Ухвала суду № 18518935, 27.09.2011, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-3792/09/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Степанюк А.Г.

Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.

У Х В А Л А

Іменем України

"27" вересня 2011 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Бистрик Г.М. та Глущенко Я.Б.,

при секретарі - Гончар Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 червня 2010 року у справі за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області до Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" про стягнення економічних санкцій у розмірі 812913,00 грн., -

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2008 року позивач Державна інспекція з контролю за цінами в Херсонській області звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" про стягнення економічних санкцій у розмірі 812913,00 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 червня 2010 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач звернувся із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову. В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилався на те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до постановлення незаконного рішення.

У судове засідання сторони та їх представники не зявилися, причини неявки суду невідомі, про розгляд справи були повідомлені належним чином.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні не обовязкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 червня 2010 року без змін, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Задовольняючи позов в повному обсязі суд першої інстанції виходив з того, що є таким, що набрало законної сили рішення Господарського суду Херсонської області від 05.07.2007 року у справі № 16/125-АП-07 за позовом ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» до Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області про визнання частково недійсним рішення № 11, яким у задоволенні позову було відмовлено, а отже, рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 11 від 28.02.2007 року є таким, що підлягає виконанню.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено колегією суддів, Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру»зареєстровано Шевченківською районною у м. Києві державною адміністрацією 22.06.1994 року. Має ідентифікаційний код юридичної особи № 21616582 та внесено до ЄДРПОУ.

Державною інспекцією з контролю за цінами в Херсонській області на підставі посвідчення від 07.11.2006 року № 396 проведено перевірку порядку формування та застосування тарифів за роботи та послуги відповідно до вимог чинного законодавства за період з 01.01.2006 року по 31.12.2006 року в період з 07.11.2006 р. по 22.02.2007р. в Херсонській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах».

За результатами перевірки складено акт від 22.02.2007 року № б/н (далі акт перевірки). У вказаному акті зафіксовано, що в порушення ст. 1 Закону України «Про захист конституційних прав громадян на землю»стягнута плата понад встановлений граничний розмір, що призвело до отримання необґрунтованої виручки в сумі 55 грн. Також в акті перевірки зазначено, що за 2006 рік з громадян, які набули право власності на земельні ділянки відповідно до ст. 121 ЗК України і звернулися за проведенням первинної приватизації земельних ділянок до Херсонської філії ДП «Центр ДЗК» незаконно отримано коштів на суму 270916 грн., таким чином, загальна сума необґрунтовано одержаної виручки склала 270971 грн.

На підставі акта перевірки позивачем винесено рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 11 від 28.02.2007 року (далі рішення №11), яким передбачено стягнення в дохід державного бюджету 270971,00 грн. необґрунтовано одержаної виручки та штрафу в розмірі 541942,00 грн.

Постановою Господарського суду Херсонської області від 05.07.2007 року у справі № 16/125-АП-07 за позовом ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України»до Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області про визнання частково недійним рішення № 11 у задоволенні позову було відмовлено повністю, Одеським апеляційним адміністративним судом постанову залишено без змін.

Відповідно до ч. 5 ст.254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення.

Стаття 255 КАС України передбачає, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Аналогічна норма міститься у ч. 1 ст. 72 КАС України, відповідно до якої обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Так, враховуючи те що предметом оскарження в даній справі є зобовязання по стягненню з ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»економічних санкцій, а не перегляд правомірності винесення позивачем рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 11 від 28.02.2007 року доводи, зазначені апелянтом в апеляційній скарзі не можуть братися судом апеляційної інстанції до уваги.

За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам. В звязку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 червня 2010 року без змін.

Керуючись ст. ст. 41, 72, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 212, 254, 255 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 червня 2010 року залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 червня 2010 року без змін .

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.Є.Пилипенко

Судді Г.М. Бистрик

Я.Б. Глущенко