Рішення № 18534821, 04.08.2011, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.08.11 Справа № 28/320/09-24/5009/994/11

Суддя Азізбекян Т.А.

за позовом Бердянського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Бердянської районної державної адміністрації ( 71100 , Запорізька область , м. Бердянськ , вулиця Перемоги , 3 ; код ЄДРПОУ 02140840).

до відповідача-1 : Андрівської сільської ради ( 71151 , Запорізька область , Бердянський район , с. Андрівка , вулиця Радянська ,51 ; код ЄДРПОУ 25481911).

до відповідача 2 : Приватного сільськогосподарського підприємства “Союз” ( 71151, Запорізька область , Бердянський район , с. Трояни , вулиця Шкільна , 76 ; код ЄДРПОУ 31853324).

Третя особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача : Приватне сільськогосподарське підприємство “Агрофірма “Восток” ( 71151 , Запорізька область , Бердянський район , с. Трояни , вулиця Гагаріна , 101 ; код ЄДРПОУ 03750492).

про визнання договору оренди земельної частки ( паю) від 03.04.2009 р. недійсним .

Суддя Т.А. Азізбекян

Представники сторін :

від прокуратури Романов Р.О. ( посвідчення № 83 від 06.08.2008 р.).

від позивача не прибув.

відповідача 1,2 - не прибули .

третя особа - не прибула .

Розглядаються позовні вимоги про визнання договору оренди земельної частки ( паю) від 03.04.2009 р. ( невитребуваний пай ОСОБА_4) , укладеного між Андрівською сільською радою та ПСП “Агрофірма “Союз” , який зареєстрований у книзі записів оренди земельних часток ( паїв) Андрівської сільської ради № 193 недійсним , з моменту укладення та зобовязання Андрівську сільську раду внести зміни до Книги записів оренди земельних часток ( паїв) Андрівської сільської ради.

Ухвалою від 02.03.2011 р. матеріали господарської справі № 28/320/09 прийняті к провадженню , справі присвоєний номер 24/5009/994/11 , слухання якої призначено на 15.04.2011 р. о 14-15.

В судовому засіданні розгляд справи був відкладений на 27.04.2011 р.

27.04.2011 р. відповідачем 1 заявлено письмове клопотання про зупинення провадження у справі , у звязку з неможливістю розгляду господарської справи № 28/320/09- № 24 /5009/994/11 до вирішення повязаної з нею адміністративної справи № 2а-4902/09/0870 , яка розглядається Запорізьким окружним адміністративним судом .

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 14.06.2011 р. ухвала суду першої інстанції про зупинення провадження у господарській справі № 28/320/09- 24/5009/994/11 від 27.04.2011 р. скасована.

Станом на 05.07.2011 р. матеріали господарської справи № 28/320/09- 24/5009/994/11 повернулись до господарського суду Запорізької області , у звязку з чим ухвалою від 05.07.2011 р. провадження у справі поновлено з 04.08.2011 р.

В судове засідання 04.08.2011 р. прибув представник прокуратури.

Представники Бердянської районної державної адміністрації , відповідачів 1,2 та третьої особи не прибули.

Представнику прокуратури розяснені права та обовязки передбачені положеннями Господарського процесуального кодексу України .

Відводів складу суду не заявлено .

За клопотанням представника прокуратури судовий процес ведеться без застосування технічних засобів фіксації .

В судовому засіданні 04.08.2011 р. господарським судом Запорізької області оголошено вступну і резолютивну частини рішення .

