Ухвала суду № 18516434, 16.08.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції -

Суддя-доповідач - Василенко Л.А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2011 року справа №2а/0570/8246/2011

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Василенко Л. А.

суддів Гімона М.М. , Чебанова О.О.

при секретареві судового засідання Солодько О.І.,

з участю представника позивача Анохіної Т.І., представника відповідача Бондарь О.Л.

розглянула у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м.Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 червня 2011 року у адміністративній справі №2а/0570/8246/2011 за позовом Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» до Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення, -

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2011 року Обласне комунальне підприємство «Донецьктеплокомуненерго» звернулося суду з позовом до Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення № 0000131542/0 від 04.02.2011р.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16 червня 2011 року зазначений позов задоволений: визнано недійсним та скасоване податкове повідомлення рішення Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м.Донецька від 04.02.2011р. за №0000131542/0 на суму 7000,02грн.

Відповідачем на вказане судове рішення подана апеляційна скарга, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції в звязку з порушенням норм матеріального права, постановити нову про відмову в задоволенні позовних вимог за необґрунтованістю. В обґрунтування доводів апеляційної скарги, зазначив, що згідно до п. 7.7. статті 7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.

Позивач надав письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких доводив, що Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» відповідачеві не надано право змінювати цільове призначення платежу, вважав доводи апеляційної скарги неспроможними, просив постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Представник відповідача в судовому засіданні дав пояснення, аналогічні викладеним в апеляційній скарзі, просив її задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав письмові заперечення на апеляційну скаргу в повному обсязі, просив залишити її без задоволення.

Колегія суддів заслухала суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевірила матеріали справи за апеляційною скаргою, вивчила заперечення на апеляційну скаргу і дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що обласне комунальне підприємство «Донецьктеплокомуненерго» зареєстроване виконавчим комітетом Донецької міської ради як юридична особа 23.02.2001 року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи А00 №2302341 (а.с.24).

Державною податковою інспекцією у Ворошиловському районі м.Донецька (далі за текстом ДПІ у Ворошиловському районі м.Донецька) проведена невиїзна документальна перевірка обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» щодо своєчасності сплати податків і зборів до бюджету, за результатами якої складений акт перевірки №1338/15-2/03337119 від 31.12.2010 року (далі Акт перевірки, в якому зазначені встановлені порушення, допущені позивачем: п.п. 7.7.1 п 7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» та 5.3.1, п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» ( а.с 7, 8).

На підставі Акту перевірки ДПІ у Ворошиловському районі м.Донецька та згідно до ст.126 Податкового кодексу України винесене податкове повідомлення-рішення від 04.02.2011р. за № 0000131542/0 нарахований штраф в сумі 7000,02грн. (а.с.6).

Підставою нарахування штрафних санкцій стало нарахування податковим органом суми за затримку граничного строку сплати узгодженої суми. Наслідком цього стало безпідставне нарахування штрафної санкції.

Позивачем до ДПІ у Ворошиловському районі м.Донецька подана декларація за квітень 2010 року від 19.05.2010 року по строку сплати 29.05.2010 року.

За змістом п.п. 2.3.1 п. 2.3 ст. 2 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (далі Закон №2181), органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу (далі - органи стягнення), є виключно податкові органи, а також державні виконавці у межах їх компетенції.

Пунктом 1.2 ст. 1 Закону України № 2181-ІІІ від 21.12.2000р. «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (далі Закон №2181) встановлено, що податкове зобовязання платника податків зобовязання сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Податковий борг (недоїмка) - податкове зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобовязання (пункт 1.3 ст. 1 вказаного Закону).

Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону №2181 податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Підпунктом 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 цього ж Закону встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Платник податків самостійно проводив погашення податкових зобовязань з ПДВ за періоди, що визначені в Акті перевірки, а платіжними дорученнями №360 від 08.06.2010р., №361 від 08.06.2010р., №485 від 15.06.2010 р. , здійснив оплату податкових зобовязань за березень, травень 2010р., (а.с.21 23).

Відповідач самостійно змінив призначення вказаних платежів і спрямував їх для погашення податкового боргу з ПДВ за квітень 2010 року та нарахував штрафні санкції.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що Обласне комунальне підприємство «Донецьктеплокомуненерго» сплатило грошові кошти без порушення встановлених термінів та з чітко визначеним призначенням платежу.

Інструкція про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, яка затверджена Постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004 року №22 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 29 березня 2004 року за №377/8976 встановлює загальні правила, види і стандарти розрахунків юридичних осіб і фізичних осіб та банків у грошовій одиниці України на території України, що здійснюється за участю банків.

Відповідно п. 3.8 цієї постанови, реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України.

Оскільки Обласне комунальне підприємство «Донецьктеплокомуненерго» спрямувало свої кошти саме на сплату поточних зобовязань, а Законами України «Про Державну податкову службу в Україні» та «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» не передбачено право змінювати призначення платежу та зарахування сплаченої суми в погашення попереднього податкового збору, колегія суддів вважає, що відповідачем не доведена правомірність своїх дій щодо прийняття спірного податкового повідомлення-рішення від 04.02.2011 року у розмірі 7000,02 грн.

Посилання відповідача на п.7.7. ст.7 Закону №2181 колегія суддів не прийнято до уваги, оскільки зазначеною нормою не встановлено право чи обовязок саме податкового органу змінювати податкові зобовязання в рахунок сплати яких платник податків спрямував кошти. Не передбачено таке право податкового органу і будь якими іншими нормами Закону №2181 або іншими законами з питань оподаткування.

Податковий орган не мав жодних законних підстав для нарахування штрафних санкцій на суми коштів, сплачених в рахунок погашення зобовязань. Тобто податковий орган безпідставно змінив напрямок платежу, наслідком чого стало безпідставне нарахування штрафної санкції.

З огляду на викладене колегія суддів прийшла до висновку, що доводи апеляційної скарги позивача не спростовують правильності висновків суду першої інстанції, підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Ухвала складена в повному обсязі 19 серпня 2011 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.195 ч.1, ст. 196, ст.198 ч.1 п.1, ст.200, ст.205 ч.1 п.1, ст. 206, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 червня 2011 року у справі за позовом Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» до Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня її складення в повному обсязі.

ГоловуючийЛ.А.Василенко

СуддіМ.М. Гімон

О.О. Чебанов