Ухвала суду № 18567274, 30.08.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції -

Суддя-доповідач - Яманко В.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2011 року справа №2а-3968/11/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді

суддів Казначеєва Е.Г. , Васильєва І. А.

розглянувши в порядку письмового провадження

апеляційну скаргу Кіровського територіального медичного обєднання Луганської області

на постанову Луганського окружного адміністративного суду

від 23 червня 2011 року

по адміністративній справі № 2а-3968/11/1270 (суддя Мазур Ю. Ю.)

за позовом Кіровського територіального медичного обєднання Луганської області до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську

про скасування рішень про застосування фінансових санкцій та

нарахування пені, -

ВСТАНОВИЛА:

13 травня 2011 року Кіровське територіальне медичне обєднання Луганської області звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з позовом (арк. спр. 2-3) до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську про скасування рішень № 7, 27 про застосування штрафних санкцій та пені.

В обґрунтування позову позивач послався на те, що є бюджетною установою та розпорядником коштів другого рівня, тому оскільки отримує кошти з розподільчого рахунку, то перерахування коштів до фонду здійснюється несвоєчасно не з вини позивача.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 23 червня 2011 року (арк. спр. 62-63) у задоволенні позову було відмовлено повністю. Суд першої інстанції відмовляючи в позові виходив з того, що рішення відповідачем було прийнято законно та позивачем протилежного не доведено.

Позивач не погодився з вказаним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу (арк. спр. 69-70), за якою просив скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог. Позивач надіслав клопотання про розгляд справи за відсутності його представника.

Сторони про час, місце та дату судового розгляду були повідомлені належним чином, їх явка обовязковою до суду не визнавалася. З врахуванням приписів статті 197 КАС України колегія суддів вирішила здійснити розгляд справи в письмовому провадженні.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Кіровське територіальне медичне обєднання зареєстроване як юридична особа (свідоцтво арк.. спр. 6) та включене до ЄДРПОУ за № 24855686 (арк. спр. 5).

Відповідно до пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 9 липня 2003 року (далі Закон № 1058) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків УПФУ в м. Кіровську було прийнято рішення № 7 від 17 січня 2011 року про застосування до Кіровського територіального медичного обєднання фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 20078 грн. 51 коп. та нарахування пені в розмірі 401 грн. 57 коп. за період з 22 листопада 2010 року по 22 грудня 2010 року (арк. спр. 17). Рішення було отримано головним бухгалтером позивача 18 січня 2011 року, про що свідчить підпис. За розрахунком, доданим до вказаного рішення, фінансові санкції в розмірі 10 % в сумі 20078 грн. 51 коп. нараховані у звязку з несплатою боргу в розмірі 200785 грн. 08 коп. з датою виникнення боргу 20 грудня 2010 року, датою зарахування сплачених внесків 22 грудня 2010 року на суму 200785 грн. 08 коп., при цьому сума пені нарахована на ці ж внески склала за 2 дні прострочки 401 грн. 57 коп.

Наявне в справі платіжне доручення № 1546 від 22 грудня 2010 року на суму 290171 грн. 62 коп. (арк. спр. 24), проведене банком в цей же день, свідчить про сплату позивачем страхових внесків за листопад 2010 року та 1 половину грудня 2010 року за ставками 33,2 % та 47,4 %.

Також, УПФУ в м. Кіровську було прийнято рішення № 27 від 17 січня 2011 року про застосування до Кіровського територіального медичного обєднання фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 1286 грн. 68 коп. та нарахування пені в розмірі 25 грн. 73 коп. за період з 20 грудня 2010 року по 22 грудня 2010 року (арк. спр. 18). Рішення було отримано головним бухгалтером позивача 18 січня 2011 року, про що свідчить підпис. За розрахунком, доданим до вказаного рішення, фінансові санкції в розмірі 10 % в сумі 1286 грн. 68 коп. нараховані у звязку з несплатою боргу в розмірі 12866 грн. 80 коп. з датою виникнення боргу 20 грудня 2010 року, датою зарахування сплачених внесків 22 грудня 2010 року на суму 12866 грн. 80 коп., при цьому сума пені нарахована на ці ж внески склала за 2 дні прострочки 25 грн. 73 коп.

Наявне в справі платіжне доручення № 1519 від 22 грудня 2010 року на суму 17831 грн. (арк. спр. 24), проведене банком в цей же день, свідчить про сплату позивачем страхових внесків за листопад 2010 року та 1 половину грудня 2010 року за ставкою 2 %.

Відповідно до статті 20 Закону № 1058 страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду, при цьому базовим звітним періодом для позивача, як страхувальника, є місяць (частина 6), днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, установою Державного казначейства України суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду, у разі сплати сум страхових внесків готівкою - день внесення страхувальником коштів у банківську установу чи відділення зв'язку для перерахування на банківські рахунки органу Пенсійного фонду (частина 9); якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом (частина 10).

Відносно листопада 2010 року, як базового звітного періоду у якому за розрахунком, поданим позивачем до УПФУ, сплаті підлягало 326967 грн. 95 коп. за ставками 33,2 %, 47,4 % та 20485 грн. 01 коп. за ставкою 2 %, датою сплати за приписами частини 6 статті 20 Закону № 1058 є 20 грудня 2010 року. Як вбачається з наявних у справі платіжних доручень фактично сплата відбулася 22 грудня 2010 року та позивач проти цього факту не заперечував, але послався на те, що, як бюджетна установа, пізно отримав з розподільчого рахунку кошти для сплати страхових внесків.

Спірні у даній справі рішення були оскаржені позивачем до Головного управління ПФУ в Луганській області, Пенсійного фонду України, рішеннями яких скарги були залишені без задоволення, а рішення про застосування фінансових санкцій та пені без змін (арк. спр. 20-21).

Відповідно до частини 12 статті 20 Закону № 1058 страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Згідно із частиною 2 статті 106 Закону № 1058 суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною 3 статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Таким чином, у разі виплати заробітної плати протягом звітного періоду, за який вона нарахована, одночасно із виплатою цих сум, у пропорційних розмірах платником сплачуються авансові платежі. Решту несплачених сум страхових внесків, нарахованих за звітний період, платник зобов'язаний перерахувати на рахунок Пенсійного фонду до 20 числа місяця, наступного за звітним. Фінансовий стан платника страхових внесків та фінансування бюджетної установи з порушенням строків за приписами Закону № 1058 не звільняє позивача від сплати недоїмки, нарахування пені та застосування фінансових санкцій у розмірах встановлених пунктом 2 частини 9 статті 106 Закону № 1058.

Відповідно до частини 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VІ від 8 липня 2010 року на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

З огляду на викладене в даній ухвалі, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги позивача та залишає постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Кіровського територіального медичного обєднання Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23 червня 2011 року по адміністративній справі № 2а-3968/11/1270 залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23 червня 2011 року по адміністративній справі № 2а-3968/11/1270 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя В.Г.Яманко

Судді: Е.Г.Казначеєв

І.А.Васильєва