Ухвала суду № 18516942, 22.08.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції -

Суддя-доповідач - Нікулін О.А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2011 року справа №2а/0570/8349/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Нікуліна О.А.

суддів Компанієць І.Д. , Жаботинської С.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05 липня 2011 року у справі за позовом Оперативного воєнізованого гірничорятувального загіну до Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька про зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2011 року позивач звернувся з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька про зобовязання вчинити певні дії.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 05 липня 011 року позов задоволено.

Суд першої інстанції зобовязав Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька вилучити з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 за період з 01.04.2010р. по 25.08.2010р. нарахування по трьом колишнім працівникам Оперативного воєнізованого гірничорятувального загіну (ОСОБА_2; ОСОБА_3; ОСОБА_4), які набули статусу пенсіонера і мали особовий рахунок пенсіонера до 01.01.2004р., зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 за період з 01.04.2010р. по 25.08.2010р. стаж роботи працівника на даному підприємстві визначати тільки шляхом переводу років у місяці, а саме в повних календарних роках та місяцях без дроблення останніх , виключити з графи 8 розрахунків дні, або відсотки днів до місяця і зробити відповідний перерахунок в графах 13 та 16,зобовязав Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька виключити з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 за період з 01.04.2010р. по 25.08.2010р. наступні грошові суми як незаконно збільшені:

-6 119,59 грн. - з розрахунку УПФУ в Будьоннівському районі м. Донецька за квітень 2010р. (вих.,778/02 від 01.04.2010р.);

-6 150,18 грн. - з розрахунку УПФУ в Будьоннівському районі м. Донецька за травень 2010р. (вих.,961/02 від 05.05.2010р.);

-6 209,45 грн. - з розрахунку УПФУ в Будьоннівському районі м. Донецька за червень 2010р. (вих.. 1229/02 від 03.06.2010р.);

-6 211,73 грн. - з розрахунку УПФУ в Будьоннівському районі м. Донецька за липень 2010р. (вих.. 1719/02 від 05.07.2010р.);

- 6 281,36 грн. - з розрахунку УПФУ в Будьоннівському районі м. Донецька за серпень 2010р. (вих..1982/02 від 04.08.2010р.), а всього за квітень-серпень 2010р. виключити 30 972 (тридцять тисяч дев2ятсот сімдесят дві) грн. 31 коп.

З постановою суду першої інстанції не погодився відповідач та звернувся з апеляційною скаргою на неї, в якій зазначено, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права внаслідок чого неправильно вирішив справу, вважає, що постанова підлягає скасуванню.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції правильно встановив правовідносини між сторонами по справі, застосував відповідні норми матеріального та процесуального права та виходив з наступного.

Позивач - Оперативний воєнізований гірничорятувальний загін, зареєстрований виконавчим комітетом Донецької міської ради 10.01.2003 року, є юридичною особою, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та положенням (а.с. 19,21-29).

Оперативний воєнізований гірничорятувальний загін включено до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України, про що присвоєно код ЄДРПОУ 00159441 (а.с. 20).

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька.

Працівникам Оперативного воєнізованого гірничорятувального загону - ОСОБА_5 пенсія на пільгових умовах призначена з 31.12.2003 року, ОСОБА_3 - з 01.12.2003 року, ОСОБА_4 з 31.12.2003 року.

Пунктом «а» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХП (надалі Закон 1788-ХП) встановлено, що працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, що встановлено.

З 01 січня 2004 року набрав чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09,07.2003 року № 1058-УІ (надалі Закон 1058-УІ).

Згідно п.2 Розділу XV перехідних положень Закону 1058-УІ підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день нЛ підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "є" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Відповідач включив до розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за квітень-серпень 2010 року, працівників Оперативною, воєнізованого гірничорятувального загону ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_4

З урахуванням викладеного суд прийшов до правильного висновку про те, що дії Управління щодо включення працівників Оперативного воєнізованого гірничорятувального загону - ОСОБА_5. ОСОБА_3, ОСОБА_4 до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01.04.2010 року по 25.08.2010 року є неправомірними, тому вказані особи та відповідно суми, щодо проведення відносно них відшкодування, підлягають виключенню з розрахунків за вказаний період.