Представник прокуратури підтримав заявлені позовні вимоги з підстав , викладених у позовній заяві від 07.08.2009 р. № 19/32 , зокрема вказуючи наступне. Розпорядженням заступника голови Бердянської районної державної адміністрації № 62 від 02.02.2009 р. “Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду” , ПСП АФ “Восток” надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду на 8 років загальною площею 88, 0888 га . 12.02.2009 р. між Бердянською районною державною адміністрацією та ПСП АФ “Восток” був укладений попередній договір оренди землі № 2 , за яким орендодавець надає , а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 88 , 0888 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва . Вказаний попередній договір у відповідності до статті 365 Цивільного кодексу України був укладений до оформлення технічної документації на земельну ділянку та укладання і реєстрації основного договору оренди терміном на 6 місяців , з моменту підписання попереднього договору . Розпорядженням голови районної державної адміністрації № 380 від 01.07.2009 р. “ Про передачу в оренду не витребуваних земельних ділянок ( паїв) колишнього КСП “Колос” на території Андрівської сільської ради” , визнано не витребуваними земельні ділянки КСП “Колос” Андрівської сільської ради : ділянка поділу № 27 , пай № 341 , ОСОБА_1 ; ДП № 14 , пай № 121б , ОСОБА_2 ; ДП № 3 , пай № 35 , ОСОБА_3 ; ДП № 4 , пай № 39 , ОСОБА_4 ; ДП № 19 , пай № 201 , ОСОБА_5 ; ДП № 27 , пай № 342 , ОСОБА_6 ; ДП № 10 , пай № 84 , № 83 , та ДП № 18 , 19 , пай № 184 , ОСОБА_7 ; ДП № 2 , пай № 16 , ОСОБА_8 Вказаним розпорядженням затверджено “Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду ПСП АФ “Восток” для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення невитребувані земельні ділянки ( паї ) КСП “Колос” Андріївської сільської ради та передано в оренду строком на 8 років ПСП “Агрофірма “Восток” земельні ділянки загальною площею 87 , 9910 га для ведення товарного сільськогосподарського призначення . Вказані розпорядження є чинними та в судовому порядку не оскаржувались . 07.07.2009 р. Бердянським районним відділом Запорізької регіональної філії ДП “Центр державного земельного кадастру” відповідно до вимог чинного законодавства були зареєстровані договори оренди землі укладені між Бердянською районною державною адміністрацією та ПСП АФ “Восток”. В той же час , Андрівською сільською радою Бердянського району Запорізької області було прийняте рішення № 06 від 02.04.2009 р. “Про визнання земельних часток ( паїв) як не витребувані та передача їх в оренду” , відповідно до якого земельні частки ( паї) колишнього КСП “Колос” загальною площею 88, 0888 га , а саме : пай № 341 ОСОБА_1 ; пай № 121 ОСОБА_2 ; пай № 35 ОСОБА_3 ; пай № 39 ОСОБА_4 ; пай № 201 ОСОБА_5 ; пай № 342 ОСОБА_6 ; пай № 84 , № 83 ОСОБА_7 ; пай № 184 ОСОБА_9 ; пай № 16 ОСОБА_8 ; пай № 170 ОСОБА_10. визнані як невитребувані , прийняті до управління Андрівської сільської ради та надані в оренду ПСП АФ “Союз”. 03.04.2009 р. Андрівська сільська рада від імені громадянина ОСОБА_4 , земельний пай якого визнано невитребуваним від колишнього КСП “Колос” уклали з ПСП Агрофірма “Союз” в особі директора Чердаклієва В.О. договір оренди земельної частки ( паю) , який 03.04.2009 р. був зареєстрований у Книзі записів оренди земельних часток ( паїв) Андрівської сільської ради № 193. В типовому договорі оренди земельної частки ( паю) від 03.04.2009 р. вказано , що договір укладено між власником земельної частки ( паю) невитребуваний пай громадянина ОСОБА_4 по колишньому КСП “Колос” , сертифікат ЗП № 0142109 , в особі Андрівської сільської ради , сільським головою Узуновим А.М. та ПСП АФ “Союз”. Відповідно до норм чинного законодавства , наймодавцем ( орендодавцем) не може бути Андрівська сільська рада , оскільки вона не є особою , уповноваженою на укладення договору найму ( оренди) , а тим більше Андрівська сільська рада не може бути представником ОСОБА_4 , який помер у 2003 р. Відповідно до вимог частини 2 статті 203 Цивільного кодексу України особа , яка вчиняє право чин , повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності . Проте, Андрівська сільська рада при вчиненні право чину не мала достатнього обсягу цивільної дієздатності . Крім того , повноваження сільської ради обмежуються територією села , а передавати у користування сільські ради можуть земельні ділянки в межах населених пунктів , а тому в даному випадку Бердянська районна державна адміністрація має право приймати рішення щодо визнання земельних часток ( паїв) не витребуваними та передавати їх в оренду . Договір оренди земельної частки ( паю) повинен укладатися з власником цієї частки та повинні надаватись оригінали сертифікатів. Посилаючись на статті 237, 238 , 626, 628 , 638 , 760 Цивільного кодексу України , статтю 125 , пункт 12 “Перехідних положень” Земельного кодексу України , статті 5,13 Закону України “Про порядок виділення в натурі ( на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток ( паїв) , просить позовні вимоги задовольнити повністю .

