Постанова № 18510864, 08.09.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

08.09.2011

<копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2011 р. Справа № 2а/0470/5528/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Коренева А.О.,

при секретарі - Литвин Ю.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадженні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська до Приватного підприємства «Топаз-96»про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі, м. Дніпродзержинська, звернувся до суду з позовом до Приватного підприємства «Топаз-96» про стягнення заборгованості зі сплати фінансових санкцій. В обґрунтування поданого позову позивач зазначив, що фінансові санкції були застосовані до відповідача за несвоєчасне подання звіту за вересень, жовтень, листопад, грудень 2010 р. Відповідні рішення про застосування фінансових санкцій відповідачем були отримані, проте не оплачені, у звязку з чим управління просить стягнути несплачені суми штрафних санкцій в судовому порядку. В судове засідання представник відповідача не зявився, направив до суду клопотання про підтримання позову в повному обсязі та розгляд справи за відсутності представника управління.

Відповідач заперечень на позовну заяву не надав, повноважного представника у судове засідання не направив. Про дату, час та місце судових засідань, призначених на 09.06.11, 05.07.11, 04.08.11, 06.09.11, відповідач повідомлявся належним чином. Однак на адресу суду повернуті конверти з поштовою відміткою «за закінченням терміну зберігання». Відповідно до ч.11 ст. 35 КАС України вважається, що у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Враховуючи наведене, з огляду на приписи ст.41, ст.122, ч.6 ст.128 КАС України суд вважає за можливе здійснити судовий розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами, які повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального засобу не здійснюється.

Суд, вивчивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, при винесені рішення виходить з наступних підстав та мотивів.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідач пройшов передбачену законодавством процедуру державної реєстрації, набув статусу юридичної особи з ідентифікаційними кодом 24237155. Відповідно до ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» та ст.14 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідач є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування на час виникнення спірних правовідносин.

За матеріалами справи 18.02.11 Позивачем відносно Відповідача складені акти №2, №3, №4, №5 про неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формовою Звіту про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України. За змістом зазначених актів Відповідач мав подати Звіт за вересень 2010р. - не пізніше ніж 20.10.10, за жовтень 2010р. - не пізніше 22.11.10, за листопад 2010р. - не пізніше 20.12.10, проте подані названі Звіти лише 20.01.11, Звіт за грудень 2010р. не пізніше 20.01.11, проте поданий цей Звіт 25.01.11.

Враховуючи порушення, встановлені означеними Актами, Позивачем прийняті Рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне подання звітності до органів Пенсійного фонду України від 18.02.11 №221, №222, №223, №224, які отримані відповідачем 18.02.11, про що свідчить підпис керівника підприємства (а.с.13-16).

Порядок сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та подання відповідної звітності визначений Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою Постановою правління ПФУ від 19.12.03 № 21-1 (далі Інструкція №21-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.04, Порядком формування та подання страхувальниками звіту щодо суми нарахованих внесків загальнообовязкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженим Постановою правління ПФУ від 05.11.09 №26-1 (далі Порядок), які були чинні на час виникнення спірних правовідносин.

Статтею 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, зокрема, обовязок страхувальника (позивача) подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом. Відповідно до п.2.1. Порядку страхувальники мають формувати та подавати до органів Пенсійного фонду звіт не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду. Базовим звітним періодом для них є календарний місяць. Звіт подається за формою згідно з додатком 4 до цього Порядку.

Відповідно до п.5 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, яка діяла станом на момент виникнення правовідносин), виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції, зокрема, за несвоєчасне подання звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду, у вигляді штрафу у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З огляду на викладене суд доходить до висновку про те, що станом на момент вчинення правопорушень, з жовтня 2010 р. по січень 2011р.,у відповідача був наявний обовязок подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом, за невиконання якого для страхувальника відповідача мали настати негативні наслідки у вигляді застосування фінансових санкцій.

Відповідно до п.13 ст.106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» суми пені та штрафів підлягають сплаті страхувальником протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. Рішення позивача про застосування фінансових санкцій були отримані відповідачам, як зазначено вище, 18.02.11, проте не сплачені, у звязку з чим у підприємства виникла заборгованість зі сплати фінансових санкцій у розмірі 1190 грн.

Судом враховано, що з 01.01.11 набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», яким правова норма ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виключена. Між тим, враховуючи положення п. 7 Прикінцевих та перехідних положень згаданого Закону, відповідно до яких на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», суд доходить до висновку, що за органами Пенсійного фонду збережені повноваження застосування фінансових санкцій, в тому числі за неподання звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та щодо нарахування та сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку. Враховуючи, що Рішення позивача від 18.02.11 №221, №222, №223, №224 отримані відповідачем та у зазначені законодавством строки суми фінансових санкцій ним не сплачені, доказів оскарження зазначених рішень відповідачем не надано, а судом самостійного при виконання ст.11 КАС України ознак існування таких доказів не виявлено, суд доходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення.

Відповідно ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 72, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області до Приватного підприємства «Топаз-96» задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства «Топаз-96» (місцезнаходження: м. Дніпродзержинськ, просп. Металургів,88-49, код ЄДРПОУ 24237155, р/р26007105913591 АКІБ «УкрСоцБанк» МФО 305017) на користь Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська (р/р 25604311321203 в Дніпродзержинському відділенні №3293 ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 306083, код ЄДРПОУ 24615321) суму заборгованості зі сплати фінансових санкцій у розмірі 1190 грн. (одна тисяча сто девяносто гривень).

Постанова набирає законної сили згідно зі ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, визначеними ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя <(підпис) >

< Список >

< Список >

< Список >А.О. Коренев

< Текст >