Пунктом 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України , затвердженої Постановою правління Пенсійного Фонду України 19.12.2003 № 21-1 (надалі Інструкція), передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право нг^ призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствам/^ пропорційно стажу роботи.

При визначенні частки сплати окремого підприємства стаж ураховується в місяцях (шляхом переведення років у місяці), згідно з додатком 7 пункту 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, в редакції.

В розрахунках фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за списком № 1 за квітень-серпень 2010 року, УПФУ в Будьоннівському районі м. Донецька зазначило в графі «8» - «Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати (років, місяців)», по працівникам Оперативного воєнізованого гірничорятувального загону наступні відомості:

розрахунок за квітень 2010 року (а.с. 74):

-ОСОБА_6. - 7р. 4.37 м;

-ОСОБА_7 - 2р. 10.50 м;

-ОСОБА_8 - 6р. 11.23 м;

-ОСОБА_9 - 7р. 7.10 м;

-ОСОБА_10 - 8р. 7.03 м;

-ОСОБА_11 -9р. 5.00 м.

В розрахунках фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за списком № Іза травень-липень 2010 року (а.с. 34, 52, 62) вказані аналогічні відомості.

При визначенні суми відшкодування з фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за списком № 1 за серпень 2010 року, Управління виходило з даних розрахунку за липень 2010 року та відповідно до п. 6.8 Інструкції, зважаючи на те,що зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інше) не відбулося, органи Пенсійного фонду не надсилали розрахунок за серпень 2010 року.

Суд правильно зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 за період з 01.04.2010р. по 25.08.2010р. стаж роботи працівника на даному підприємстві визначати тільки шляхом переводу років у місяці, а саме в повних календарних роках та місяцях без дроблення останніх , виключити з графи 8 розрахунків дні, або відсотки днів до місяця.

Показники графи «8» - «Частка плати даного підприємства (гр. 8х100)/гр.7)» та гр. «16**» - «Місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (гр. 6хгр.13/100)», залежать від показників графи «8» - «Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати (років, місяців)», суд правильно зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька виключити з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 за період з 01.04.2010р. по 25.08.2010р. наступні грошові суми як незаконно збільшені:

-6 119,59 грн. - з розрахунку УПФУ в Будьоннівському районі м. Донецька за квітень 2010р. (вих.,778/02 від 01.04.2010р.);

-6 150,18 грн.- з розрахунку УПФУ в Будьоннівському районі м. Донецька за травень 2010р. (вих.,961/02 від 05.05.2010р.);

-6 209,45 грн.- з розрахунку УПФУ в Будьоннівському районі м. Донецька за червень 2010р. (вих.. 1229/02 від 03.06.2010р.);

-6 211,73 грн.- з розрахунку УПФУ в Будьоннівському районі м. Донецька за липень 2010р. (вих.. 1719/02 від 05.07.2010р.);

-6 281,36 грн.- з розрахунку УПФУ в Будьоннівському районі м. Донецька за серпень 2010р. (вих.. 1982/02 від 04.08.2010р.), а всього за квітень-серпень 2010р. виключити 30 972 (тридцять тисяч дев'ятсот сімдесят дві) грн. 31 коп.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дотримався норм матеріального та процесуального права під час вирішення справи, тобто відсутні підстави для скасування або зміни судового рішення.

Керуючись ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів ,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05 липня 2011 року у справі за позовом Оперативного воєнізованого гірничорятувального загіну до Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька про зобовязання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05 липня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення копій особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий О.А.Нікулін

Судді І.Д.Компанієць

С.В.Жаботинська