Відповідачі 1,2 своїм процесуальним правом щодо надання суду письмових відзивів на позов не скористались . Просять суд відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Третя особа підтримала повністю , заявлені Бердянським міжрайонним прокурором в інтересах районної державної адміністрації позовні вимоги .

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника прокуратури , суд -

ВСТАНОВИВ:

03.04.2009 р. між власником земельної частки ( паю) , не витребуваний земельний пай громадянина ОСОБА_4 по колишньому КСП “Колос” ( сертифікат № ЗП 0142109) в особі Андрівської сільської ради ( надалі орендодавець) та Приватним сільськогосподарським підприємством “Агрофірма “Союз” підписаний договір оренди земельної частки ( паю) , відповідно до предмету якого орендодавець передає , а орендар приймає в оренду земельну частку ( пай) розміром 9, 190 умовних кадастровий гектарів , вартістю 33 968 , 03 гривень , яка розміщена в межах земельної ділянки , виділеної в натурі єдиним масивом .

За умовами розділу 2 вказаного договору , земельна частка ( пай) передається в оренду для сільськогосподарських потреб , за користування якою орендар сплачує орендодавцю щороку орендну плату у розмірі 3 % від грошової оцінки згідно сертифікату з урахуванням коефіцієнту інфляції .

Договір складений сторонами терміном до отримання державного акту власником.

Відповідно до розділу 4 договору оренди земельної частки ( паю) від 03.04.2009 р. , договір набирає чинності з моменту його реєстрації в сільській раді.

Договір оренди земельної частки ( паю) підписаний уповноваженими особами сторін , скріплений печатками сільської ради і Приватного сільськогосподарського підприємства “Агрофірма “Союз” та зареєстрований у книзі записів оренди земельних часток ( паїв) Андрівської сільської ради.

Як свідчать надані господарському суду матеріали , 02.04.2009 р. Андрівською сільською радою Бердянського району Запорізької області прийнято Рішення № 06 “Про визнання земельних часток ( паїв) як не витребувані та передача їх в оренду”.

Згідно вказаного рішення , визнані земельні частки ( паї) , як не витребувані земельні частки ( паї) по колишньому КСП “Колос” загальною площею 88, 08 га та прийняті до управління Андрівської сільської ради. Вирішено надати в оренду ПСП “Союз” не витребувані земельні частки ( паї) по колишньому КСП “Колос” в кількості 10, 5 паїв : із них 8 паїв згідно сертифікатів на площу 66 , 81 га ; 2, 5 паю згідно державних актів на площу 21, 27 га на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку. Андрівській сільській раді виготовити та заключити з орендарем ПСП “Союз” типові договори оренди земельної частки ( паю) та зареєструвати договори в Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток ( паїв) за сертифікатами та договори оренди землі , здійснити реєстрацію відповідно до чинного законодавства .

До Рішення № 06 від 02.04.2009 р. Андрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області доданий список власників земельних часток ( паїв) , в тому числі земельна ділянка громадянина ОСОБА_4 ( № паю 39 , площа 8, 18 га), який помер у 2003 р.

Також , до матеріалів справи надане Розпорядження № 62 від 02.02.2009 р. Бердянської районної державної адміністрації “Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду”.

