовляються) таким платником податку для їх подальшого використання у власній господарській діяльності".

Пунктом 7.4.1 Закону України «Про податок на додану вартість» передбачено, що податковий кредит звітного періоду складається із сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою п. 6.1 ст. 6 та ст.. 8-1 цього Закону, протягом  такого звітного періоду у зв»язку з придбанням або виготовленням товарів та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних  операціях у межах господарської діяльності платника податку.

        Таким чином, позивачем завищено валові витрати за 9 місяців 2004 року , що , в свою чергу  призвело до завищення суми податкового кредиту на суму 333333 грн.

         За таких обставин, відповідач правомірно донарахував за викладеною вище подією ДП „Полтавський облавтодор" 729 818,00 грн. податкового зобов"язання  з податку на додану вартість , де 364 909,00 грн. - основний платіж, 364 909,00 грн. штрафні санкції, тому податкові повідомлення – рішення , що є предметом спору в частині оскаржуваних донарахувань є правомірними. 

          З огляду за зазначене вище, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції повно та всебічно досліджені обставини справи та надана належна правова оцінка , правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги  та скасування постанови суду першої інстанції не вбачає.

          Керуючись ст.. ст.. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

                                                                           У Х В А Л И Л А:

         Апеляційну скаргу  дочірнього підприємства «Полтавський облавтодор» відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» - залишити без задоволення.

          Постанову господарського суду Полтавської області від 16 серпня 2007 року – залишити без змін.

         Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

           Повний текст ухвали виготовлений та підписаний  24 березня 2008 року.

           Головуючий        підпис              Сіренко О.І.

          Судді                      підпис            Григоров А.М.

                                         підпис           Мельнікова Л.В.

ВІРНО: СУДДЯ: