Постанова № 18511975, 26.09.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

26.09.2011< копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 11 серпня 2011 р. Справа № 2а/0470/4621/11 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіБоженко Наталії Василієвни <Текст > при секретаріЛуговій В.О. за участю: представника позивача Щукіної А.Д. <Текст > розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська до виробничого кооперативу "Дебют" про стягнення заборгованості ВСТАНОВИВ: Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Виробничого кооперативу «Дебют», в якому просить стягнути з Виробничого кооперативу «Дебют» заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. В обґрунтування позову зазначено, що відповідач не виконав обовязків покладених на нього законодавством, внаслідок чого, виникла заборгованість по страховим внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування на загальну суму 55032,08 грн. Представник позивача підтримав позовні вимоги та просив позов задовольнити. Представник відповідача у судове засідання не прибув. Повістка про виклик до суду по адміністративній справі надіслана на адресу відповідача рекомендованим поштовим відправленням, але повернута на адресу суду у звязку із неврученням

За таких підстав, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами, без участі представника відповідача, оскільки при підготовці справи до розгляду дотримано вимоги ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України щодо належного повідомлення сторін у справі про дату, час та місце розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні, суд встановив наступне.

Виробничий кооператив «Дебют» є платником страхових внесків (страхувальником) на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058- IV (надалі Закон України № 1058- IV) страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 14 Закону України № 1058- IV страхувальниками відповідно є: роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Відповідно до ст.15 Закону України № 1058- IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону.

Частиною 3 ст. 15 Закону України № 1058- IV встановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

Згідно з абз. 5 ст.7 прикінцевих положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», який набув чинності з 01.01.11 року, стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Відповідно до п. 4 ч.2 ст. 17 Закону України № 1058- IV (чинної на момент виникнення правовідносин), страхувальники зобовязані подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.

Статтею 20 Закону України № 1058- IV визначено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: календарний місяць. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Статтею 106 Закону України № 1058- IV (чинної на момент виникнення правовідносин) встановлено, що суми страхових внесків своєчасно не сплачені страхувальником в строки, визначені ст. 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків.

Статтею 64, ч.1, п. 7 Закону України № 1058- IV встановлено, що виконавчою дирекцією Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003р. (надалі Інструкція), регулює строки та порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно п. 5.1 Інструкції (в редакції чинній на момент винекнення правовідносин) підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання проводять щомісячне нарахування страхових внесків на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу). Страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати. Нараховані за відповідний базовий звітний календарний місяць страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

Відповідно до п. 9.1 до страхувальників за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, яке контролюється органами Пенсійного фонду, застосовуються фінансові санкції відповідно до Закону.

Пп. 9.3.2, п. 9 Інструкції визначено, що відповідно до частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" фінансові санкції за порушення чинного законодавства накладаються на страхувальника, у разі коли страхувальник не сплачує (не перераховує) або несвоєчасно сплачує (несвоєчасно перераховує) страхові внески, у тому числі донараховані ним самостійно або органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

-при затримці їх сплати у строк до 30 календарних днів включно - 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум;

-при затримці їх сплати у строк до 90 календарних днів включно - 20 відсотків зазначених сум;

-при затримці їх сплати понад 90 календарних днів - 50 відсотків зазначених сум.

При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 14.

Рішення про застосування штрафів, зазначених у цьому підпункті, складається в залежності від терміну затримки сплати (погашення) страхових внесків:

1) при затримці до 30 календарних днів включно, на наступний день після закінчення зазначених 30 календарних днів, рішення про застосування штрафу виноситься у розмірі десяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки.

Тобто, рішення виноситься одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період з 1 до 30 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період;

2) при затримці сплати страхових внесків до 90 календарних днів включно, на наступний день після закінчення зазначених 90 календарних днів, рішення про застосування штрафу виноситься у розмірі двадцяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки.

Тобто, рішення приймається одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період з 31 до 90 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період;

3) при затримці сплати страхових внесків, що є більшою 90 календарних днів, рішення виноситься у розмірі п'ятдесяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) недоїмки.

Рішення приймається одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період від 91 календарного дня до дня фактичного погашення всієї суми недоїмки незалежно від кількості випадків сплати за цей період.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.

Пунктом 10.1 статті 10 Інструкції визначено, що на суми простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) та своєчасно не сплачені (не перераховані) фінансові санкції нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

У разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку та розмірах, визначених цим пунктом.

Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем настання строку сплати відповідного платежу, до дня його фактичної сплати страхувальником включно.

Відповідно до пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України №1058-IV суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до частини 13 статті 106 Закон України № 1058- IV нарахування пені та накладення штрафів посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Управлінням в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська до відповідача було застосовано рішення № 63 від 05.02.2007 р., № 66 від 08.02.2007 р., № 68 від 12.02.2007 р., №1366 від 24.10.2007 р., № 1364 від 24.10.2007 р., № 1365 від 24.10.2007 р., № 1367 від 24.10.2007 р., № 55 від 18.01.2008 р., № 56 від 21.01.2008 р., № 58 від 22.01.2008 р., № 101 від 04.02.2008 р., № 116 від 05.02.2008 р., № 119 від 06.02.2008 р., № 162 від 11.03.2008 р., № 165 від 12.03.2008 р., № 166 від 13.03.2008 р., № 553 від 24.06.2008 р., № 555 від 25.06.2008 р., №558 від 26.06.2008 р., №672 від 23.07.2008 р., № 673 від 24.07.2008 р., № 674 від 25.07.2008 р., № 710 від 08.09.2008 р., № 711 від 11.09.2008 р., № 858 від 25.09.2008 р., № 790 від 25.09.2008 р., № 859 від 26.09.2008 р., № 789 від 28.09.2008 р., № 860 від 29.09.2008 р.. № 1110 від 07.11.2008 р., № 1111 від 07.02.2009 р., № 1022 від 15.10.2009 р.

Вищезазначені рішення не були оскаржені в адміністративному чи судовому порядку, проте відповідач у добровільному порядку заборгованості не погасив.

Відповідно до Довідки-розрахунку заборгованості суми недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування Виробничий кооператив «Дебют» має заборгованість у сумі 55032,08 грн.

Таким чином, станом на 15.04.2011 року, в зв'язку з тим, що відповідачем не сплачено суми заборгованості по фінансових санкціях та пені, Виробничий кооператив «Дебют» має прострочену заборгованість, тобто недоїмку, у розмірі 55032,08 гривень.

Частиною 12 статті 20 Закон України № 1058- IV визначено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Статтею 23 Закону України № 1058- IV передбачено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги, що на час розгляду справи сума боргу відповідачем добровільно не сплачена, відповідних доказів суду не надано, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська до Виробничого кооперативу «Дебют» про стягнення заборгованості задовольнити.

Стягнути з виробничого кооперативу «Дебют» (код ЄДРПОУ 06728458) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в сумі 55032 (пятдесят пять тисяч тридцять дві) гривні 08 копійок на користь Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 16.08.2011р.

Суддя <(підпис) >

< Список >

< Список >

< Список >Н.В. Боженко

< Текст >