Розглянувши клопотання директора ПСП “Агрофірма “Восток” від 05.08.2008 р. реєстраційний номер 2790/01-16 про надання в оренду земельних ділянок , вирішено : - надати дозвіл Приватному сільськогосподарському підприємству “Агрофірма “Восток” (Запорізька область , Бердянський район , с. Трояни , вулиця Гагаріна , 101) на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду на 8 років загальною площею 88 , 0888 га , в тому числі : - ріллі 88 , 0888 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення колективної власності ( землі колишнього КСП “Колос” не витребувані земельні ділянки (паї), які розташовані на території Андрівської сільської ради .

01.07.2009 р. Бердянською районною державною адміністрацією Запорізької області прийнято Розпорядження № 380 “Про передачу в оренду не витребуваних земельних ділянок ( паїв) колишнього КСП “Колос” на території Андрівської сільської ради , відповідно до якого , вирішено : - визнати невитребуваними земельні ділянки КСП “Колос” Андрівської сільської ради земельні ділянки : ... ДП № 4 пай № 39 ОСОБА_4 ... ; - затвердити “Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду ПСП АФ “Восток” для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення не витребувані земельні ділянки (паї) КСП “Колос” Андрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області ; - передати в оренду терміном на 8 років Приватному сільськогосподарському підприємству Агрофірма “Восток” для ведення товарного сільськогосподарського виробництва земельні ділянки загальною площею 87 , 9910 га , в тому числі : рілля 87 , 9910 га , за рахунок земель сільськогосподарського призначення не витребувані земельні ділянки ( паї) КСП “Колос” , в тому числі : - ДП № 4 , пай № 39..., які розташовані на території Андрівської сільської ради.

Як вбачається з матеріалів справи , Постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 05.05.2010 р. , яка набула законної сили , скасовано рішення двадцять восьмої сесії пятого скликання Андрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області від 02.04.2009 р. № 6 “Про визнання земельних часток ( паїв) як не витребуваних та передачу їх в оренду”.

Ухвалою від 21.09.2010 р. Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом залишено без змін постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 05.05.2010 р.

Постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 05.05.2010 р.

встановлено , що землі були передані саме в оренду , а не на виконання договору про управління спадковим майном .

Із змісту договору оренди земельної частки ( паю) від 03.04.2009 р. слідує , що договір повинен укладатись між власником земельної частки ( паю) , яким фактично є громадянин Зіберов Віктор Олександрович.

Вказана вимога передбачена Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 17.01.2000 р. “Про затвердження форми Типового договору оренди земельної частки ( паю)” , зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.02.2000 р. за № 101/4332 ( зі змінами та доповненнями).

Фактично, станом на день розгляду справи по суті , суду не надані докази належного представництва Андрівською сільською радою інтересів громадянина ОСОБА_4 , а відтак договір оренди земельної частки ( паю) від 03.04.2009 р. укладено неналежною стороною без достатнього обсягу повноважень.

Таким чином , Андрівська сільська рада не мала права виступати в оскаржуваному договорі як сторона “орендодавець”.

Стаття 203 ЦК України передбачає загальні вимоги , додержання яких є необхідним для чинності правочину , зокрема , зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу , іншим актам цивільного законодавства.

Статтею 215 ЦК України визначено поняття недійсності правочину .

Відповідно до п. 34 статті 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин вирішується виключно на пленарних засіданнях сільської , селищної , міської ради , а рішення Андрівської сільської ради , на підставі якого як волевиявлення укладено оспорюваний у справі договір , скасовано та при відсутності доказів належного представництва Андрівською сільською радою інтересів Зіберова Віктора Олександровича , дає правові підстави для визнання договору оренди земельної частки ( паю) від 03.04.2009 р. недійсним.

З огляду на викладені обставини , позовні вимоги в частині визнання договору оренди земельної частки ( паю) від 03.04.2009 р. ( не витребуваний земельний пай ОСОБА_4) , укладеного між Андрівською сільською радою та Приватним сільськогосподарським підприємством “Агрофірма “Союз” ( 71151 , Запорізька область , Бердянський район , с. Трояни , вулиця Шкільна , 68 ; код ЄДРПОУ 31853324), який зареєстрований у книзі записів оренди земельних часток ( паїв) Андрівської сільської ради № 193 , недійсним з моменту укладення , задовольнити.

