Постанова № 18515542, 06.10.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004  м. Харків  вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

"06" жовтня 2011 р.                                                                        № 2а- 11559/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд  в складі:

головуючого  - судді Самойлової В.В.

за участю секретаря судового засідання - Скляр С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до комунального підприємства "Варіант" Валківської міської ради   про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до належного суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з відповідача прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в розмірі 1627,68 грн., яка утворилась за період з 01.05.2010 р. по 31.05.2010 р. та не сплачена до теперішнього часу.

В судове засідання представник позивача не прибув, надавши заяву про розгляд справи за його відсутності.

Належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, відповідно до вимог ст. 35 КАСУ, відповідач в судове засідання повторно не прибув, не повідомивши про причини неприбуття, при цьому від нього не надійшло заперечень на адміністративний позов та заяви про розгляд справи за його відсутності.

Суд вважає можливим розгляд справи за  відсутності сторін на підставі наявних у ній доказів, відповідно до положення ст. 128 КАСУ.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що Комунальне підприємство "Варіант" Валківської міської ради зареєстровано як платник страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у Валківському районному центрі зайнятості за реєстраційним № 201873844.

Пунктом 7 розділу YIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" N 2464-VI від 08.07.2010 передбачено, що суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, строк сплати яких не настав на 01 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом

Згідно п. 2 ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (в редакції від 01.07.2010 року) передбачено, що відповідач зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Порядок обчислення і сплати страхових внесків визначено Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (в редакції від 01.07.2010 року) та Інструкцією про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.12.2000 № 339, зареєстрованої в Мінюсті 16.01.2001р. за № 30/5221, із внесеними змінами.

Таким чином, КП "Варіант" Валківської міської ради зобов'язане здійснювати перерахування страхових внесків одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі, або виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення з цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань. У разі нестачі у платника коштів на виплату заробітної плати та сплату страхових внесків у повному обсязі, нарахування їх на заробітну плату і перерахування страхових внесків до Фонду проводиться у пропорційних сумах (п. З ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття"), (п.5.6 - 5.8 вищезгаданої Інструкції).

Статтею 38 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачена відповідальність платників за несвоєчасну сплату страхових внесків, у разі несвоєчасної сплати страхових внесків платник зобов'язаний сплатити суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду в безспірному порядку. Строк давності у разі стягнення страхових внесків та фінансових санкцій не застосовується (п.2 ст. 38 вищевказаного Закону). Виявлені під час перевірки суми коштів, на які платником не нараховано та не сплачено страхові внески, такі страхові внески донараховуються та вважаються простроченою заборгованістю (недоїмкою) і стягуються з нарахуванням пені та накладанням штрафу (фінансових санкцій) (п. 7.4 Інструкції).

Пунктом 4 ст. 38 вищезгаданого Закону та п. 9.6 Інструкції передбачено право накладати фінансові санкції від імені Фонду має директор обласного центру зайнятості та його заступники.

Відповідно до п. 7.4 вищезгаданої Інструкції рішення про стягнення донарахованих сум страхових внесків та застосування фінансових санкцій приймається директорами обласного центру зайнятості або його заступниками на підставі акта перевірки. Дане рішення протягом п'яти робочих днів направляється роботодавцю рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Роботодавець протягом десяти робочих днів, наступних за днем одержання рішення, зобов'язаний сплатити суми недоїмки та фінансових санкцій або оскаржити рішення у встановленому порядку. У разі, якщо відділення поштового зв'язку не може вручити роботодавцю рішення через відсутність уповноважених осіб за місцезнаходженням (місцем проживання) платника страхових внесків або зміну місцезнаходження (місця проживання) без, повідомлення центру зайнятості, рішення розміщується на інформаційному стенді для роботодавців у приміщенні центру зайнятості. При цьому день розміщення такого рішення вважається днем його отримання платником.

Таким чином, у відповідності з п. 5 ст. 12 зазначеного Закону Валківським районним центром зайнятості  була проведена перевірка правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за період з 01.05.2010 р. по 31.05.2011 р. КП "Варіант", за результатами якої було складено акт № 129 від 31 травня 2011 р., в якому  встановлено порушення п. 3 ст. 17 та п. 1 ст. 38 вказаного Закону, яке виявилось у несвоєчасному перерахуванні відповідачем до бюджету Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття страхових внесків в сумі 1402 грн. 77 коп. за період з 01.05.2010 р. по 31.05.2011 р., за що підприємству було нараховано 224 грн. 91 коп. пені.

Для прийняття рішення щодо застосування фінансових санкцій (пені) та перерахування коштів акт районним центром зайнятості направлено Харківському обласному центру зайнятості. За матеріалами перевірки заступником директора обласного центру зайнятості було прийнято рішення № 4 від 11 липня 2011 року про стягнення з підприємства простроченої заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 1402 грн. 77 коп. та застосування фінансових санкцій (пені) 224 грн. 91 коп., яке підлягало виконанню у добровільному порядку в десятиденний строк з дня одержання відповідачем цього рішення, що до теперішнього часу не виконано.

Окрім того, вищевказана прострочена заборгованість підтверджується також актом звірки взаємних розрахунків від 10 червня 2011 року між Валківським РЦЗ та КП "Варіант" та розрахунковою відомістю про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття перше півріччя 2011 року.

Таким чином, у  Комунального підприємства "Варіант" Валківської міської ради утворилась прострочена заборгованість перед Фондом загальнообов’язкового соціального страхування на випадок безробіття у сумі 1627,68 грн., яка до теперішнього часу не сплачена та на думку суду підлягає стягненню, як законна та обґрунтована.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 128, 159, 160 КАСУ, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з комунального підприємства "Варіант" Валківської міської ради (юридична адреса: 63002, Харківська область, Валківський район, м. Валки, проспект Радянської Армії, буд. 9, код ЄДРПОУ: 35288351) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості (юридична адреса: 61068, м. Харків, вул. Броненосця Потьомкін, буд. 1 А, код ЄДРПОУ: 03491277) прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 1402,77 грн. та пеню в сумі 224,91 грн., усього 1627 (одна тисяча шістсот двадцять сім) грн. 68 коп. на р/р 37178301900001 та пеню на р/р 37178305900001  в ГУДКУ в Харківській області, МФО 851011.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня отримання копії постанови, шляхом подачі апеляційної скарги, з направленням її копії до апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено  06.10.11 р.

Суддя                                                                                                      Самойлова В.В.