Позовні вимоги в частині зобовязання Андрівську сільську раду внести відповідні зміни до Книги записів оренди земельних часток 9 паїв Андріївської сільської ради підлягають припиненню за підпунктом 1-1 статті 80 ГПК , з огляду на такі обставини .

З матеріалів справи слідує , що 06.10.2010 р. укладена Угода про розірвання договору оренди земельної ділянки , зареєстрованого за № 193 від 03.04.2009 р. згідно рішення Андрівської сільської ради № 06 від 05.10.2010 р.

За змістом рішення № 06 від 05.10.2010 р. , Андрівська сільська рада надала згоду на розірвання типового договору оренди земельної частки ( паю) за сертифікатом громадянина ОСОБА_4 та внесла відповідні зміни в Книгу записів реєстрації договорів оренди земельних часток ( паїв) за сертифікатами Андрівської сільської ради .

Відповідно до вимог статті 49 ГПК України , судові витрати слід покласти на відповідачів , пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 49 , п. 1-1 статті 80 , статті 82, 84 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково .

Визнати договір оренди земельної частки ( паю) від 03.04.2009 р. ( не витребуваний пай ОСОБА_4) , укладений між Андрівською сільською радою та Приватним сільськогосподарським підприємством “Агрофірма “Союз” ( 71151 , Запорізька область , Бердянський район , с. Трояни , вулиця Шкільна , 68 ; код ЄДРПОУ 31853324), який зареєстрований у книзі записів оренди земельних часток ( паїв) Андрівської сільської ради № 193 , недійсним з моменту укладення.

Позовні вимоги в частині зобовязання Андрівську сільську раду внести відповідні зміни до Книги записів оренди земельних часток 9 паїв Андріївської сільської ради припинити.

Стягнути з Андрівської сільської ради ( 71151 , Запорізька область , Бердянський район , с. Андрівка , вулиця Радянська ,51 ; код ЄДРПОУ 25481911) на користь державного бюджету Орджонікідзевського району ( банк отримувача : Головне управління Державного казначейства у Запорізькій області ; МФО 813015 , ЄДРПОУ 34677145 , рахунок № 31119095700007 , код бюджетної класифікації 22090200 , символ звітності банку 095 ) суму державного мита 42 грн. 50 коп.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили .

Стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства “Союз” ( 71151 , Запорізька область , Бердянський район , с. Трояни , вулиця Шкільна , 76 ; код ЄДРПОУ 31853324) на користь державного бюджету Орджонікідзевського району ( банк отримувача : Головне управління Державного казначейства у Запорізькій області ; МФО 813015 , ЄДРПОУ 34677145 , рахунок № 31119095700007 , код бюджетної класифікації 22090200 , символ звітності банку 095 ) суму державного мита 42 грн. 50 коп.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили .

Стягнути з Андрівської сільської ради ( 71151 , Запорізька область , Бердянський район , с. Андрівка , вулиця Радянська ,51 ; код ЄДРПОУ 25481911) на користь Державного казначейства у Запорізькій області ; МФО 813015 , ЄДРПОУ 34677145 , рахунок № 31218264700007 , код бюджетної класифікації 22050003 , символ звітності банку 264 ) суму витрат на інформаційно технічне забезпечення судового процесу 118 грн. 00 коп.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили .

Стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства “Союз” ( 71151 , Запорізька область , Бердянський район , с. Трояни , вулиця Шкільна , 76 ; код ЄДРПОУ 31853324) на користь Державного казначейства у Запорізькій області ; МФО 813015 , ЄДРПОУ 34677145 , рахунок № 31218264700007 , код бюджетної класифікації 22050003 , символ звітності банку 264 ) суму витрат на інформаційно технічне забезпечення судового процесу 118 грн. 00 коп.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили .

Суддя Т.А. Азізбекян

Рішення підписано 26.08.2011 р.